龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 工会经费管理使用中存在的问题分析及解决对策 作者：蒋宜辛 来源：《财讯》2019年第26期 摘 ;要：工会经费管理使用是工会一项基础性、常态化工作，也是一项十分重要的工作，关系到各级工会组织职工开展活动和保障职工权益支出的合理性与合法性，是工运事业发展的“生命线”，是工会维护职工权益的重要支撑。 关键词：工会经费;问题;对策 一、现阶段工会经费管理存在的主要问题 （1）预算编制缺乏科学性 工会预算目前主要由财务人员编制，而基层单位工会财务人员绝大多数是兼职，总体素质水平不高，很少有人能够深入参与工会工作，存在基层工会财务工作与工会工作脱节的现象。财务人员在编制预算时往往只凭估计，在上年收支基础上主观进行增减调整，结合工会工作新形势新变化不够，造成预算调整多、约束性不强、会计信息失真等问题。一些科学、合理的预算编制方法，如“零基预算”“绩效预算法”等基本没有被引入或使用。 （2）预算执行缺乏有效监控考核手段 基层工会财务工作绝大多数由行政财务人员兼管，财务人员往往将更多的精力投入到繁忙的行政财务工作中，对工会经费预算执行缺乏有效监督。一些基层经审组织形同虚设，无法及时发现预算执行中存在的问题，导致实际工作中出现超预算支出的情况。预算执行考核不到位，仅靠上级工会财务部门对工会经费预算执行进行考核监督，时效性和力度都存在不足。 （3）审批不够规范 经费预算编制完成后，需要经过审批，才能具体执行和落实，审批不够规范表现如下：一是工会领导认为收支平衡即可，审批预算时没有进行讨论研究，没有严格按照规范流程进行审批，会影响预算方案的科学性。二是预算方案编制后，没有根据工会的运行情况进行调整，导致预算经费和决算经费的差异较大，影响预算方案的可行性。 二、解决问题的对策与建议 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn （1）制定完善的符合基层实际政策 一是规范历年结余经费使用细则，使工会经费更好地服务职工、更多惠及职工，让职工充分享受结余经费带来的红利，增加职工的幸福感和获得感。二是切实增强预算管理观念，增强预算管理的法律意识，加大预算编制执行力度，严格预算刚性约束，杜绝超预算、无预算开支的随意性。预算要围绕工会重点工作，优化支出结构，将更多的经费用于维护职工权益、服务职工群众上，实现全覆盖。三是结合《湖南省基层工会经费收支管理办法实施细则》及自身实际制定完善相关制度，为工会财务管理、经费使用、经审审计提供依据。四是健全基层工会经费审查监督机制，建立多层次的工会经费审查制度，认真落实审计监督职责，按时开展审查审计工作，为规范工会经费使用管理奠定良好基础。工会经费的使用要自觉接受工会经费审查委员会的监督，确保工会经费在阳光下使用。坚持问题导向，对查出的问题要建立台账，及时进行整改，提高工会经费管理的质量和水平，达到以审计促进监管、以审计防范风险的目的。 （2）借鉴先進企业零基预算制度科学编制预算 做好工会经费预算，选择科学合理的预算编制方法尤为关键。在工会经费预算编制方法上，以往一般采取基数增长法，仅以上年决算为基数，单靠预测变动量作为编制预算的基础，这一方法存在较多弊端，缺乏科学性，容易造成人为臆断，使会计信息失真。因此，应借鉴一些先进企业的做法，尝试使用零基预算法。零基预算有别于传统的增量预算，它对于任何一个预算期、任何一项费用的开支数，不从现有的基础出发，也不考虑目前的费用开支水平，而是以零为起点，即以无费用、无服务、无成本、无收益作为预算的起点，对所有的支出项目的必要性、合理性或者各项收入的可行性以及预算数额的大小进行重新评估，充分考虑各支出项目的必要性与规模，对每项工作分析成本效益，根据分析结果，按照轻重缓急安排经费。这样有利于限制单位内部支出的随意性，对无实质性贡献的项目不安排开支;有利于领导集中精力和时间关注更重要的工作和重大项目，提高管理水平;有利于使有限资金发挥最大效益。 （3）加大基层相关人员素质能力培训力度 省、市、区总工会要加大对所属基层工会主席和财务人员培训力度，切实提高工会主席和财务人员当家理财能力，要抓住重点，因人施教，既要对财务人员开展经常性的业务培训，提高业务能力和综合素质，又要对工会主席和经审人员进行相关法律法规培训，提高思想认识，依法依规做好财务工作。培训可采取现场模拟操作、实地观摩、互动学习等多种形式，将国家有关法律法规、财务制度、会计规范、经费使用办法等，以大家喜闻乐见的方式入脑入心，不断提高各级工会主席、财务、经审人员的业务能力和理论知识水平，大力营造工会经费收、管、用的良好环境，使工会经费真正用于职工、服务职工。 （4）建立系统、配套的工会经费支出绩效评价标准和规范 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 目前，在工会经费支出绩效评价机制运行中，还缺乏科学合理的评价标准和评价规范，评价标准缺乏可操作性，评价工作往往凭经验，难以对各阶段的情况进行深入研究，并提出具有说服力的意见，评价工作流于形式。因此，必须建立科学、系统、完善、配套的工会经费支出绩效评价标准和规范。同时，制定工会经费支出绩效评价工作的相关规定以及与之配套的指南与实施细则等，规范绩效评价程序，明确绩效评价人员的职责，提高工会经费支出绩效评价的规范化水平。 三、结语 总之，强化预算管理对提升工会整体管理水平具有积极促进作用，是新时代工会工作发展的必然要求。加强工会经费的预算管理，将促进工会经费使用管理更加规范高效，更好地发挥工会经费的保障职能，更好地服务广大职工。 参考文献 [1]孟芳.论如何加强工会经费预算管理工作[J].财经界，2016（21）：57-57.153. [2]孙爱卿.加强经费预算管理提高经费使用绩效--关于加强工会预算管理工作的探讨[J].现代经济信息，2014（20）：16-16.18 作者简介：蒋宜辛，女，汉族，中共党员，1985年11月出生，本科学历，会计学专业，中级会计师职称。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/119660d19c3143323968011ca300a6c30d22f15e.html