[键入文字] 2019 两会热点话题 6：构建生育友好的社会环境 背景介绍 2019 年 3 月 5 日下午，全国政协十三届二次会议在新闻中心举行记者会。全国政协 人口资源环境委员会副主任、中国计划生育协会党组书记、常务副会长、原国家卫生 计生委副主任王培安在回答记者提问时表示，影响群众生育行为的主要不是生育政 策，而是经济社会因素，全面两孩政策已经满足了绝大多数家庭的需求。 他认为，在低生育水平下，中国不能再依靠劳动力的低成本优势参与国际竞争，必 须转向主要依靠劳动力的质量驱动经济发展，不断提高劳动者的素质和技能，提高全 要素的生产率，变人口大国为人力资本强国。 公考角度解读 [面临的形势] 一是人口规模和结构的关系，要求我们适度生育。 一方面人口众多一直是我国的一项基本国情，近 14 亿的人口总量对于尚不发达的经 济社会运行基础和有限的资源环境负担能力还是过于庞大，人口规模如能适当少一 些，人均资源占有量就会更加宽裕，人均环境保有量也将更加宽松。 另一方面，从结构上看，年轻人口减少、老龄化程度逐渐加深，我国老龄化呈现规 模大、速度快、时间长、不平衡、边富边老等显著的特征。人口多了不好，但也不是 越少越好。 二是全面两孩政策落实上还有一些具体的困难。 当前，广大群众面临不愿生、不敢生的问题，生出来孩子没人带、养不起，这是两 个主要的问题。人口问题的本质是经济问题、发展问题，人口是经济社会系统中最基 础、最活跃的因素。影响群众生育行为的主要不是生育政策，而是经济社会因素， 三是科技进步发展要求我们提高人才水平。 1 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/3c839383ec630b1c59eef8c75fbfc77da3699746.html