龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 当前军队财务管理中存在的问题与建议 作者：熊传利 来源：《财经界·学术版》2016年第20期 摘要：为保障军队各项工作顺利开展，国家对军队拨款逐年增加，然而军队资金利用情况并不理想，本文针对当前军队中的财务问题进行梳理，发现主要存在预算管理意识不强、制度执行不到位，国有资产管理不善、资金支付效率不高、财务人员素质不高等问题，并一一给出对策与建议。 关键词：军队财务 财务管理 问题与建议 一、引言 军队是国防安全的重要支撑力量，是维护社会稳定，为经济快速发展的重要保障。我国在军队经费投入上逐年增加，有数据显示改革开放三十年内军费增长了27倍，除去通货膨胀等因素，实际增长近5倍，为我国军队现代化建设提供了强有力的物质支撑。然而随着国家对于军费投入加大，军费的使用效率如何值得担忧。一方面，财务管理不当容易滋生腐败等恶习，另一方面财务管理水平的高低直接影响军费的效率。因此，应当认真调查当前军队财务管理现状，及时发现其中存在的问题，并针对这些问题提出合理的对策与建议，以提高军队财务管理水平。 二、军队财务管理存在的不足 （一）预算管理较差 财务管理的第一步是对即将的花销进行预测，即进行预算。但是军队中对于预算重视程度普遍不高，虽然中央军委出台了《军队预算编制改革实施方案》、《军队预算编制暂行规定》但就目前调研的结果看“三超”普遍存在于军队当中。究其原因主要有： 其一，预算管理意识不强。主要表现在，预算周期不符合军队需要中长期规划的特点，不具有连续性和动态性的特征；预算编制出现滞后等现象。 其二，预算执行不严格。花钱不按预算，擅自扩大开支范围的现象在军队中屡见不鲜，已形成极为恶劣的风气，严重影响了项目经费的使用效益。同时，行政费用和维持性费用浪费现象严重。 （二）国有资产管理不善 为加强军队现代化建设，实现军队跨越式发展，国家对于军队的国有资产供给毫不吝啬，尽可能的为其提供强有力的物质保障。但是由于重供给，轻管理等现象，造成了国有资产不必龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 要的浪费，甚至出现私自转移物资、非法占有国有资产等现象，大大降低了国有资产的利用效率。由于管理混乱，使得很多单位国有资产“家底不清”，物资流通“肆意横行”等现象，既影响军队严谨的形象，又浪费国家资源。 （三）资金支付效率低 为方便军队资金使用的便捷性，分散支付制依旧存在于大多数军队单位，即将各部门和各单位年度支出总额按照规定的时间期限范围内拨付到各部门或单位在银行开立的账户，由其自主使用。但是这种制度存在着监管困难，效率较低，资金周转周期长等弊病。同时由于资金支出信息反馈不及时，真实性较低，致使上级部门无法准确的掌握各部门真实的资金需求状况，进而导致资金预算缺乏真实有效的数据支撑。 （四）财务人员业务素质不高，队伍不稳定 财务部门的人才素质决定了军队财务管理水平，但是军队财务管理面临两个难点。其一，财务人员素质不高。军队多数从事财务管理工作的人员并未接受过相关专业的系统培训，多数为“半路出家”其他岗位人员，对于业务难免出现考虑不周的情况。其二，财务人员的流动性也较大。由于军队人员调动较为频繁，造成军队财务人员换岗也较为频繁，进而无法接受较为连续的培训，更无法制定或执行较为连续的财务规划。 三、军队财务管理的建议 （一）完善财务预算管理制度 首先应加强财务预算管理意识，有规划的制定短期、中期、长期预算规划，使其与军队连续性、灵活性的才需支出需求相契合。 其次，落实财务预算管理制度。按照规定的预算编、审批与下达程序，分工分步抓好预算编制，对于擅自扩大支出的行为予以严惩，以儆效尤。 （二）强化军队国有资产管理 首先，应对现有国有资产进行核查登记，“摸清家底”。其次，严格执行固定资产登记入账程序，明确流向。再次，完善国有资产核查制度，定期与不定期盘查相结合，打消“不轨之心”。最后，加强监管，防止资产流失。 （三）深化资金支付制度改革 首先，对各级单位现有账户进行调研，在掌握相关数据后，针对现在存在的问题有针对性的提出改革方案。其次，下发清查整顿指令，各级各部门在有限时间内按照文件要求整改账户。再次，改革财务结算组织形式，实行集中制。即集中报账、集中核算。最后，加强军队信龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 息化建设，完善军队财务会计核算系统，实现与军队的预算编制、集中采购管理等系统的信息共享，明确资金走向，提高监督管理水平。 （四）提高财务人员素质，加强队伍建设 首先，重点关注财务人员的选拔与招聘工作。招聘具有专业水平的大学生加入现有财务团队；其次，注重新进财务人员的岗前培训，包括财务技能和军事理论等，以便提升业务人员的实操能力；再次，注重现有财务人员的继续教育问题，通过开展再培训等不断巩固和拔高其业务水平；最后，稳定财务人员队伍，减少人员流动，为持续稳定的财务规划提供人力资源保障。 四、结束语 军队是国防的重要保障，是保护人民安居乐业的重要力量，因此更应注重军队的各种事项，尤其是财务问题。金钱与资源是滋生腐败与各种消极因素的温床，因此做好军队财务管理尤为重要。值得注意的是，虽然我国军队财务管理存在问题，但主要是由于财务管理能力不佳以及财务管理意识问题造成，因此通过一系列改革，提升财务管理意识和财务管理能力必将整体体改军队的财务管理水平，届时更加高效、严谨的人民军队将更好的为我们服务。 参考文献： [1]文浩.现代信息化条件下军队财务管理与保障思考[J].财会学习，2016年8期 [2]杨华新.管理会计与军队财务管理的融合方式探讨[J].科技展望，2014年14期 [3]杨华新.管理会计与军队财务管理的融合方式探讨[J].消费导刊，2015年6期 [4]刘志宏，隋富千，荆飞.对军队基层财务信息化建设的探析[J].中国总会计师，2012年4期 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/0507598cbf1e650e52ea551810a6f524ccbfcb80.html