[1992年企业养老金改革初期的政策]2016年养老金改革：企业退休人员养老金“12连涨”怎么涨

经国务院批准，我国企业退休人员基本养老金自2005年起开始连续调整，至2016年已经连续调整12年了。养老金的连续增长，提高了企业退休人员的生活水平，使人民分享了经济发展成果，对于缩小与机关事业单位的退休人员待遇、实现养老保险制度“保基本”的目的发挥了积极作用。
“今年企业退休人员养老金具体怎么涨呀?”“国庆节前调整的养老金能发放到位吗?”近段时间，关注、咨询养老金调整的人非常多。市社保局相关负责人和本报记者接到许多咨询电话。就这些群众关注的问题，昨日，记者采访了市社保局局长任芳芳。
任芳芳说，根据社会保险法第十八条的规定，“国家建立基本养老金正常调整机制”。从政策的调整走向法制的调整，有助于完善养老保险制度的顶层设计，有助于确立合理的社会预期，促进养老保险多缴多得、长缴多得机制的实现，也有助于规范政府的自由裁量，为养老保险制度的可持续发展提供必要的基础保障。
就今年企业退休人员养老金调整为何晚于往年这个问题，任芳芳说，今年是机关事业单位养老保险改革后，第一次机关、事业、企业退休人员等三类人员一起调整养老金，要兼顾各类群体，因此，省人社厅、省财政厅9月5日才下发了《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》。
市社保局接到该《通知》后，立即按照养老保险退休人员数据库分类测算，目前已完成调待的各项准备工作。此次调待工作涉及人数多、基金量大，市社保局积极筹措资金，确保发放。
就2016年我市调整企业退休人员基本养老金的范围这个问题，任芳芳说，按照相关政策规定，从2016年1月1日起，为2015年12月31日前已按规定办理退休手续的企业退休人员增加基本养老金(含退职人员，不含新中国成立前参加革命工作并符合原劳动人事部劳人险[1983]3号文件规定的退休工人，下同)。按照政策，此次全市符合调整政策的企业退休人员共有194216人。
定额调整 挂钩调整 适当倾斜
任芳芳告诉记者，根据省人社厅、省财政厅《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》，此次调整分为定额调整、挂钩调整、适当倾斜三个层面。
定额调整即调整范围内的企业退休人员每人每月增加70元。参与调整的企业退休人员194216人，按每人每月70元计算，我市养老保险基金月增加支出1359万元，年增加支出16314万元。
挂钩调整一是按调整范围内企业退休人员本人的缴费年限(含视同缴费年限，不含折算工龄)，每满一年增加2.5元。不满一年按一年计算。这里按照符合政策调整的194216名企业退休人员平均缴费年限29.23年计算，我市养老保险基金月增加支出1419万元，年增加支出17032万元。
挂钩调整二是在上述基础上，再按调整范围内企业退休人员本人2015年12月基本养老金(不含取暖补贴)的0.5%增加基本养老金。参与调整的194216名企业退休人员，按照2015年12月人均基本养老金1892.02元计算，我市养老保险基金月增加支出183万元，年增加支出2205万元。
在定额调整、挂钩调整基础上，再适当倾斜，提高下列人员的基本养老金。
倾斜政策一：对截至2015年12月31日年满65周岁的高龄企业退休人员，分年龄段按以下标准每人每月再增加基本养老金。退休人员的年龄计算以批准退休时确定的出生时间为准：年满65周岁不满70周岁30元，我市符合此条件的企业退休人员共有31683人;年满70周岁不满75周岁35元，我市符合此条件的企业退休人员共有20030人;年满75周岁不满80周岁40元，我市符合此条件的企业退休人员共有15141人;年满80周岁不满85周岁45元，我市符合此条件的企业退休人员共有8440人;年满85周岁不满90周岁50元，我市符合此条件的企业退休人员共有3008人;年满90周岁60元，我市符合此条件的企业退休人员共有946人。符合高龄条件参与调整基本养老金人数共计有78248人，我市养老保险基金月增加支出284万元，年增加支出3412万元。
倾斜政策二：按照规定进行定额调整、挂钩调整和高龄企业退休人员适当倾斜标准增加养老金后，月养老金仍未达到1000元的退休人员，再增加20元，但增加后不得超过1000元。经测算，我市月养老金未达到1000元的共有4428人，按每人每月增加20元计算，我市养老保险基金月增加支出8.61万元，年增加支出103.32万元。
倾斜政策三：企业退休军转干部在按以上规定调整后达不到所在省辖市、省直管县(市)企业退休人员平均养老金水平的，补足到所在省辖市、省直管县(市)企业退休人员平均养老金水平。
调整后全市企业退休人员人均月增加基本养老金167元
就群众关心的此次我市调整企业退休人员基本养老金平均能增加多少钱这个问题，任芳芳回答说，全市参与2016年调整基本养老金企业退休人员共有194216人，人均月增加基本养老金167元。经过“12连涨”，我市企业退休人员月人均养老金从2005年时的475元增加至2016年时的2165元，2016年企业退休人员月人均养老金是2005年的4.6倍。我市企业退休人员人数从2005年时的105753人增加至2016年时的194216人，企业退休人员增加了9万人。
确保9月30日前发放到位
任芳芳说，此次我市调整企业退休人员基本养老金后，我市养老金年增加支出4亿元，全年支出养老金达53亿元。
我市属老工业城市，老企业、老职工多，历史包袱重，缴费职工与离退休人员抚养比为1.2∶1，低于全国、全省平均水平(全国平均抚养比为3.04∶1，全省平均抚养比为2.3∶1)，负担较重，尽管近几年我市养老保险费征缴工作取得了显著的成绩，但是，多种原因导致养老保险费收入与支出之间存在着巨大的缺口。以2016年为例，我市预算养老保险费征缴收入为16.7亿元，而需支付养老金却高达53亿元。
为此，结合开封的实际，近年，在市委、市政府和市人社局的正确领导下，我市社会保险工作努力提高经办管理服务水平，加大稽核和征缴力度，加强信息化建设，全方位为参保职工提供高效便捷的社保服务。在养老保险实现省级统筹以来，我市进一步增强了养老保险的保障能力，确保全市企业退休人员养老金按时、足额发放。
此次我国连续第12年提高企业退休人员基本养老金，体现了党和政府对企业退休人员的关怀。为把好事做好，市人社局、市社保局高度重视，精心组织，周密部署，积极筹备资金，需补发的前8个月的养老金和9月当月的养老金共计7亿元，现已基本筹备到位，确保9月30日前发放到每一位退休人员手中。

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