社会保障学 1、 社会保障的概念： 国内学者郑成功把社会保障界定为， 社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社 会化国氏生活保障系统。 2、 社会保障中保障的含义：（1）物资供应（2）服务提供（3） 精神慰藉。 3、 社会保障的特征： （1）普遍性（2）基本性（3）强制性 （4）层次性（5）刚性。 5、1601年，伊丽莎白女王以上述法案为基础，制定并颁布 了非常著名的《济贫法》 5、 现代社会保障制度是工业化的产物，它以 19世纪80年 代德国制定并实施有关社会保险法令为起始标志。 6、 1889年，德国成为世界上第一个建立起社会保险制度的 国家，标志着现代社会保障制度的形成。 7、 养老保险的特征： 除了具备社会保险的强制性、互济性 和普遍性等共同特征外，还具有下列几个特征（ 1）参与保 险与享受待遇的一致性（2）保障水平的适度性（3）享受待 遇的长期性（4）保障方式的多层次（5）与家庭养老紧密配 合。 8、 养老保险的基本原则： （1） 权利和义务对应 ①权利和劳动义务对应 ②权利和工 作贡献对应③权利和保费对应 （2） 保障基本生活水平 （3） 分享社会经济发展成果 （4） 公平与效率兼顾。 9、 医疗保险的理论基础： （1）损失分担说（2）技术学说。 10、 医疗保险的基本概念： 医疗保险制度一般是指在国家法 律和政策、法规的指导下，由特定的组织机构经办，通过某 种带有强制性的规范或自愿缔结的契约，在一定区域的一定 人群中筹集医疗基金，并为该人群的每一成员公平地分担因 疾病而招致的经济风险所实施的一系列政策与办法。 11、 强制医疗保险的概念： 是以国家立法的形式，强制参保 者履行缴费义务，为参保者提供医疗费用的补偿。 12、 医疗保障模式：（1）直接免费型医疗保障（ 2）预付报 账型医疗保障（3）混合保障型医疗保障（4）社会保险型医 疗保障。 13、 失业的类型：（1）摩擦性失业（2）季节性失业（3 ）技 术性失业（4）结构性失业（5）周期性失业。 14、 失业保险的概念： 是劳动者由于非本人原因失去工作、 中断收入时，由国家和社会依法保证其基本生活需要的一种 社会保障制度。 中国现行失业保险的缴费比例是企业按照工资总额的 2%缴 纳，劳动者按照1%缴纳。 16、 失业保险待遇的领取期限： 累计缴费时间满 1年不足5 年的，领取失业保险金的期限最长为 12个月；累计缴费时 间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为 18个 月；累计缴费时间 10年以上的，领取失业保险金的期限最 = 长为24个月。 17、 社会救助的七种形式： 按提供救助的内容不同分为现 给付、实物发放、服务提供、心理援助、凭单兑换、资产建 — 设、权利救助七种形式。 18、 贫困的测度：（1）贫困线测度法（2）恩格尔系数法（3） 剥夺指标法（4）国际贫困标准法。 19、 社会福利的特征：（1 ）政府主导、官民合办性（ 2 ）保 障对象的全民性（3）社会福利的公平性（4）社会福利的服 务性（5）社会福利的高层次性（6）实施过程的社会化。 20、 老年人的尊重需求： 老年人虽然退休或退岀生产领域， 但他们仍需要有社会参与来增进自己的自尊。 21、 劳动福利型模式： 是指国家和社会在保证残疾人基本生 活需要的同时，使其有机会行使劳动的权利，从事力所能及 的社会劳动，依靠自己获得基本的收入，而不是单纯地依靠 国家救济。 22、 社会保障基金的财务方式： 积累制和部分积累制。 23、 社会保障基金的给付标准 （概念）：也称社会保障待遇 水平，是指社会保障各个项目按照规定向受益人支付 实物和服务的数额。 24、 社会保障基金投资运营的原一般分为现收现付制、完全 则: 收益性原则（3）流动性原则。 25、 社会保障基金的运作方式： 蓄（3）购买企业债券（4）购买股票（5）直接投资。 