社区养老服务模式的研究 作者：徐凡弟 来源：《现代职业教育.高职本科》 2016年第5期 徐凡弟 （瑞安城市学院，浙江 瑞安 325200） ［摘 要］当前，伴随着老龄化脚步的不断加剧，社会生活节奏的不断加快，如何养老已成为全社会都不可回避的话题。如何寻求一种更好的养老模式成为当前社会急需解决的一个课题。 ［关键 词］调查研究；社区养老；现存问题；对策建议 ［中图分类号］G644 ［文献标志码］A ［文章编号］2096-0603（2016）1３-0050-01 一、社区养老的内涵 社区养老是以家庭养老为主，社区机构养老为辅，以上门服务为主要方式，为居家老年人提供照料方面等服务的养老模式。最早出现“社区养老”是在英国，后来西方国家纷纷效仿，并将社区养老模式定义为由家人、志愿者和专门护理人员共同承担的一项任务。政府有限的财力、日益弱化的家庭养老观念、人口老龄化程度的加深、机构养老的不完善等诸多方面的因素决定了社区养老必然成为未来养老模式的中心。 二、社区养老模式发展的对策建议 （一）健全法规，构建多元养老机制 法律是一切政策实施的基础和准绳，政府需要在社区养老发展的过程中，协助立法部门建立一套完整的相关法律体系，将养老服务纳入法制化的轨道。在社区养老推行过程中，之所以会出现各种问题，一个重要因素就是国家对此立法不规范、不完善。国家对社区养老不仅要从宏观上把握，更要对其在如何发展、运营、监管等各方面予以研究立法，如此可使地方的社区养老在法制轨道上步步依法，有序、健康地发展。 （二）改变观念，加大舆论宣传力度 观念影响着行动，想要合理推进社区养老模式的建设，必须改变观念，加大舆论宣传力度。首先，让人们意识到发展和加强社区养老服务工作的重要性，让老年人清楚地认识到，随着经济社会的发展，儿女的尽孝已经不仅是简单的让他们居家养老，更多的意义在于如何能使他们充分分享社会发展的成果，使他们能够在物质和精神上得到协调和满足。其次，增强老人们对社区的主体感和责任感，使他们自觉融入社区的集体中，从而更好地体会社区养老的优势所在。最后，还要强调社区工作人员的服务意识，社区工作者是真正实践社区服务的主体，应该具有更强烈的主人翁意识。 （三）增加投入，推动社区产业发展 要推进城市社区养老，必须增加资金投入，必须建立多元化服务投资体系。社区养老建设所需的资金数目较大，在一定程度上需要持续稳定的长效资金支持。因此，政府在资金拨款上应该给予照顾，应该安排专项资金，适当减少或免除社区养老服务的相关税收，也应该适当优惠土地、设备等方面。还应该强化市场、社团等非政府组织的参与，支持社区养老商业化，鼓励民间资本、私营资本参与，多渠道拓展筹集资金，力图实现资金的多元化和稳定化。 推动社区养老服务产业发展。社区养老助老服务是向老年人提供养老服务的产业，是促进政府职能转变、发展社会福利事业的实际需要，也是承担下岗失业人员再就业和新增劳动力创业的重任。社区养老产业化、市场化、福利化服务为一体，是社区养老服务的必然归宿。 （四）完善服务，构筑多维职能体系 随着老龄化的日益严峻，老年人的人数越来越多。他们无论在年龄、身体状况还是文化水平上都存在很大的差异，他们对社区服务的需求也有很大的不同，这就要求我们完善社区养老服务，构筑一个全方位、多层次的职能体系，满足老年人日益增长的各类服务需求，达到社会效益与经济效益的双赢。 比如，设立专业大型综合医院的医疗分支保健部，针对身体状况不同的老人提供个性化医疗服务；设立不同类型的业余爱好协会，针对不同爱好、不同文化水平的老人设计不同的服务项目；设立老年人大学、老年人就业中心等，满足有一定工作能力的老人发挥自身余热的需求，为他们提供力所能及的工作岗位，让他们参与到社区服务中。 （五）加强培训，壮大专业人才队伍 加强专业服务人才培训，构建一支专业、敬业养老服务队伍。社区可以和高校合作，加大对社区服务人员护理学、复健学、社会学、老年心理学等服务技能、相关知识的培训，并逐步建立社区服务人员的资格认证标准。可以借鉴英国，设定两种专业资格证书：社会服务证书（CSS）和社会工作资格证书（CQSW），让社区服务人员更加专业化、职业化、标准化，提高老人满意度。 志愿者队伍面向的对象不仅是年轻的工作人员，还可以是受过专业化训练的低龄的老年人，这样不仅可以扩大服务人员队伍，还能让身强体壮的老年人继续参加社会活动，增强互助意识和老年人的自助能力，有更强的归属感。例如，设立“时间银行”项目，老年人服务老年人，通过存服务时间兑换而获取收益。 三、总结 社区养老模式在一些人口老龄化较为严重、生活节奏较快的国家和地区已经得到了广泛推广。社区养老模式完全符合我国民众“家庭为重”的传统文化理念，同时也可充分利用社会各项资源，实现福利社会化，其本身的优势也正在逐步显现出来。希望全社会能给予老年人更多的关注与帮助，以促进社区养老模式更快更好地发展，真正实现“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所为”的养老目标，推进家庭幸福、社会和谐的建设和发展。 参考文献： ［1］郑少卿．英国社区养老模式对我国的启示［Ｊ］.商场现代化，2012（20）. ［2］田原.日本城市社区养老服务的经验与启示［J］.当代经济，2010（５）. ［3］郁建兴，金蕾，瞿志远.民办社区养老机构建设及其政府责任：以杭州市上城区为例［J］.浙江社会科学，2012（11）. 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/243c1444ff0a79563c1ec5da50e2524de418d0ae.html