市域社会治理现代化的理论蕴含与实践路径——西固区积极推进市域社会治理现代化 近年来，市域社会治理现代化这个概念被提上了热搜榜，作为一名国企干部，来区委政法委挂职学习之前对这个理念很懵懂，只有通过字面意思看个大概，到底什么是市域社会治理现代化，这其中到底有什么出台背景、执行中遇到的问题、要怎么继续良好推进都不很了解。通过今年在西固区委政法委的一年学习实践，总体对市域社会治理现代化这样一个先进的理念有了浅显的认识，下面就学习实践情况浅谈一下。 1 当前市域社会治理现代化推进面临问题分析。 1.1 社会管控力度还不够高。 对于外来人员、特殊人群、高危犯罪群体的管控困难较大，脱管、漏管现象时有发生；对违法犯罪行为的打击力度还有上升空间，各部门全面参与打防体系建设积极性不高，未能形成全社会共同参与的良好局面。 1.2 城市管理基础建设进程未完全规范化、合理化、科学化。 各地人力、物力、财力投入力度差异较大，路面指示、监控设备还没有实现应配尽配。同时，有的配置了却效用发挥欠缺，部分执法工作人员执法规范化程度不够高。 1.3 网格巡查力度还需加强。 推进“网格化”服务管理工作水平需要进一步提高，力度还需加强，街面见警率、平安法治建设知晓率和参与率还有待提高。盗窃犯罪行为在老百姓身边常有耳闻，但尚未形成“打、防、控”结合的良好态势。 1.4 预防违法犯罪工作不成熟，解决问题找法、靠法的意识不强。 预防违法犯罪工作不成熟特别是预防未成年人犯罪处于探索阶段，缺乏长效机制及有力工作措施；家庭教育与学校教育脱节，未成年人违法犯罪已成为了社会的一大问题。对于矛盾纠纷的化解还停留在老经验、老办法上，从而还会引发肢体冲突，其后果并不乐观。 1.5 群众、企业及社会团体知晓率、参与率、满意率不高。 部分群众对于社会治理表示离自己很远，而且不能明显感受到因社会治理而带来的福利，群众中还存留有消极思想，不能积极主动参与到社会治理中来，而在各类社会调查中，群众又反映出对社会治理具体方式、方法及事件的严重不满，这是一个矛盾的体现。 2 西固区积极推行市域社会治理现代化的工作中采用的方法和取得成果。 今年以来，通过挂职锻炼的机会我参与了解到西固区坚持以党建为引领，抓牢地企融合共治和全要素网格治理“两个抓手”，着力固根基、补短板、树典型，纵深推进“党建引领、融合共治”精致社会治理模式，全力打造市域社会治理试点建设的西固样板。 2.1 “条块结合”压实责任链。 将推进市域社会治理现代化建设作为优化提升西固区治理体系和治理能力的重要契机，始终坚持全域统筹、多元联动，强力组织推进各项工作任务。成立由区委书记、区政府区长任组长的双组长制市域社会治理领导小组，建立“1+N”工作机制，由下设的专项办公室抓好统筹协调，当好“发动机”，联合多个职能部门具体抓落实，当好“作战部”。建立三级共建共治工作体系，区级负责统筹协调和整体推进，研究重大决策部署，着力解决重大问题；乡镇街道负责固本强基，着力解决具体问题；村社区负责落细落小，着力解决服务问题。 2.2 “党建引领”构建共治体。 坚持将党的领导贯穿于市域社会治理全过程，以基层党组织凝聚各方力量共同推进，形成党建引领市域社会治理的“同心圆”。细化共商机制。建立地企融合三级联席共商机制，区委、乡镇街道、村社区定期与辖区内企事业单位召开联席会议，列出问题清单、服务项目、资源需求并协调解决，开展地企“契约化”共建，同步完善“组织共建、要事共商、党员共管、资源共享、活动共办、阵地共创”的“六共”机制，在区、街道、社区三级全面实现与属地企业的大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解。充分发挥地企部门共建优势，推行“地企联防联动、平安互保”联动工作模式，构建以“三项机制、六张网络、五道防线”为主要内容的“365”治安防控体系。 