摘 要：财政作为政府宏观调控的综合部门，在市场经济体制下，将逐步退出竞争性领域，不再充当资源配置的主体，而全面进入为弥补市场失效的非盈利性的以及为市场和社会提供公共效劳的政府分 配活动，这是建立公共财政框架改革目的形式的根本思路。我国财政经过编制部门预算、国库集中收付、政府采购等一系列改革，目前已初步建立了重在标准支出的公共财政框架，与其相应的保障措施———财政监视如何在公共财政框架下更好地发挥作用，已成为财政部门亟需研究的重要课题。文章就公共财政框架下做好财政监视工作谈假设干考虑。 一、财政体制与财政监视的关系问题 1.财政监视作为财政职能的组成形式，它依附于财政体制。财政监视是财政职能的一种详细表现形式，它依附于财政体制，寓于财政管理之中；财政体制越完善，财政监视的重要性就越突出。科学完善的财政体制的要素之一，就是高效率、高质量的财政监视。成熟的财政体制为财政监视提供充分的监视环境和根据，它是财政监视的力量之源，使其1 / 19 有法可依、有章可循。 2.科学完善的财政体制，需要高效率的财政监视为其保驾护航。财政监视为深化财政体制改革，治理整顿经济秩序，实现宏观调控保驾护航。从监视的内容来看，财政监视作为约束机制，主要对财政资金的收支活动进展监视，是财政的自我约束和监视。但从监视的范围看，它又不仅仅局限于财政内容，它是国家通过财政部门运用财政手段对国民经济各部门以及行政机关、企事业单位自身资金活动实行的一种广泛而深化的管理行为，是政府对整个国民经济施行的宏观监控，所以财政监视又是政府监视的重要组成部分，是标准社会经济秩序的有效工具。 二、公共财政框架下财政监视的定位问题 1.加强财政监视是推进公共财政体制改革的重要条件。全面推进财政支出管理制度改革，是当前财政工作主要任务。改革的内容很明确：一是按照公共财政的要求，严格界定公共财政支出范围，加大支出构造调整力度，逐步减少财政对应由市场调节的工程和可以利用社会资金开展的事业的投资，优化支出构造；二是改2 / 19 革财政资金缴拨方式，施行国库集中收付制度，所有的财政支出都要通过财政预算安排，并统一由国库直接支付；三是深化财政预算管理改革，实行部门预算，改良和完善预算支出科目体系，细化预算编制，并实行预算内外资金统一管理。 财政监视与公共财政体制改革严密相连，不可分割。财政管理的改革过程就是财政监视检查不断得到加强、财政监视的地位和作用不断得到进步的过程。如强化预算管理、编制部门预算是公共财政体制改革的重要内容，进一步完善综合财政预算和零基预算的编制，事实上扩大了原有预算范围；部门预算的全面推行，那么深化、细化了预算的内涵。基于此，只有加强和深化财政监视，才能保证预算编制的完好性、真实性、准确性；又如，施行国库集中收付制度，改革财政支付方式，既是对财政资金运作方式的改革，同时也是加强对财政资金收付环节的标准和监视，防止财政资金的截留挪用与损失浪费。可以说，财政监视工作能否得到实在有效的加强，直接影响到各项财政管理制度改革的成效。[] 3 / 19 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/4a27440dbdd5b9f3f90f76c66137ee06eff94e1b.html