一、坚持从严治党,发挥好党建工作的政治引领和组织保障作用
(一)强化思想政治建设。坚持把思想建党放在首位,特别是针对全行目前面临的内外部形势,以及干部新老交替密集的实际,自觉运用好思想建党这个传家宝。一是强化一级法人观念,坚持局部服从全局,切实增强大局意识和全局观念,努力克服本位主义,时时处处体现出一级法人意识,真正把省行党委确定的“两个坚持”、“两个必须”落实到位。二是严格落实和执行民主集中制,坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级的组织原则,着力解决好“选择性报告”、“选择性执行”、“变通博弈”及“跑风漏气”等问题。三是引导党员干部作遵规守纪的表率,坚持“机制管人、制度管事”,多做打基础、利长远的工作,正确处理好合规与发展的关系,绝不能触碰制度红线,坚守住廉政底线。
(二)严格落实党建工作责任制。认真贯彻总行《关于落实基层党建工作责任制的实施意见》,引导各行党委和领导人员牢固树立“把抓好党建作为政绩”的理念,强化抓党建的主角意识和主动精神。
一是落实从严治党责任。明确各行党委承担主体责任,党委书记是第一责任人,党委分管成员是直接责任人,党委其他成员负有具体责任,党委各职能部门承担指导、协调责任。
二是健全党建责任考核机制。把抓党建作为各行“一把手”的重要职责,健全党建工作报告及述职评议制度。把抓党建的实效作为领导班子和领导人员考核的重要内容,单设“党建工作”指标,新增党建责任制内容,提高考核权重,加大考核力度,把考核结果与领导班子、班子成员绩效、奖惩、调整等结合起来。三是坚持从严管理干部。继续开展“三超两乱”、违规兼职、*官摸排等专项整治,严格落实个人有关事项报告规定。四是强化党建工作问责。综合运用巡查、专题检查等方式,强化对落实党建工作责任的监督检查,对管党治党不严致使问题频发、不正之风蔓延,甚至发生严重腐败案件的,严肃追究责任。
(三)巩固教育实践活动成果。坚持善始善终、善做善成,抓常抓细抓长,把作风转变的好势头保持下去。一是抓好整改落实,对“两方案一计划”、“三个方面九项工作”实行台账式管理,跟踪督导逐笔销号,适时组织开展整改落实情况“回头看”,开展专项检查。二是完善制度体系,从制度层面固化“为民务实清廉”举措,抓好《反对“四风”改进作风制度建设计划》落实。三是按照中央统一部署和省行要求,认真开展“三严三实”专题教育,“七一”前后组织召开支行领导班子专题民主生活会。
(四)加强基层党组织建设。全面落实总行《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》,组织开展“基层党建工作规范年活动”,抓好“四个规范”,强化政治服务功能。
一是规范党组织建设。坚持把支部建到网点,在符合条件的网点全部单独成立党支部,不断巩固扩大基层党组织覆盖面;力争年内实现标配网点党员动态全覆盖,防止出现新的“党员空白点”。抓好基层党组织分类定级,重点整顿软弱涣散党组织,实行名单制管理,确保年内整顿销号,推进党组织全面晋位升级。
二是规范党员队伍建设。落实“带头人计划”,选优配强党组织带头人,组织开展基层党组织书记培训;严把党员入口,广泛开展“双培养”、党员挂牌上岗、窗口单位“三亮四比三评”、党员责任区等活动,引导党员立足本职争创佳绩。三是规范党建制度建设。健全党委议事规则、党委成员党建联系点制度,认真落实“三会一课”制度,坚持开展民主评议党员、党员党性定期分析,推动党内生活规范化、经常化。四是规范活动阵地建设。按照“三亮五有十上墙”的标准,通过与“职工之家”联建等方式,力争上半年建立标准化党员活动室不少于5家,年内实现党员活动室、党员活动走廊、党员活动角在基层网点的全覆盖,并做到有设施、有内容、有活动、有效果。
二、从严管理干部,切实加强领导班子建设
(一)加强支行领导班子建设。优化结构,加强管理,增强合力,努力打造学习型、开拓性、务实型、自律型领导班子。
