龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 新常态下会计代理记账业变革研究 作者：苗淑娟 崔东慧 刘晓培 来源：《会计之友》2018年第06期 【摘 要】 代理记账业具有成本优势和规模效益，使中小企业以较低成本获取优质的会计服务成为可能，但其在当前却处于极不规范的发展阶段。“双创”引发的中小企业创生与成长的内在需求对会计代理记账业会计服务的内容与质量提出了新的要求。以往研究主要针对代理记账业本身的问题，没有将其发展与中国经济新常态的现状和供给侧改革相结合，文章通过研究代理记账业存在的问题，针对供给侧改革背景下代理记账业的发展困境，分析其未来发展方向，从制度保障、人员配置和技术支持三方面为其升级转型提供解决方案。 【关键词】 会计代理记账业; 供给侧改革; 信息化; 转型升级 【中图分类号】 F230 ;【文献标识码】 A ;【文章编号】 1004-5937（2018）06-0022-03 由于专职会计人员的高昂雇佣成本，收取较低费用的会计代理记账机构成为众多中小企业获取会计服务的首选。“代账”改变了会计与企业间“一对一”的传统模式，将企业会计服务需求拆分成若干步骤，以流程化的作业方式完成，是会计工作社会化、专门化的表现。经过20年发展，全国代理记账机构达1万多家，从业人员近10万人，业务收入近百亿元[ 1 ]。自2012年以来，我国代理记账业以较快的速度增长且市场规模超千亿元，但代理记账业处于“叫好不叫座”的低端发展常态，存在人员素质低、服务内容基础、低价恶性竞争等问题。 完整规范的财务数据是企业成长过程中资源获取和配置的助力。处于经济新常态和供给侧改革中的“双创”激发了中小企业在商业模式、业务内容和产业领域等方面爆炸式的创生和成长。中小企业除了要建立完善的财务基础和正确纳税申报外，有了不同于以往会计服务的强烈内在需求，使得代理记账业的发展进入了急迫的转型升级阶段。以往的研究主要针对代理记账业机构本身存在的问题，忽视了新常态背景下代理记账业市场的变化，忽视了供给侧改革对代理记账业提出的新要求，未能将代理记账业的转型升级与中国经济发展的现状结合起来。因此，新常态下代理记账业的转型升级是值得深入思考的问题。 一、会计代理记账业存在的问题 （一）会计代理记账业的服务质量较低 目前会计代理记账机构的会计基础工作普遍比较薄弱，执业质量较低，存在会计信息失真，内部管理制度混乱等现象;代理记账机构的从业人员普遍学历偏低，专业能力较差，会计代理记账业缺乏质量标准和外界的有效监督，机构为压低价格成本，会选择简化服务内容或是压缩业务流程，存在会计科目设置不规范、要素的确认和计量不规范、提供的财务报告不规范龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 等问题。在纳税申报方面，也存在申报不及时、申报材料报送不齐全等现象。此外，我国代理记账公司对代理记账工作流程控制不足，记账工作较为混乱[ 2 ];会计代理记账机构不能保证在大量的数据传输过程中会计信息的安全，缺乏标准的会计档案管理规范。 （二）会计代理记账业的服务低端同质 虽然代理记账公司列示的代理范围很多，但是真正被广泛代理的内容比较有限，主要集中在代理登记总账、报税和报表等内容[ 3 ]。同时，由于中小企业寻求会计代理服务的主要目的仅仅是减少企业的会计人员开支和应付税务部门检查，因此许多代理记账机构只提供标准化的建账、出表等基础服务，缺乏为中小企业提供增值服务如税务筹划、财务风险预警等的主动性，导致代理记账机构与中小企业的日常生产经营活动脱节，提供的会计信息难以为企业管理所用，代理记账业的服务仅能实现会计的核算职能，监督等其他职能被完全忽视。现阶段中小企业的大量会计信息未得到充分有效利用，存在很大的增值服务空间和潜力。服务内容的低端和服务质量的普遍低水平是代理记账业价格恶性竞争的根源，要想打破恶性竞争局面，取得竞争优势，就必须从会计服务差异化着手。 （三）会计代理记账业的适应性和灵活性差 我国代理记账业目前发展极不平衡，规模普遍较小，业务拓展困难[ 4 ]。传统的代理记账作业方式落后，12 440家代理记账机构中有17%仍采用手工记账，54%采用单机记账，会计信息化水平较低[ 5 ]，服务效率低下，规模难以扩大。此外，传统的代理记账机构与顾客企业的联系不足且不够及时，不能对中小企业遇到的有关问题灵活快速反应，各地区对代理记账机构设立分支机构的管理要求尚不能统一，跨地域业务受阻;代理记账机构在成立之初建立了业务内部规范，但这些规范大多针对性差、笼统，且机构并未随着其发展对内部规范进行修改和补充。这些因素限制了代理记账业的发展，造成其难以适应“双创”背景下的市场。 （四）会计代理记账业监管不力 现行《代理记账管理办法》（中华人民共和国财政部令第80号）明确指出代理记账机构“接受县级以上人民政府财政部门的指导和监督”。上海要求“代理记账机构必须连续3年通过代理记账机构年度核查，拥有专职从业人员4人及以上，财务会计信用等级在B类及以上，业务负责人保持稳定，近两年未发生业务负责人变更，代理记账机构近3年在经营活动中没有重大违法记录”。但现实是大部分地方财政部门不能根据地区经济发展的实际情况制定有效的规定，不能对本地的代理记账机构进行规范化监督。虽然现行《代理记账管理办法》对代理记账机构设立的准入规定较为明确，但对其退出规定较为模糊[ 5 ]，违规的代理记账机构难以及时退出。 二、新常态下会计代理记账业的改革方向 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 供给侧改革要求从提高供给质量、扩大有效供给、提高供给结构三方面应对需求变化的适应性与灵活性。新常态意味着我国经济发展的增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，发展动力从传统增长点转向新增长点。会计代理记账业面临新的增长预期以及在服务内容和质量上结构性改革的需求，必须充分发掘代理记账的潜力，有效利用会计信息和拓展服务范围，可按照以下三个方向着手改进。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/3d8bf101e43a580216fc700abb68a98270feac46.html