集团母公司对子公司的财务管理与控制探讨 作者： 叶虹 来源：《财会学习》 2018年第19期 摘要：在激烈的市场竞争环境下，集团公司以其包含的经营机构多、涉及的业务广等特征获得明显的竞争优势，成为现下公司组织的重要形式。对于集团公司而言，资产是重要的联系纽带，母公司对子公司的财务管理与控制是整个集团公司稳定长久经营、获取并维持市场竞争优势的关键因素。本文从集团母公司对子公司财务管理与控制的重要意义入手，详细分析了当前集团母公司财务管理与控制过程中存在的问题，并提出了有针对性的对策和建议。 关键词：集团母公司；集团子公司；财务管控 一、集团母公司对子公司财务管理与控制的意义 (一)财务管理与控制是集团母公司贯彻发展战略的基础 集团公司包含众多的经营机构，在拥有多元化发展战略的集团公司，各个经营机构可能还涉及不同行业领域，换句话说，不同的经营机构在集团公司的统一管理与监督下，可能有着自身的经营目标与计划，在这种情况下，集团母公司制定相关的政策、采取一定的措施，对各子公司的财务相关工作进行管理与监督，有利于将分散在不同领域、不同地域以及经营目标各异的子公司统筹在集团公司整体的发展战略之下，使得众多子公司协调发展，提高集团公司整体经营管理效率、提升整体资源利用质量，进而贯彻执行集团公司的发展战略，实现集团公司母公司及各子公司的长远、稳定发展。 (二)财务管理与控制是集团母公司提高财务信息质量的要求 集团公司的整体战略发展目标，通过层层分解与细化形成生产环节、营销环节、管理环节以及财务环节等子目标，其中，整个集团公司的财务目标在各个环节的目标中显得尤为重要，整个集团公司的财务目标需要各个子公司目标的实现作为基础，并且各子公司提供的财务信息集团公司管理者发现内部经营管理问题、进行决策的基础。各子公司是整个集团财务信息的基础提供单位，加强对其的财务管理与控制，才能有效增强财务工作相关信息的透明性，才能有效规避被扭曲与恶意篡改的风险，从而提高集团公司整体的财务信息质量。 (三)财务管理与控制是集团母公司防范财务风险的手段 财务风险表现在方方面面，各子公司的风险识别与防控能力各异，子公司可能在日常财务工作过程中有着操作不规范、损害集团公司利益的现象，这加剧了整个集团公司的财务风险。集团母公司通过制定相关的政策规章、财务一定的规避措施，规范各子公司的日常财务工作及重大财务决策能够有效识别并防范上述风险，通过制定各个子公司共同遵守与执行的政策与措施，统筹监督协调其财务管理情况，及时识别子公司的不规范财务操作、严格控制不合规的资金往来，确保各个子公司财务操作符合规范、资金使用安全，可从风险发生的源头遏制风险发生的苗头，及时发现、追踪并防范集团公司财务风险。 二、集团公司对子公司财务管控中存在的问题 集团公司包含的经营机构多、涉及的业务范围广，财务管理与控制工作是一项复杂系统的管理工作，在实际的操作过程中，大多数集团公司的都存在或多或少的问题，归纳起来比较突出的问题包括：公司治理体系和内部控制的建立与完善、财务预算的统一以及财务监控体系的建设与完善问题。 (一)集团公司治理体制不完善 集团公司治理体制不完善使得集团公司的财务管理与控制工作失去了重要的组织支撑，带来一系列不良后果。内部治理结构是集团母公司进行对所属子公司进行有效管理与监督的载体与渠道，是进行财务管控的依托，但是，有些集团公司并未建立产权明晰、职责清晰的产权制度，这给母公司的财务管控带来阻碍；另外，集团公司法人治理结构不健全，各治理层级的职责权限不清晰，尤其是监事会的财务相关监督职能没有得到有效的发挥，则也是母公司财务管理与控制不力的关键问题。 (二)集团公司缺乏统一的财务预算 将子公司的各项经济活动纳入到整个集团公司的预算体系中进行统一管理与控制，是集团公司进行财务管理与控制的有力措施。