26、 社会保障基金监管的主要内（1）安全性原则（2） 容：（1）购买国债（2）银行储 （1）社会保障基金监管 机构的建立（2）社会保障基金投资运行机构的资格认定 （3） 社会保障基金监管法律体系的完善（ 4）社会保障基金投资 规则体系的健全。 27、 社会保障基金监管模式： （1）政府直接管理（2）政府 间接管理（3）民营化管理（4）混合管理。 28、 社会保障管理的内容： （1）设置社会保障管理机构（2） 严格制定社会保障法规及明确各有关方面的权利和责任（ 3） 社会保障对象的管理（4）社会保障基金管理。 4、社会保障的功能，以及分别起到的作用： （1 ）生活保障 功能：保障每位公民的生存权是国家的责任，国家通过社会 — 保障制度承担这种责任。 （2） 互助共济功能：社会保障有风险防范作用，它帮助社 会成员规避老年风险、疾病风险、失业风险、生育风险、护 理风险等。 （3） 促进发展功能：社会保障是经济均衡的自动调节器。 （4） 稳定社会功能：社会保障通过对国民收入的削峰填谷， 促进经济自动稳定，它是经济周期的自动稳定器。 15、失业保险的特征 （要求细说）：（1）受益对象：其他社 会保险的对象是暂时或永久丧失劳动能力而丧失生活米源 的劳动者，失业保险的对象则是具有劳动能力、由于失去工 作机会才临时丧失生活来源的劳动者（ 2 ）实施目的：其他 社会保险项目的目的都是保障劳动者的基本生活，而失业保 险既要保障失业者在失业期间的基本生活，还肩负着提高劳 动者就业能力和增加工作机会，促进劳动者再就业的任务， 具有双重目的和双重功能（ 3）享受条件：失业保险的享受 条件不仅同劳动者的工龄、保险费缴纳f情况有关，而且还与 劳动者的就业意愿有关，无求职要求的失业者不能享受失业 保险待遇（4）保障期限：失业保险属于短期保险项目，如 果超过一定期限，失业者还没有找到新的工作，就将进入社 会救助体系，按社会救助制度给予生活补助，不再享受失业 保险待遇。 29、 论述：完善中国社会保障管理体制的设想和对策： 对于具体的管理体系，必须从以下几个层次考虑 （1） 完善社会保障体系，加强整体规范。目前我们对社会 保险关注较多，而对其他项目的社会保障却不够重视，有的 甚至被忽略，制约了社会保障协调、持续地发展。要借鉴国 外经验教训，合理确定社会保障的基本标准，充分发挥社会 保障“安全网”的作用，根据经济和社会发展水平与群众要 求，对社会福利进行完善。 （2） 加快社会保障法制建设步伐，目前现状是我国还没有 一部完善的《社会保障法》，应学习发达国家的先进经验， 应尽快出台《社会保障法》，逐步完善社会保障法律体系， 并且涵盖面要广，为城乡企业之间劳动力流动留下空间，考 虑过渡性。 （3） 从机构设置方面考虑，设立权威性的、统一的社会保 障管理机构，统一组织、协调和管理社会保障会重大事宜。 按照实际情况设置主管机构，分设经办机构，统一资金的管 理和运作。 （4 ）职能界定，合理划分权责。从法律上界定统一管理部 门职能及社会保障主管部门职能，界定清楚后，从宏观上进 行调控。 （5） 资金管理实现预算化，由财政统一对各类社会保障基 金进行预算管理，便于总体规划。 （6） 完善监督体系。资金运作要有合理的监督体系，以保 证社会保障体系的正常运作。 30、 论述：现收现付制优缺点： 优点：（1）同意保证国民的生活水平； （2）容易应对通货膨 胀与利率所带来的风险； （3）再分配功能较强，具有代际间 收入再分配的功能。 缺点：（1 ）难以应付人口老龄化的挑战； （2）容易使国家财 政负担加重。 28.论述：完全积累制优缺点： 优点：（1 ）容易应付人口老龄化所带来的风险； （2）具有激 励机制；（3）促进资本市场与国民经济的发展； （4）不容 易增加国家财政负担。 缺点：（1）容易受通货膨胀和利率的影响； （2）不容易保障 国民生活而无法实现社会保障目标； （3）同意受到资本市场 完善等因素的影响；（4）社会互济性差。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/4ff2f3008beb172ded630b1c59eef8c75ebf95f1.html