一是抓好领导班子优化调整。注重选拔政治素质好,大局意识强,懂经营善管理,能驾驭全局、应对复杂局面、处理疑难问题的干部担任支行“一把手”。注重加强班子副职的调整补充,大力优化年龄、知识和专业结构,加快更新换代,不断提升班子冲击力和战斗力。注重挑选政治可靠、业务精良、敢拼敢闯、情系“三农”的干部充实县支行班子,打造服务“三农”的坚强领导集体。
二是抓好多元化激励机制落实。认真落实好《关于进一步加强分支行领导人员激励的通知》,综合运用职级晋升、选拔培养、薪酬福利和荣誉激励等手段,对基层支行领导人员进行多元化激励,鼓励扎根基层、建功立业。
三是加强二级支行班子建设。落实好总行《关于加强二级支行建设的指导意见》,督促一级支行切实履行加强网点班子和党组织建设的责任,规范领导人员选拔,健全班子决策机制和议事规则,强化监督考核,切实提高二级支行业务拓展和风险防控能力。年内,力争为完成网点转型的二级支行(分理处)配备1名副主任,建立健全由网点主任、运营主管、增配副主任组成的分工明确、职责清晰、配合密切的领导班子。
(二)按照“三看”标准从严选拔。深入落实《党政领导干部选拔任用条例》,把从严的要求贯彻到干部队伍建设的全过程,配强各级领导干部。一是严把标准关。严格按照看工作业绩、看控险能力、看群众基础的“三看”标准,选拔任用干部,树立正确的选人用人导向。二是严把责任关。发挥好支行党委和市行组织部门把关作用,建立和落实“一把手”选任责任制,深入了解干部的德才与实绩,切实把好干部选出来、用起来。“一把手”出了问题,上级行的党委书记和组织部门都要负责任。三是严把程序关。重点把好“动议提名、考察考核、程序步骤”三关,坚决防止个人说了算,防止带病提拔,防止超职数超规格配备干部、违反程序调整干部等问题,提高选人用人公信度。
(三)体现“竞争择优”从严培养。落实总行《关于加强和改进优秀年轻领导人员培养选拔工作的实施意见》,按照“拓宽视野、优化结构、改进方式、提高质量”的总体要求,加强优秀年轻干部的培养选拔。坚持把基层一线作为选拔培养和锻炼干部主阵地,将基层领导经历作为选拔支行领导成员和后备领导人员的重要条件,作为年轻领导人员破格提拔的必要条件。继续实施青年英才开发工程,切实做好第三批培养对象的选拔工作,并做好第一、第二批培养对象的跟踪培养工作,切实运用好青年英才工程成果,及时把成熟的人才补充进班子。
(四)强化“激励约束”从严考核。
一是加强考核工作统筹性,修订完善《一级支行领导班子领导人员年度考核办法》,优化考核指标体系设置,不断提高考核的针对性和有效性,切实发挥好考核指挥棒作用。
二是改进考核方式。加强对支行领导人员工作完成情况和贡献度考核,完善支行班子副职强制排序考核机制,做实KPI考核,加强重点岗位考核激励。探索推进任期考核,加强对基础管理、风险防控、队伍建设等潜绩的考核,强化长期激励,防止短期行为。
三是强化考核结果运用。依据考核结果核定高管人员的年度薪酬,合理拉开差距,充分发挥绩效考核的激励约束作用。对作风漂浮、缺乏担当、长期打不开工作局面,且本单位市场份额居同业末位的干部,及时进行组织调整。
(五)坚持“抓早抓小”从严监督。在抓重点、抓日常、抓追责三方面着力。
一是抓重点。突出“一把手”、基层领导人员、退出领导岗位人员三类群体,落实好省行《关于规范和加强处级及以下领导人员退出管理的通知》,使退出领导岗位人员有岗位、有职责、有任务、有考核、按劳取酬,控制住风险和漏洞。
二是抓日常。在“常”、“长”二字上下功夫,严格落实个人有关事项报告及抽查核实规定,加强考勤管理和因私出国境审批管理,开展领导干部人事档案专项审核工作,重点做好“三龄两历一身份”等主要信息的审核认定,坚决纠正和解决档案造假、改年龄、改学历、改履历等重点问题;对支行“一把手”,综合运用考评、审计、信访以及个人报告事项等结果,研究建立监督信息档案,有针对性地落实提醒、函询、诫勉及谈心谈话制度。三是抓追责。严厉查处选人用人不正之风,加强支行选人用人工作专项检查,指导支行开展倒查排查工作,从源头上避免违规违纪行为。
三、不断深化改革,用市场化机制配置人力资源
