东北财经大学网络教育 课程考试（设计）考核 关于养老金“空账”问题的案例分析 一、案例 国家统计局最新发布的人口统计数据:2018年末，我国60周岁及以上人口24949万人，占总人口的%，对比2017年末，我国60周岁及以上人口24090万人，占总人口的%，2018年相比2017年增长了859万，增长了%，其中65周岁及以上人口16658万人，占总人口的%。2018年相比2017年增长了827万，增长了%，2018年我国增加了859万老年人。据《中国劳动保障发展报告（2016）》，公布数据显示，2000年我国养老金“空账”还仅仅为360多亿元，到了2005年底，“空账”已经达到8000亿元。2007年末个人账户空账规模突破万亿规模，达到10957亿元，此后空账规模以年均%的速度增长，到2014年末已达35973亿元。目前接近万亿元。如此庞大的空账数额对养老金支付造成了巨大的压力。日趋严峻的人口老龄化问题加剧了养老保险体制的破产危机和政府财政的支付危机，长此以往必将影响我国的改革发展和稳定大局。因而养老金的巨大缺口问题已是迫在眉睫。思考：请谈谈你对“空帐”的认识。并寻求解决思路。 二、就以上案例本人分析如下 所谓养老金的空账问题，是指每个个人账户对应的钱没有实现，只有账面金额，而没有实际存款。即个人养老金账户里名义上有钱，但实际上却无法兑现。 ㈠ 从现实角度看，造成养老金空账的原因主要包括： 1.人口老龄化。这是养老金空账的外部原因，中国人口老龄化呈加速发展态势，据估计，到2050年，60岁及以上老人占比将超过30%，社会将进入深度老龄化阶段。加之人口预期寿命的增长与当前退休年龄的大幅的差距和养老金的收缴上存在一定困难，经常出现避缴、少缴的情况，导致养老金收缴不足支出却不断增加，逐渐入不敷出，缺口越来越大。 2.养老金管理中存在的问题。养老保险费收缴和拨付缺乏完善的管理制度，征缴力度不大、收缴率不高，多拨、冒领养老金的现象难以杜绝；目前我国在养老保险方面实行社会统筹和个人账户相结合的制度，在这种混合管理模式下，一旦统筹账户的资金无法满足当前养老保险开支，管理部门就会大量使用“中人”和“新人”积累的个人账户资金弥补统筹资金的缺口，，逐年累计下便会形成大量的空账问题。 ㈡ 关于养老金空账的解决方法的分析： 1.延长退休年龄。这是最为直接有效的方法，从全球来看，我国的退休年龄是比较低的，随着人们生活质量的提高，人均寿命有了大幅增长，这为推迟退休年龄创造了良好的条件，而且随着我国人口老龄化程度的加深，延迟退休年龄亦成势在必行的一条道路，退休年龄的延迟，在促进经济增长的同时，也可减少大量养老金支出，缓解财政压力。 2.加强养老金的征缴力度，提高收缴率，要采取强制性措施，应收尽收，足额征缴；完善养老金的监管和营运，建立规范的社会保障制度，切实做好保险资金统筹工作，严格控制收支，做好运营工作，确保保险基金的保值增值。 3.做实个人账户。对统筹资金账户和个人资金账户应采取不同的方式进行管理，通过明确个人账户的产权，分清养老保险责任，使“新人”不必再为“老人”的养老金负责，既可以减少政府挪用个人账户资金的动机，也可以有效避免空账规模进一步扩大。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/4544161a7a563c1ec5da50e2524de518974bd341.html