国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行力的集中体现,两者相辅相成,不能

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独立存在。国家治理体系是指一个国家在政治、法律、社会、经济等领域建立的制度，用以促进国家发展、维护公共利益、维护社会秩序和保障公民权利的总体框架。它以国家宪法为核心，并以国家法律、行政法规、地方性法规与规章、政策文件等组成。治理能力是指一个国家社会所具有的依据国家治理体系解决各种问题的能力。它要求国家的政治体制和社会制度要健全、有效，各级政府的行政管理要高效，社会各界的利益协调与社会稳定有力保障，公民参与意识和参与水平要较高，公共服务体系要完善，政治体制、法律体系和行政体制能够很好地适应当前的社会发展需要。