(一)提升机构层级,优化组织效能。继续按照总行“机构、岗位和人员归口人力资源部门统一管理”要求,取消各部门对支行在机构、岗位设置和人员配置上的考核指标。研究适当上收支行部分中后台管理职能,在提升经营管理层次的同时,切实为支行减轻管理负担。
(二)加强员工管理,提高劳动效率。
一是持续做好员工行为管理各项工作。管人重在管“心”、管思想。坚持把做好员工思想工作作为各级管理人员的一项重要职责,常抓不懈,力促制度化、常态化。积极探索员工教育方式,从入职第一课抓起,开展违规案例教育、合规案例宣讲,教育员工知合规之实、行合规之道。继续发挥支行员工大会平台的重要作用,不断创新形式、丰富内容、增强实效,持续提升员工队伍职业素养和履职能力。改进和强化员工行为排查工作,在每季度常规排查的基础上,积极推行支行班子成员挂点和网点负责人定期谈心谈话制度,认真开展网点定期巡查和客户走访调查,强化对长期不出勤人员的管理,切实筑牢风险防控基础。
二是坚定不移地执行机关人员“只减不增”政策。切实扭转人员从县域向城区、从一线向机关、从前台向后台的“逆向流动”,力争在2015年底前将全市机关人员占比压降到37%以下。在此前提下,考虑各行实际,明确具体的标准和条件,满足一级支行机关确有需要的增人需求。三是进一步规范定向招聘人员的使用和管理,确保各行严格将定向招聘到县域的大学生安排县域机构工作,将定向招聘到柜员岗位的大学生安排柜员岗位工作。市行将组织定向招聘人员用工规范性专项检查,对以交流、借调等方式随意变换定向招聘人员工作地点或工作岗位的,要责令其限期整改,并追究相关人员责任。
(三)活化岗位功能,加快人才发展。深入分析岗位落地后的运行情况,研究制定岗位管理实施细则,进一步优化岗位体系,强化岗位激励,规范岗位运行,搭建好员工职业发展的“双通道”,让优秀人才在竞争中成长,凭业绩晋升。继续实施向基层倾斜的岗位管理政策,督导各行抓好《关于完善基层行岗位体系和员工晋升发展机制的通知》的贯彻落实,指导支行做好高级专员岗位设置和择优选聘工作,以基层行高级客户经理和营业网点高等级柜员聘任为重点,有序推进高级人力资源管理、高级财会管理等其他岗位的选聘工作。
(四)强化基础管理,依法合规用工。综合考虑经济新常态、互联网金融和经营转型等因素,严控人员总量增长,通过强化人力资源管理,盘活用好现有人力资源,限度发掘人力资源潜力。完善以劳动合同为基础的用工管理机制,激发员工队伍活力,督导各支行落实好考勤和医疗期管理相关规定和试用期考核的有关办法,规范员工的职业行为;引导各行树立依法合规的用工理念,积极预防和化解劳动争议,努力构建健康和谐的劳动关系。按照省行2015年劳务派遣转签劳动合同的有关政策,积极开展业务岗位派遣用工转签劳动合同工作;研究做好劳务派遣转签员工、定向招聘柜员与校园招聘员工的管理衔接,促进员工队伍的稳定;在此基础上,稳妥推进派遣协议到期的非“三性”岗位劳务派遣用工退出主营业务岗位工作。
(五)优化薪酬机制,提升配置效率。
一是坚持激励价值创造,合理配置薪酬资源。在工资资源有限的情况下,从结构上调整优化工资总额配置,持续加大与综合考评效益工资的挂钩力度,突出综合考评在全行加快业务发展、引导经营转型中的“指挥棒”作用。调整整合全行战略激励工资项目,合理配置中间业务、产品计价和其他专项奖励的额度,集中工资资源,突出对重点区域、重点业务、重点产品的激励,进一步强化战略激励工资的激励效果。
二是坚持绩效导向,优化完善员工收入分配机制。健全工资能增能减机制,做好员工积分管理,密切工资晋升与绩效考核联动;进一步完善员工末端分配,考核办法要科学合理,分配兑现要公平、公正、公开,集中工资资源向业务骨干、业绩突出的优秀员工倾斜,体现绩效为先,多劳多得;完善长期激励机制,落实《延期支付薪酬管理办法》,有效激励和保留优秀员工,发挥好薪酬的激励约束作用。
三是坚持面向基层,落实薪酬倾斜政策。加大对基层行资源配置力度,专项配置战略激励工资用于网点穿透式考核;从严控制市行、支行机关人员工资增长,继续实施“薪点值上限、工资总额”双线控制制度,工资总额增加的,要先增基层,再增机关,工资总额减少的,要先减机关,再减支行,确保工资资源优先投向基层一线;落实差异化年功津贴、最低工资保障政策,维护基层员工工资合理增长。