但是在实际的运营管理过程中，各子公司往往各自为政，单独编制预算；集团公司并未将各公司的预算汇总协调，缺乏统一的财务预算体系，对于整个集团公司而言，这将导致资源浪费、资金的使用质量不高，整体的运营管理效益低下。 (三)集团公司财务监控体系不完善 财务监控是集团公司有效识别、防范财务风险，加强财务管控工作的有效手段。现下，为数较多的集团公司缺乏完善、科学及合理的财务管理与控制政策和措施。首先，较多的集团公司均存在财务监控制度缺乏的问题，对需要监控的重点经济活动、重点业务环节、风险高发以及对集团公务财务管理影响重要的工作环节没有统一协调的财务监控制度安排，导致财务监控工作徒有其表或者针对性不强，不能起到真正的防范风险的作用；另外，集团公司财务监控思维局限于“亡羊补牢”的状态，等到造成不良后果之时才采取措施补救，财务管理工作中事前防范、事中监控的意识不强。 三、加强集团母公司对子公司财务管控的对策和建议 (一)完善治理体制、健全内部控制制度 集团母公司与子公司之间明确的治理体制、健全的内部控制制度是集团母公司加强财务管控的基础与保障。为此，首先，集团母子公司应该明确产权，明确两方之间的权责，并通过正式制度进行说明与规范；其次，集团公司应该建立完善的组织机构，设置适宜的财务管理层级，既给子公司留有一定的自由权限，也要注重将其纳入集团公司的统一管控之下；另外，为使各子公司的各项经济活动合规、高效，统筹纳入到集团母公司的财务管控之下，应建立完善的内部控制制度，对整个集团公司的预算业务、收支业务、资产业务等各大业务模块进行规范与统筹管理。 (二)实施全面统一预算管理 预算管理是集团母公司进行财务管理与控制的有效手段，是进行收支管理、资产管理等一系列经济活动管控的基础。集团公司实施全面统一的预算管理应该建立在整个集团的发展目标的基础之上，进行编制、执行与评价。具体而言，集团公司应在集团公司内部及各个子公司设置专门的预算管理部门或人员负责预算管理相关工作，明确预算管理部门或人员的职责权限，并根据预算工作的完成效果进行评价与考核。子公司应在集团公司整体战略目标的引领下，结合自身的实际形成其各自的经营目标；在预算编制环节，集团母公司可根据实际需要制定统一的预算编制文件，汇总形成整个集团公司的财务预算，进行严格审核、科学论证和集体决策后下发各子公司执行；预算执行时要求母子公司间协调配合，注重整体发展效益；同时，预算管理要有始有终，重视决算与评价环节，制定及时、科学合理的奖惩机制，鼓励各子公司严格有效执行预算，按照集团公司的相关要求运营与管理各项经济活动。 (三)重视内部审计、加强财务监督 完善的治理体制、健全的内部控制制度以及统一的财务预算是集团公司财务管控的基础与保证，与此同时，完善的财务监控体系是母公司进行及时纠偏、合理矫正的必备手段。当前，为了应对日趋激烈的市场环境，及时识别、防范财务风险，获得持续的竞争优势，集团公司首先要做的就是转变传统的事后监督的思维定式，变时候事后补救的管理方式为事前和事中防范与监督。为了极强整个集团的财务管理、控制与监督，增强母子公司之间财务工作的透明度，提高财务信息的质量，有效规避财务信息扭曲的风险，委派财务管理人员到子公司的做法可能会行之有效，委派人员一方面直接向集团公司负责，同时也可利用自身专业技能辅助所在公司的管理层进行经营决策，这样既有利于集团公司的财务管理与控制，同时也可促进各子公司的协调发展。同时，集团公司应注重审计机制的建立与完善，设置独立的内部审计部门或人员，对各集团子公司的财务管理工作进行定期或不定期的内部审计，需要强调的是，内部审计不应仅局限于事后监督，而是融入到预算管理、日常财务工作的各个环节，加强审计的范围与力度，及时识别、防范财务风险，保证各子公司财务活动规范合规、财务信息真实、客观。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/100f5c60551252d380eb6294dd88d0d233d43ca0.html