2.3 “基础+专业”实现全要素。 创新建立以“基础网格+专业网格”为基本框架的全要素网格管理机制，明确了“1+6”（党建工作与文明创建、平安建设、城市管理、生态保护、安全生产、惠民服务）职责体系，推动现有各级各类网格并轨融合、功能集成，使乡镇街道的属地管理责任与“谁主管、谁负责”的部门行业管理责任联网联动联处，实现“事有人管，事能解决”。专业网格全面配置，各职能部门按照部门事权分类建立两级专业网格，依托基础网格依法处置涉及行业职责的事件和问题。对原有各级各类网格权责去重、拆分、合并，重新定责赋权，按照一般事项、应急事项、矛盾调解分类规范运行处置流程。 2.4 价值基石：“以人为本”提升自治力。 立足发挥村居民自治作用，全面凸显人的治理，根据区域内居民构成、地域位置、群众诉求等方面的特点，因地制宜创新治理措施、丰富服务载体。在农村和部分城市小区，针对“熟人社会”的特点，积极发动有威信、情况熟、责任感强的老领导、老干部、老党员担任网格员，利用自身优势收集掌握信息、开展邻里互助、协助处理事务。在城区新建小区，针对人员杂、联系少、互不熟悉的特征，着重打通小区物业和社区的横向联系，将物业作为社区的眼和耳及有效工作补充，及时交流信息、摸排问题、防控安全、提供服务，推动社区治理真正延伸到群众身边。在城区“三不管”楼院和老旧小区，针对无人管、找不到人管的难题，创新建立了居民议事会，对群众反映强烈、问题突出的环境卫生、治安防控等事项，组织街道社区、专业部门、物业公司、居民代表共商共议，群策群力将问题化解在楼栋里、小区内，居民主动参与、主动作为意识显著增强，形成了人人有责、人人负责、人人享有的自治格局。 2.5 实践路径：“智慧治理”强化新支撑。 紧密结合“智慧城市”建设，依托全区各级综治中心实体化建设，加强信息资源整合共享，推动集成应用，使社会治理从“经验主义”的模糊治理，转变为“数据驱动”的精准治理。建立区域全要素数据库。树立“人”的核心地位，聚焦“事”的关键环节，建立辖区内人口、家庭信息库，进行数据分析，根据事件性质，统筹力量、解决化解治理中的热点难点问题，针对不同人群开展精准化管控、定制化服务，实现群体事务靶向治理。加快推进综治中心实体化建设。按照“四化四有四联”标准，严格按照接待群众、调处矛盾纠纷、开展法律服务和心理咨询、监控研判社会治安形势等功能设置“一厅四室”，逐步建立完善区综治中心工作制度、综治信访联席会议制度、办事流程图等，积极推动中心建立“一体化运作、一站式服务、一条龙调处、一揽子化解”的实战化运行机制。 结语：市域社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。从西固积极推进市域社会治理现代化的实践经验来看，推进市域社会治理要党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。作为国有企业，今后要充分发挥地企共建优势，充分发挥街道社区党组织的政治优势和驻区企业党组织的资源优势，努力构建街厂联动、资源共享、优势互补、相互促进、共同提高和齐抓共管、标本兼治的工作格局，为全面提升全区基层社会治理建设水平，统筹协调落实具体措施，形成工作合力，从企业员工的思想观念、基层基础、体制手段、规章制度等方面入手，协同创新社会治理工作，着力解决地企发展实际问题。最大限度地促进地企共同发展，创造快捷、便利、文明、和谐的社会环境，共同谱写区域发展的新篇章。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/08cd5fb801d8ce2f0066f5335a8102d276a261af.html