“高速免费通行券”只是看上去很美 张枫逸 从去年国庆节起，国人在重大节假日享受到免收小型客车通行费的惠民政策，但这块看似甜蜜的“蛋糕”却好吃难消化，绵延不绝的拥堵场面成为司机心头之痛。新华社记者建议，是否可以发放“免费通行券”，每辆车每年享受一定公里数的免费通行额度，而时间则自由把握。（10月7日《扬子晚报》） 刚刚过去的十一黄金周，各地高速公路再次出现大面积拥堵。从遛狗、踢毽子到斗地主，高速路拥堵休闲方式不断翻新，不能不说是节假日免费通行政策的尴尬。显然，高速公路免费如何科学有效有序施惠于民，需要在制度层面加以改革。于是，有人便想到了发放“高速免费通行券”。 从表面上看，以不限时间的免费通行额度，取代一刀切的节假日免费通行，似乎是一个两全其美的办法。一来，公众可以根据自己的情况自由安排行程，不必扎堆享用免费大餐，到景区看人山人海；二来，随着节假日交通压力分流到其他时段，各地公路秩序有望大大缓解，确保出行安全与顺畅。不过，这些畅想仅仅是看上去很美，放到现实中，“高速免费通行券”并不具备可行性。 首先，免费通行额度如何确定就是一道难题。正所谓众口难调，每个人对于免费通行的诉求不同，在现行制度下这一矛盾尚不突出，只要在规定的时间节点上下高速公路，无论距离远近都能免费。改成免费通行券，问题就出来了。额度定的低了，公众不买账；定的高了，路桥公司又会抵触。从某种程度上讲，无论用什么尺子去衡量，都难逃被指责和质疑的命运。 其次，“时间自由把握”其实并不灵活。当带薪休假沦为纸面权利，人们对于探亲出游的时间安排，没有多大选择余地。可以预见，即使有了免费通行券，并不会出现择日出行，各行其道的理想局面。绝大多数人还是会拿来在节假日使用，依旧不能改变交通拥堵。而管理者又不可能加上一条“节假日不得使用”的规定，那样做就违背了惠民利民的初衷，势必激起民意沸腾。 此外，免费通行券还可能带来一系列负面效应。比如，现在免费时段内，公众可以直接上下高速公路，将来有了免费券后，收费站还要逐一落杆，验证真伪，核实额度，通行效率大大降低，很可能造成新的更大的拥堵。再比如，从防伪印刷到组织发放，需要付出一定的政策成本，还要牵涉到如何保障公平发放的问题，纵然投入大量人力物力强化监督，也难以从根本上避免挤占挪用、权力寻租现象。到头来，恐怕“葫芦没摁下，瓢又浮起来。” 总结一年来的实践经验，对节假日免费通行政策进行调整确有必要，但这种调整不能只是头痛医头、脚痛医脚，必须深入分析问题找出症结。节假日高速路沦为停车场，有两点值得反思。其一，带薪休假制度亟待落实，让公众拥有更多选择权，为节假日减负。其二，收费公路成为民生之痛，就眼下而言，需要降低收费标准，减少收费里程；从长远来看，恢复公路的免费属性，彻底回归公益。每个人都应拥有一场想走就走的旅行，不为时间苦恼犯愁，不为路费精打细算。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/4c836d813b3567ec112d8aa2.html