龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 刍议政府会计制度的改革及对高校财务管理的影响 作者：王钰 来源：《环球市场》2019年第17期 摘要：本文介绍了政府会计制度改革的内容，对政府会计制度的改革及对高校财务管理的影响进行了分析，同时探讨了政府会计制度改革背景下高校财务制度改革策略，以供参考。 关键词：政府会计制度;改革;高校财务管理;影响 面对市场化的全新趋势，高校及其有关部门在现阶段应当着眼于全新会计制度，依照因地制宜的宗旨与思路来施行财务管理。从根本，上来讲，会计制度改革在客观上有助于理顺高校当前的财务管理流程，对于其中涉及到的财务核算以及会计核算方法也能实现相应的转变。 一、政府会计制度改革的内容 《政府会计准则一基本准则》规定：财务会计核算实行权责发生制。事业单位期末要对收回后不需上缴财政的其他应收款、应收账款等进行全面检查，对预计可能产生的坏账损失根据账龄分析法、余额百分比法、个别认定法等方法计提坏账准备，计入“其他费用”科目。加强对往来款项的管理，以彰显谨慎性原则，更加如实地反映高校的资产状况，使财务报告更加真实、可靠。 “政府会计制度一固定资产准则”第20条规定：固定资产按月计折旧，按其用途计入当期费用或者相关资产成本。将高校“虚拟计提”折旧改为“真实计提”折旧。“准则”第五章要求将：固定资产的分类和折旧方法;各项固定资产的使用寿命和折旧率等应当在附注中披露。这一改革，客观地展现高校固定资产价值，固定资产状况在财务报告和附注中被明晰披露。 《政府会计制度一投资准则》“指引”第十五条规定：长期股权投资一般在持有期间应当采用权益法进行核算。权益法是指以投资成本初始计量的方法，然后根据投资单位（政府会计主体）在被投资主体享有的权益份额的变动，并对投资的账面余额进行调整的方法。这一规定更加准确、适时记录长期股权投资的股权价值;在财务报告和决算报告中，得以如实呈现高校的投资状况。 旧制度下，高校的基建财务使用的是独立账套，政府会计制度中将基本建设项目并入到统一财务核算系统，俗称“基建并账”。这样减少了年末决算时的基建并账，更有利于高校财务核算的整体性。在具体核算上将基建项目与非基建项目的账务处理分别核算;取消非流动资产基金在建工程增加时的账务处理;将基建工程的资金占用情况按权责发生制的要求如实呈现，实事求是反映基建工程实际发生的资金状况。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 二、政府会计制度改革对高校财务管理的影响 （一）预算管理难度加大 会计制度改革后，不同于以往单一的会计核算系统，当前更加强调同一会计核算系统中预算会计要素和相关财务会计要素之间的相互联系与协调，同时要求报告和财务报告的补充性和完整性，只有这样才能真正同时反映出单位会计主体的预算执行信息和财务信息，但是这样操作方式无疑使得整个预算管理制度的难度加大。 （二）财务核算要求提高 会计制度改革后，财务部门不再是简单的审核高校的财务资金流向，更加扩大的审核范围，将高校财产、负债以及净资产等费用的核算增加到审核范围中去，这样使得整个核算内容扩大，难度增加。再加上高校财务人员本身没有成本核算的意识和能力，使得财务核算工作的难度加大。 （三）会计信息披露增加 会计制度改革后，会计信息的使用者有原来的高校管理人员扩大到社会公众，同时需要披露的项目和内容进一步扩大，将决算报表、资产负债人等添加披露项目中去。这样使得高校财务。工作人员的工作量加大，同时由于专业能力的缺失，这样工作的进度将大打折扣。高校的运行情况以及运行效率等信息也要进一步公开，这样使得高校财务信息透明化程度提升。高校要接受来自社会大众的监督，会计信息披露的越全面越完整，对财务工作要求就越高，这就对财务工作人员的专业能力和综合素质提出更高的要求。 三、政府会计制度改革背景下高校财务制度改革策略 （一）改革高校成本绩效管理制度 第一，在成本管理工作上实施改革。高校原本的收支制度以先进收付作为计算成本的主要方式，而新的成本管理中需要增加费用概念，而支出则以预算支出来进行计算，以此被应用在年度合法出现且被作为预算管理中支出的主要反映形式上。在此基础上，政府会计制度对成本费用做出新的规定，并按照先进的成本概念来对此进行分类，反映高校真实的运行成本。高校应以此为依据，重视成本核算工作，并且明确成本和费用之间存在的关系。第二，在绩效管理工作上实行改革。政府会计制度的改革对高校的资产收入以及费用相关的因素进行明确规范，并且将绩效以及成本等理念引入财务管理制度中。这样高校就可以通过成本绩效管理有效反映其运行费用以及成本，并且能够在此基础上计算出高校中无形资产的摊销以及固定资产的折旧等费用，进而通过编辑计算的方式计算出高校运行过程中消耗掉的公共资源。 （二）改革高校资产负债管理制度 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 首先，创新资产管理。我国高校的资产在概念上与政府部门对资产的界定存在一定的偏差。从新的政府会计制度来看，高校在使用各项资源以及设备的过程中，既要保证其完整性，还要通过科学的方式不断提升其价值，并且建立其与之适应的补偿机制。其次，创新资产负债管理制度。新的会计制度中重新对负债进行定义，改变传统以货币计算且高校承担的负债概念。在这样的情况下，高校负债更突出强调政府部门在负债中承担的风险，并且在会计核算工作中将纳入高校的担保责任中。这样的会计制度有利于提高高校的负债风险意识，并且能够提高高校控制负债的显性规模。 （三）改革高校资产预算管理制度 高校财务管理工作中，应合理编制财务预算，将高校所有的收入和支出都纳入到预算中，加强对预算执行率的重视，高校制度的各部门需要按照自身的实际工作安排申报预算计划，在年度工作中均衡安排各项费用支出，下达资金预算数量的同时，将预算执行计划异同下达;同时，采用计算机技术跟踪预算执行计划，如果发现出现偏差，则及时与各部门进行沟通，并做出提醒，避免出现预算与实际支出差距过大的现象，从而避免预算资金不足或是結余等情况。 四、结束语 总而言之，高等院校是公共财政单位的主要组成部分，而政府机关财政管理透明度日益增强，一定程度上约束其权利及日常行为，客观上增强地方政府治理能力，实现与国际接轨的目标。 参考文献： [1]熊娜，撒晶晶，曾春丽.政府会计改革对高校财务管理的影响[J].会计之友，2018（3）. [2]张楠.政府会计改革背景下高校财务管理的创新研究[J].中国乡镇企业会计，2018（1）. 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/152f066425d3240c844769eae009581b6bd9bd0d.html