2017年公务员申论真题及答案-2017年公务员申论热点：“罚看远光灯”是全民点赞的创新教育方法

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11月1日晚上，深圳市交警支队在全市范围内开展了“严查远光灯”的行动，并在其微博官方账号@深圳交警进行直播。该视频直播时长98分钟，视频显示，深圳交警对数位在明亮的城市路面开远光灯的司机进行了处罚。首先，司机下车后坐上一个“绿椅子”体验远光灯一分钟，随后，交警向司机普及正确使用远光灯的知识，并对该司机处以300元罚款，记1分。负责直播的交警称：“自己种的果自己食。”(11月2日央广网)

模拟题

对于深圳交警的做法，你有什么看法?

【远光灯的危害】

正面远光灯会让司机对速度、距离的感知力以及对来车宽度的判断力瞬间下降。同时，两车之间的人、物在某种角度下也会完全淹没在灯光中，如同“人间蒸发”了一样。

后方车辆长时间开启远光灯，会让前车内外的3个后视镜出现大面积光晕，缩小前车车主的可视范围;如果前车准备并线或者转弯，也很难通过后视镜获知后方情况。

目前，滥用远光灯确实是难以根治的交通陋习、马路杀手。有数据统计，夜间交通事故率比白天高1.5倍，60%以上的重大交通死亡事故发生在夜间。公安部相关数据也显示，夜间30%-40%的车祸源于滥用远光灯，且呈不断上升趋势。每年的交通安全日，“滥用远光灯”总被票选为开车陋习的前列，交警严打、专项整治也是一茬茬不断。但扣分罚款的重典之后，依然还是会沉渣泛起、沉疴难治。究其原因，夜晚开车被查总体来说还是低概率事件，被查的风险也无非是罚款、记分，和宁愿开近灯慢行的成本相比，选择前者并不见得损失更多。还有些人辩称分不清违法滥用和合理使用的界限。

但按照深圳交警的解释，对于几乎灯火通明的深圳来说，能使用远光灯的地方很少，这个说法就相当于堵死了各种借口。

【参考分析】

对体验远光灯行为，除了好评之外，舆论中难免也有些议论。比如，有声音认为法律规定的处罚手段只有罚款、扣分，设定“体验式执法”是法外处罚。对此，深圳交警的回应是将体验性质认定为“教育”，并且申明是非强制性的。也有人担心违法者在交警直播过程中被露脸，似乎有“羞耻刑”之嫌。一些细节确实可以有更好的处理方式，但总体来看，在认定具体性质、捋清操作逻辑、实现提前告知等前提下，可以将“远光灯体验”视作一个微创新的自选动作。

与体验本身相比，善于用舆论、造声势，才是深圳警方真正的创新动作。其实，深圳早些时候试行过“远光灯体验”，但影响力比较有限，这次的声势和阵仗，和以往完全不同，震慑力也是量级上的提升。近来，深圳交警的系列行为，比如开车冲绿灯罚款、走路冲红灯戴绿帽子，将自己置于聚光灯下，放大给全国人民看。从制造传播的角度上来讲，深圳交警可以说是交警界的“网红”。有人鼓掌，有人拍砖;有人赞成，自然也有非议。然而无一例外，这些创新动作都收获了热议。交警执法的最终目的，可能就在这些热议中默默达成了。

用舆论造势来治理远光灯陋习，无疑是具备一定智慧的。但问题总是复发的原因，正在于这种“治理”是间歇性的，无论是全城轰动的治理，还是专项精确的治理，都不可能将问题一劳永逸地解决。从长远来看，形成高压态势、常态管理，才能将问题逐渐消解于无形之中。

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【提出对策】

对于“亮瞎眼”的远光灯体验，网上大多数网友支持之余也有一些吐槽，认为会影响司机的视力。深圳市公安局交警支队回应称，这个行动主要以体验为主，并非强制。

其实，这些人要不就是自己经常使用远光灯，不希望面临这样的处罚，要不就是*做歪了，没有考虑过开车司机打远光灯的时候对其他人的影响。当然，这些都是次要的，关键是如何理解这个“非强制”呢?

首先，我们要看到，深圳交警在执法中，严格按照有关规定对违规使用远光灯的行为处300元罚款、记1分，即不论有没有坐上“绿椅子”接受“亮瞎眼”式处罚，都会罚300元、记1分，这个是强制的。其次，据悉，“非强制”并不意味着违规司机可以不接受“远光灯”照射，而是说警方不会使用暴力手段强迫司机持续紧盯车灯，司机不一定要体验足一分钟，体验过程中也不必全程睁眼。显然，在强光刺激下，人会本能地闭上眼睛，眼睛在闭合状态下短时间受到灯光刺激，其实不会造成什么伤害。

可见，“非强制”充分考虑了被处罚者的身体健康，同时能起到良好的教育意义：让司机设身处地地感受到远光带给人的第一反应就是要闭眼、要移开视线，知道让人在开车时陷入视觉困扰是一件非常危险的事情，这正是体验式处罚想要达到的目的。虽然根据法律规定，交警可以对乱开远光灯的驾驶员采取扣一分、罚款300元的措施并进行口头警告，但有些人就是不在乎这点钱和这点分，更听不进说教，那么让他亲自感受自己行为的危害性，无疑有说服力和教育意义。

当然不免有人质疑，这不是法外施罚吗?要我看，与其说这是一种处罚，倒不如说是一种教育。《行政处罚法》第五条规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合”。因此，深圳警方的做法其实有法可依。根据新浪网进行的一项调查显示，超过90%的人对这一做法表示支持，这说明，大部分人都对乱开远光灯的行为深恶痛绝，认为这种处罚方式大快人心。因为对于这种普遍多发的轻微违法行为，常规的处罚方式与力度已经很难奏效了。

毫无疑问，体验式处罚对执法者提出了更高的要求，也耗费了更多的执法资源，其目的，就是要让轻微违法者真正认识到自己行为的危害性，受到足够的触动。

有时候就是这样，你不让他体验一下，就不知道其他人面对的时候会有多么的难受，到底有多大的危害性。远光灯正是如此，司机只知道开远光灯让自己更舒服，却忽视了其他人面对远光灯的危害和危险。只有让他们也体验一下，也感受一下远光灯的危害，自然也就能够明白让他们“亮瞎眼”的意义。

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