龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 城市社区治理中的社会组织参与 作者：寇威威 来源：《经营管理者·上旬刊》2016年第05期 摘 要：城市社区治理的模式可以分为三个阶段：政府主导，政府与社会组织合作管理，社区自治政府辅助，我国大部分社区还处在第二种模式当中，距离理想的第三种模式还有一定差距。美国纽约、新加坡和日本东京这三个国际化大都市中，社区治理制度已经发展的较为完善，通过借鉴它们的经验，可以暴露出我国社区治理的问题，并提出相应的改善措施，促进我国社区自治化的进程。 关键词：城市社区 社会组织 社区治理 随着我国城市化进程越来越快，城市社区成为了人们新的生活单元，单纯靠政府的管理已经不足以满足居民的各种需求，而社会组织可以解决这个难题。社会组织主要包括非政府组织、非营利组织、志愿组织等，在向政府传达民意、组织居民各种活动、维护社区安定等方面具有重要的作用。 一、城市社区治理模式的发展 1.政府主导。主要以政府为主参与社区治理，在一切社会行动和管理中处于中心地位，社会组织作为一种边缘力量存在，仅仅是参与者，而且参与权和参与程度由政府决定。比如法律规定，政府机构如街道办事处等要指导支持居民委员会的工作，而居民委员会可以协助政府机构的工作。但实际中，社区居委会的选举、经费、工作等等都要受到街道办事处的命令，二者成为了上下级的关系，政府工作与居民自治事务的界限模糊不清。在这种治理模式下，政府以行政管理的手段承包了社区中所有的公共事务，并对资源进行分配，社会组织受到极大的压制，不仅打压了社区居民对社区管理的参与热情，还有可能导致居民不满，从而引起社会动荡。 2.政府与社会组织合作管理。随着社会改革转型，越来越多社会组织涌现出来，政府也开始给予重视和接纳，不再单纯的领导，而是相互协助、合作。这种转变有利于资源、利益的重新分配，达到社会的平衡和谐。在这种模式下，政府将一部分权力和责任下放给社会组织，并在经济、人力等方面上协助社会组织的工作，鼓励社区居民自己参与社会事务的处理。如此一来，社区居民的利益得到了更大的保障，参与社区管理的热情也大大提高，参与途径得到拓宽，有利于实现资源、利益更加公平的分配。目前，我国城市大部分社区正处在这种治理模式当中 3.社区自治，政府辅助。在上个模式发展较成熟后，社会组织已经得到了较完善的发展，有了足够自己治理社区的能力，便进入了社区治理的理想模式，即社会组织主导社区治理，包括公共事务的管理与决策、民主选举等等，政府只是起辅助作用。在这种模式下，基层民主得 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/096d15135ebfc77da26925c52cc58bd630869309.html