知之不难，行之不易 ——禁向未成年人售烟重在落实 【素材回放】 一周前，深圳市第二轮控烟监督执法“车轮战”活动中，一家商店向未成年人售烟被抓个现行，购烟者为初中生。2018年7月4日，深圳市第二轮控烟监督执法车轮战首次“回头看”，执法人员对学生进行取证，并对涉嫌非法向未成年人出售烟草制品的商家进行立案查处，如若查实，商家将面临3万元罚单。这将是全国首例针对非法向未成年人售卖烟草开具的罚单。 【素材解读】 深圳走在全国前列的这一举动值得叫好。未成年人的身心还未发育成熟，若养成吸烟习惯，将对其心肺功能、心血管系统与智力发育造成不可逆的损害。因此，向未成年人售卖烟草是我国法律明令禁止的违法行为。尽管如此，现实中仍存在大量向未成年人售烟的违法行为，就连一块小小的“不向未成年人出售烟酒”的标志都不能设置到位，不光实体店如此，一些外卖平台甚至公然向未成年人售烟。徒法不足以自行。负有执法职责的监管部门，早就应当摒弃这些力不从心的宣传教育手段，加大执法力度，对向未成年人售烟的违法行为予以严厉打击。值得追问的是，深圳针对非法向未成年人售卖烟草而开具罚单，为何是全国首例?深圳超七成未成年人买烟从未被拒绝，而开具罚单的违法商家时至今日只有一家；禁止向未成年人出售烟酒的法律规定已颁布多年，时至今日迈出开具罚单这一步的仅有深圳。这未免让人有些遗憾。这些年，各地并不缺少针对向未成年人售卖烟草的执法行动，但大多是“民不举官不究”，且对有违法行为的商家仅仅给予警告、批评、责令改正等处罚就完事，这种被动执法且轻拿轻放的局面需要扭转。 【适用话题】 责任感 警示作用 拒绝烟草，珍爱生命 禁向未成年人售烟重在落实 向未成年售烟，要形成“人人喊打”局面 只有重罚，罚得肉痛，才能让那些唯利是图的违法商家不敢越雷池一步 加强香烟市场管控，规范经营行为，保护未成年人，还得从基础抓起 对于售烟给未成年人的行为要高举高打，发现一起惩处一起，才能达到震慑、教育与警示并重的效果 要想倒逼更多烟草销售商家主动遵循法律法规，并放弃试图依靠未成年人群体牟利的意愿，必须得通过明确执法主体、提高处罚标准和严格执法力度等诸多细节入手，从源头上给烟草销售戴上法制的紧箍 【素材锐评】 禁向未成年人售烟落实不能轻拿轻放 我国控烟形势非常严峻，主要表现在吸烟人群居高不下，新的烟民不断加入。在新增的烟民中，烟民的低龄化应该引起社会的重视，他们大多是处于学习阶段的大、中、小学生，吸烟对这些身体和心智还没有完全发育良好的未成年人来说，危害尤其严重。 2003年，中国签署了《烟草控制框架公约》，于2006年1月9日正式生效。2011年我国实行在包括室内办公场所在内的所有公共场所及公共交通工具内全面禁烟。不仅如此，我国还首次把全面推行公共场所禁烟写进国家的五年规划。但是，我国这些控烟的法律法规普遍存在执法不严、违法不究的问题，其执行力和效果都大打折扣。 《未成年人保护法》中第37条规定：禁止向未成年人出售烟酒，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志，对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。一些学校附近的小商店都有烟卖，除去一些大商场会在烟草专柜设置“禁止向未成年售烟”的标志外，大部分小商店都没有类似标志。一些学生模样的进店里买烟，即使穿着校服，仍然可以买到香烟。对此，一名售货员告诉记者：“他们是顾客，他们想要买，我们就卖，这是天经地义的。”一些商家唯利是图，目无法纪，相关执法单位监管失职是主要原因。 禁止向未成年人销售香烟，国外的一些做法值得我们借鉴。在韩国，一经发现向未成年人兜售烟酒，前2次警告并处以数额不菲的罚款，以后再发现就要停业1-3个月直至关门歇业。在欧美一些国家，由于制定了完善的禁烟法律，控烟效果明显，吸烟率正以每年平均1.1%的速度下降。1995年美国的香烟管制新措施规定：禁止在学校和学生活动地区设置香烟售卖机；卖烟者应先查明顾客确已年过18岁；烟草公司每年应缴纳1.5亿美元用于制作劝阻吸烟的电视广告。美国有些城市还出动警车在中学附近巡逻，规定第一次看到青少年吸烟将予以没收并告知校方、家长；第二次犯禁则要上专门劝阻吸烟的学习班；第三次则应交付500至1000美元罚款，或被罚去参加社区服务。 我国出台了不少法律法规，比如有未成年人不能进入网吧的规定，但是一些法律法规在执行过程中，总是存在执行力度不够或者效果不明显的问题，有的形同虚设甚至是一纸空文，这关键还是社会没有一个好的法治环境，执法不严和违法不究是主要原因。我们希望深圳在 通过立法将烟草制品销售给未成年人的罚款金额提高后，同样要提高执法力度，避免落入民众执行不严的质疑声中。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/0f77d4c66729647d27284b73f242336c1eb93099.html