(六)细化年金管理,突出保障作用。抓好年金方案全面落地后跟踪管理和调控工作,合理引导预期,细化实施措施;着力解决“退休高峰临近、待遇刚性支付”常态化下,基金长期平衡和安全运行问题;健全企业年金社会化运行体系,优化整合业务流程,促进管理规范、运转高效、协调有序。
(七)完善培训机制,增强培训实效。牢固树立“培训优先”理念,切实发挥教育培训的先导性、基础性、战略性作用。一是完善培训管理机制。研究制定全行教育培训工作计划,调整优化考核指标。二是开展分层分类培训。对专业人员,组织实施专业条线岗位职业轮训,提升专业水平;对基层人员,重点抓好中、青年员工培训,提高履职能力。认真开展网点人员岗位职业轮训。三是加强培训基础建设。加强师资队伍建设,强化考核管理,实行动态调整、优进劣出,激活师资队伍活力;大力推行领导人员上讲台,使其常态化。加强电教室建设,年内一级支行全部完成电教室建设。加强网络学院推广应用,开展员工岗位资格考试、知识竞赛、在线学习培训,不断提高网络资源利用率。强化培训项目的全口径、全过程在线管理,为教育培训工作考核评价提供有力数据支持。
(八)加强离退休人员服务管理,不断提升满意度。一是加强政治理论学习。组织学习党的、三中、精神和习近平总书记系列重要讲话精神,定期通报我行重大决策和经营业绩,引导老同志在关注改革发展、建设和谐农行上发挥积极作用。二是加强活动阵地建设。组织开展“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈新变化”专题征文、健康讲座等活动,鼓励离退休人员参加老年大学培训班,不断丰富老同志的文化娱乐生活。三是加强待遇管理。加强离退休人员福利负债基金管理,充分考虑人员变动、大病等因素,科学核定离退休人员统筹外养老金及统筹外医疗费,防止出现因病致困的现象。加强退休人员养老金缴费年限的梳理认定,夯实待遇计发依据,保障员工利益。建立新增退休人员基本养老金预发机制,通过对到龄退休人员缴费额及缴费年限进行预审,逐步实现新增退休人员基本养老金转由社保部门预发。
四、加强自身建设,努力提高组织工作的境界和水平
(一)突出组织人事工作政治性要求。认真践行“公道正派、以人为本、求实创新、服务发展”的组工文化,始终坚定政治信仰、坚持政治原则、坚守政治纪律。强化责任意识,把市行党委赋予的职责认真履行好,把组织、干部、人员和薪酬等资源科学配置好,努力建设讲政治、重公道、业务精、作风好的部门。
(二)不断提高组工干部专业化水平。坚持落实每周学习例会制度,积极开展课题研究和工作调研,适时组织工作交流和轮岗,培养“政策通”和“多面手”。加强组织人事条线执行力建设,举办岗位职业轮训,切实增强组织人事条线落实总行、省行政策制度的自觉性和严肃性。充分利用省行人力资源部网站,加强对政策制度、重点工作、重大活动、先进经验的宣传,为全行组工干部提供学习、交流的平台。不断提高e-HR系统数据质量,为开展人力资源业务分析和管理提供有力支撑。组织开展人力资源综合检查,以检查促规范,以监督促落实,不断提高人力资源管理的规范化和精细化水平。
(三)带头践行“三严三实”要求。坚持从严治部、从严律己、从严带队伍,带头开展好“三严三实”教育活动,做到力度不减、标准不降,使之成为教育实践活动的延伸和深化。深入推进作风建设,强化执行力,强化服务意识,认真听取基层意见建议,耐心细致地做好服务和指导工作,帮助解决实际困难和问题,切实增强工作实效。坚持守纪律、讲规矩,带头落实中央八项规定和省、市行有关要求,严格执行组织人事各项工作纪律。以钉钉子精神落实好省行、市行党委的决策部署,扎扎实实地把2015年工作要点任务、深化人力资源改革任务和教育实践活动整改任务抓到底、抓到位、抓出实效。
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