北京学籍管理新办法出台借读学生将建立学籍 导读：北京市非户籍义务教育时期适龄儿童数量正逐步超过本市户籍小孩。《北京市中小学校学生学籍治理方法》新方法规定，学校应为借读学生建立学籍，在参加学校活动和社团组织、受奖励处分等方面与本市学生同等待遇。 12月24日，北京市教委颁布了新修订的《北京市中小学校学生学籍治理方法》，制定于1990年的旧方法同时废止。新方法扩大了义务教育时期承诺借读的学生范畴，明确规定，外地生在公办校和民办校就读都应有学籍。此外，义务教育时期学校不得为学生办理退学，中小学在对违纪、违规学生处罚时不得再使用“开除”。 接收借读生范畴扩大 市教委基教处处长李奕介绍，旧的《北京市中小学校学生学籍治理方法》于1990年2月16日实行，20年过去，当时的一些立法理念差不多发生了变化。 新方法扩大了义务教育时期学校接收借读生的范畴。以往，只有父母双方出国、父母双方在边远地区工作或从事流淌性大的工作的、父母一方在本市工作的、原本市下乡青年子女等4类情形的学生可申请在本市借读。但新方法解除了这些限制，凡是父母或其他法定监护人在北京工作或居住的适龄儿童青年，只要出具暂住证、户口本，经暂住街道办事处或乡镇人民政府确认后，开具在京借读证明，可到暂住地就近的中小学联系借读，并免交借读费。 李奕同时表示，目前公办校资源有限，完全放开接收借读生不太现实。在过渡时期，依旧依靠民办学校接收，要紧是通过审批合法的打工子弟学校。 外地生借读均有学籍 李奕介绍，目前，北京市非户籍义务教育时期适龄儿童数量正逐步超过本市户籍小孩。作为流入地政府，北京有责任做好所有适龄儿童青年义务教育工作。 学籍是记载学生学习经历的身份档案，包括学生个人情形、学习成绩、获得的重要荣誉等，是学生毕业、升学、转学等重要凭证。以往本市中小学对外地借读生的学籍治理比较模糊，有的学校甚至不为借读生建学籍，以致他们在小升初、教育部门举办的各种文体竞赛中，都被排斥在外。 新方法规定，学校应为借读学生建立学籍，在参加学校活动和社团组织、受奖励处分等方面与本市学生同等待遇。这些学生包括：在北京义务教育时期公办校借读的外地生，以及在通过政府审批的打工子弟学校就读的学生。据悉，新方法仅限义务教育时期的学籍治理，不涉及高中时期，也不涉及高考。 义务教育时期不退学 新方法对承诺“退学”的范畴作出明确界定，年满18周岁同意完9年义务教育，不宜在校连续学习的，可办理退学手续。李奕表示，这项修改有利于爱护青年儿童同意义务教育的权益。这意味着，在义务教育时期，学校将不能为学生办理退学。 新方法还删除了对中小学生“开除”的规定。李奕表示，从爱护未成年人身心的角度考虑，现在再提“开除”学生已不妥当。 ■家长反应 有了学籍就有了合法身份 “有了学籍，意味着小孩在北京求学终于有了合法身份！”从江苏来京打工的乔先生说，他在北京打工10余年，小孩在海淀区一所小学读五年级，从一年级开始，一直以借读生的身份在校学习，因为没有学籍，一家人常有“寄人篱下”的感受。 乔先生说，小孩一直练习标枪，因为没有学籍，就没有机会参加市区组织的各种体育竞赛，也少了展现特长的机会。乔先生专门早就为亲小孩的小升初找“出路”，但没有学籍始终是一个“死穴”，因为专门少有学校情愿接收如此的学生。为此，乔先生甚至预备舍弃在北京的工作带小孩回老家读书。 乔先生说，政策的出台让在京打拼的外地人感受到北京的开放和包容，期望这些保证教育公平的措施能更多一些。 ■专家观点 开放同时还应考虑都市承载能力 非京籍学生享受同城待遇、中小学接收借读生范畴扩大……最近一些有利于外地小孩在京同意义务教育的措施频频出台，也引起了一些北京户籍学生家长的担忧，家长们表示，这会可不能导致外地家长带着小孩涌进北京，挤占公办学校的学位？ 对此，北京市政协教科文卫体委员会特邀委员王晋堂表示，提倡让外地小孩享受同城待遇没有错，但政府部门在作决策时还应考虑都市的承载能力。最近几年，北京户籍的小学、初中生数量逐年下降，外地生源的涌入正好填补了一部分公立学校空余的学位，但随着金猪宝宝、奥运宝宝连续进入上学年龄，加上日益增多的外地生源，北京中小学学位紧张问题会专门快突显。 王晋堂表示，在积极推进同城待遇的同时，还应考虑北京教育、生活等多种资源的容量与承载力，如何找到一个最佳“结合点”，将是对政府执政能力的考查。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/48bfa568ab956bec0975f46527d3240c8447a120.html