乡镇财务管理存在的问题与建议

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乡镇财务管理存在的问题与建议

作者:许仲英

来源:《时代金融》2016年第03

【摘要】伴随农村财税体制的不断变革,我国基层组织日渐重视财务管理问题,为了保证农村经济的稳定发展,乡镇财务管理成为人们关注的焦点。经过近几年来各大乡镇对财务管理问题的重视,我国乡镇财务管理日渐完善,也在制度、资金等诸多方面取得了成效,然而笔者在具体实践中发现仍存在一定的管理问题,亟须对其具体分析,并提出规范管理的建议对策。 【关键词】财务管理 乡镇 主要问题 原因分析 建议对策

近几年来,乡镇经济得到快速发展,为了更好的维护农民利益,农村财税体制也作出了相应变革,促使乡镇财务管理提上日程。随着基层组织对财务管理工作的重视,乡镇财务管理状有所改善,然而通过审计工作,笔者仍发现财务管理还存在某些问题亟须解决,现根据个人的实践经验,将乡镇财务管理中的问题加以总结,分析其原因所在,并提出几点发展建议。 一、乡镇财务管理中存在的问题 (一)现金管理混乱

现金是重要的流动资产,在乡镇财务管理中现金管理将占据重要地位,然而仍有较多乡镇存在现金管理混乱现象,其主要表现有两个方面:第一,部分小额现金被个人所占有,致使零散的现金资产得不到有效的管理与利用;第二,库存现金严重超标,乡镇财产未得到有效的利用,加重现金管理难度。 (二)专项资金滞留严重

根据相关调查发现,我国乡镇存在较为严重的重要钱,轻管理现象,对短期利益过分追求,对专项资金的利用不合理,影响资金发挥应有的实效作用,造成专项资金滞留严重的不良问题。与此同时,受到项目建设影响也会造成一定的专项资金滞留问题,比如说项目设计发生变更、施工存在难度等,以及项目资金的拨付方式不同,或按进度拨款,或待工程验收后拨款等,这些资金拨付方式也会造成一定的资金滞留。要想解决这类问题,需要建立严格的立项机制,对建设项目严格把关,同时转变资金管理理念,加强对专项资金的利用,保证其发挥应有的价值效益[1] (三)财政预算问题


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为保证财政预算的合理性,我国出台了《预算法》及其他相关法规,然而审计过程中却发现乡镇财政预算与规范要求相差甚远。乡镇存在严重的预算问题,具体表现在预算编制、调整、批复、执行等方面,尤其是财政预算方面问题更加突出,不仅编制方式存在一定的问题,编制内容更是多有遗漏,预算不全不细问题严重,常见的有项目资金不够细化,尤其针对年初资金;非税资金公开透明度低,在预算中无明确体现等。 (四)乡镇项目建设存在不规范管理

乡镇发展需要借助工程项目建设实现,尤其是在经济快速发展的新时期,乡镇项目建设与日俱增,因项目建设必将涉及资金往来,成为乡镇财务管理较为重视的问题。在进行乡镇项目建设时,多采用承包、协议建设等方式,在订立项目合同时为了减少工程结算款,出现了随意抵扣税款的不良现象,对规范化管理造成消极影响。 二、问题产生的原因分析 (一)领导重视不足

乡镇财务管理工作往往会受到领导意识影响,如果领导重视该项工作,将在很大程度上提升管理规范性,然而较多乡镇领导对财务管理的重视程度较低,主要表现在如下几方面:其一,忽视财务预算作用,乡镇财务主要由上级部门下划,政府拨款是乡镇财务的主要收入,乡镇领导往往遇事随机决策,不对财务进行提前预算;其二,乡镇领导变更频繁,而新上任领导往往对过去财务不追究,致使财务问题累积得不到解决;其三,领导在动用财务资金时,没有较强的交接意识,而管理人员往往顾及领导情面不能及时追回资金。 (二)财务基础差

当前,诸多乡镇面临专业会计人员不足问题,致使财务管理基础较差,严重制约了乡镇财务的规范化管理。财务基础差,主要表现在两个方面,其一,人员结构不合理,部分乡镇财务管理工作由办公室人员兼任,专业会计人员较少,甚至有些乡镇财务管理人员无从业资格;其二,管理人员素质较低,在具体的工作中责任心不强,比如说会计对出纳不进行监管,或者不能对财务工作及时处理等,甚至有些财务管理人员产生贪念,私吞政府钱财等[2] (三)乡镇财务管理暂不适应农村税改

近几年来,农村税改不断得到推行,对乡镇政府而言既有利也有弊,由于各项涉农税费有着明确的规范要求,乡镇上划款项受到限制,导致乡镇政府明显的入不敷出,当遇到大金额开支时只能挪用专款,然而这种拆东墙、补西墙的行为违反政策纪律要求。 三、乡镇财务规范管理的建议对策


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(一)健全管理制度

完善的制度可对管理工作有所制约,为此健全管理制度是实施规范化管理的首要任务,制定并健全管理制度应从多方面入手:第一,规范现金管理。严格记录现金的进出账记录,并规定现金使用范围,若支出现金超出范围要求应做好把关;第二,职责分离制度。乡镇财务的各项支票、印章等应将由多人管理,尤其是将会计与出纳的职责进行明确划分,两者之间相互监督、相互制约,并共同核对各项账目;第三,规范收据管理。如采用自制收据,应明确收据填写要求,并对各项收据进行核实,保证收据规范。 (二)增强财务管理意识

乡镇财务管理水平高低会对农村经济有着重要影响,基于此,应对乡镇领导加强思想教育,通过宣传等方式,将财务管理的重要性告知相关领导,增强其财务管理意识。一方面,向乡镇领导灌输财务管理理念,使其掌握更多的财务管理知识,有利于在实际工作中将财务管理落到实处;另一方面,重视法律法规教育,增加乡镇领导的遵纪守法意识,自觉遵守财务管理法规,减少违纪现象发生,降低专款挤占、挪用等事件的概率[3] (三)提高管理人员综合素质

针对当前乡镇专业财务管理人员不足问题,相关部门应加强技术培养,并严格规范持证上岗要求,保证财务管理人员的专业技能水平。其一,可聘请专家授课,对财务管理知识与实战经验进行传授,使现有财务管理人员熟知管理制度、财经法规等;其二,进行职业道德培训,受到经济利益的驱使,财务管理人员的道德素质面临巨大挑战,因此应加强思想道德培养,提高人员素质。 四、结语

综上所述,基于乡镇现代化建设的新时期,针对乡镇财务管理面临的一系列问题,比如说现金管理混乱、专项资金滞留严重、预算约束不够严格、乡镇项目建设存在不规范管理等,应对造成问题的原因加以具体分析,找出病因有针对的进行改善。 参考文献

[1]赵江平.农村财务管理工作农村财务管理工作存在的问题及建议[J].当代农村财经,20150248-50.

[2]马超.加强乡镇财政财务管理工作中存在的问题、原因及对策建议[J].安徽农学通报,20131211+35.


本文来源:https://www.wddqw.com/doc/55db163f49d7c1c708a1284ac850ad02df800749.html