国有企业纪检监察与内部审计的综合分析 摘要：纪检监察与内部审计是强化国企内部监督与权利制约的重要工作，两者在工作目标上趋于一致，工作中各有侧重、各有优势，为此国企要重视纪检监察与内部审计的相互配合，发挥出两者的协作增效作用。 关键词：国有企业；内部审计；纪检监察 引言 在国有企业中，内部审计和纪检监察有着同样重要的地位，他们都是内部监督的一部分，有着重要作用，尽管他们两者存在着一定的差距，比如工作职责上侧重点方面，但是，在监督目的以及内容方面，他们是相互关联的，并且相得益彰。在国企中，纵观这两年的存在的腐败事件，大部分是因为监督制度而造成的，制度老化导致了监管的缺失。那么，怎么样才能做好监督工作，保证企业的长久发展，从而实现在企业中，国有资产的增值，这也是在当前的时代背景下，加强从严治党，进行国企改革的重要的课题，也是当前我国依法治企的必然要求。 1纪检监察与内部审计概述 1.1纪检监察 纪检监察是一项政策性、政治性、专业性较高的治理工作，具备监督、保护、预防、纠正、教育、惩处等职能，在纪检监察工作开展中，要以制度建设、监督检查、组织协调、宣传教育、专项治理、查办案件为中心任务，进一步完善组织治理体系。对国企而言，成立纪检监察部门，开展纪检监察工作的目的在于以下方面：加强国有资源和关键岗位监管；加强国企党风廉政建设；加强国企遵纪守法、规范经营管理；加大国企违纪案件惩处力度；加强国企权利监督；完善国企监督机制。 1.2内部审计 内部审计是利用系统规范的方法，独立、客观地对管理机制、控制体系以及组织治理过程进行监督和评价的一项工作，为单位完善管理体系和内部控制建设提供可靠依据。现代内部审计将风险管理、风险控制、风险治理纳入到审计范畴，并强调建立起以风险为导向的内部审计体系。对国企而言，内部审计工作围绕企业经营目标开展，其工作内容如下：准确识别和评估企业经营潜在的风险，制定符合企业风险偏好的应对方案；结合企业战略目标，持续改进内部控制制度；监督检查财务信息的完整性，评估和控制企业资产的安全性；推进企业文化建设，实施问责机制，对企业监督管理提出改进意见。 2融合的必要性 2.1工作性质和职能特点 在国有企业中，审计和纪检都是其内部监督的重要部门，但是，二者之间存在着不同的分工，因此，其工作的也就有着不同的侧重点。内部审计主要是在国有企业内部定期开展财务审计、管理审计、专项审计、离任审计等，该工作流程是针对工作开展的客观的监督过程，但是，它也有着局限，比如在对问题的处理中，常常没有刚性；但是，对于企业纪委来说，其主要的工作责任就是对党员领导干部的检查，监督他们在执行执行我国法律和政策中的情况，它是十分强力的部门，可以对人进行处理，它的局限性在于以人查事较多，排查探头往往不能深入业务。提高整体的监督，提高监督工作的实效性，必须要实现这两个部门之间的配合合作，提高二者之间的合作力量，从而形成优势互补。 2.2建设惩防腐败体系的重要路径 市场经济体制下，国企个别领导干部受利益的驱使，出现了贪污腐败问题，严重影响着党风廉政建设和国企可持续发展。当前，建设惩防腐败体系是反腐倡廉持续开展的有力保障，而纪检监察与内部审计相整合是推进惩防腐败体系建设的必然选择。国企纪检监察部门要建立起廉洁风险管理制度，全面检查和评估企业关键岗位的廉洁性，同时内部审计部门要对廉洁风险管理制度的执行情况进行测评，提出整改建议，进一步完善廉洁风险控制体系。纪检监察部门可借助内部审计在内部控制测试和风险管理审计方面的技术经验，对企业管理流程、重要领域以及关键环节的廉洁风险进行检查评价，准确识别领导干部的经营管理行为是否合规，通过纪检监察监督和约束权力的行使，严厉惩治腐败现象，加快党员干部的反腐倡廉建设，进一步完善国企内部治理结构。 2.3加强监督的必然要求 按照受托责任理论，在企业中，这两个部门是受托负责对企业内部的领导人员进行监督，负责对企业的审计，他们的目的都是可以给企业党委和管理层等，提供监察和审计结果。为更好地履行受托责任，审计和纪检监察部门必须提高监察效能，不断提高审计效率。通过对企业的专业审计，能够真实地对企业进行财务活动的监督，掌握其经济状况，保证提供给检监察部门真实的信息，从而提高纪检工作的效率和水平。如果发现违纪违法行为，需要将真实地线索和资料交给纪检监察部门，这个过程也提高了工作的针对性，提高了成案率，从而为他们提供了更多的信息来源，同时，也能更好地发挥审计的作用。另一方面，在审计部门和纪检监察部门的密切配合下，发挥纪检监察部门的职责，行使其问责权力，从而将责任细化到个人身上，从而加速审计结果，促进其进程，实现审计效率的提高。 3国有企业纪检监察与内部审计的整合路径 3.1信息共享整合 国企纪检监察与内部审计工作都要以真实可靠的线索和证据作为依据，以保证工作的权威性。由于纪检监察部门与内部审计部门的工作侧重点不同，所以两者获取信息的渠道也有所不同。纪检监察部门一般通过检察院、上级纪检部门、群众信访、基层调研等渠道获取违规违纪方面的信息，而内部审计部门则通过财务会计信息审计、经济责任审计、内部控制执行情况审计等渠道获取有关企业经营管理方面的综合性信息。在纪检监察与内部审计工作中，双方获取的信息对彼此开展工作都有一定的应用价值，所以两大职能部门要建立起信息共享交流机制，畅通工作交叉部分的信息传递，进一步完善信息链，充分发挥信息共享、信息相互支撑在完善国企监督体系中的作用。如，国企纪检监察部门在开展效能监察时，可查阅被监察对象的年度审计结果，根据审计证据信息确定监察重点内容，提高监察工作效率；国企内部审计部门在开展领导干部经济审计时，可向纪检监察部门函询被审计领导干部的个人廉洁自律情况，将其作为审计重点的确认依据。 3.2融合手段，激发执纪监督工作的创造力 和纪检监察部门比起来，在内部审计中，他们的业务专业性更强，并且他们对于企业的审计工作，得到的信息更多，并证据更加确凿，时效性更强，这样在得到信息的同时，减少了取证时间，从而从根本上提高了检查的效率，提高了其精确度。在内部审计中，对于那些合规性业务的开展，纪检部门的往往有着更强的处置力度，他们的专业性更强，因此取得的效果也往往是最好的。考核干部时，要按照审计和纪检，对那些举报内容实现共享，特别是一些可靠性的线索，这样可以帮助审核人员在审核中，可以更迅速和更精准，从而对其进行全面考核，形成对人员的评价。 3.3专业人员整合 随着国企体制改革进程的不断加快，推动了企业发展，现代企业制度在国企中得到广泛应用。由于国企的管理部门相对较多，日常工作中需要获取和使用的信息量较大，为确保各项工作的顺利开展，必须进行多专业协作。内审与纪检监察人员都有各自所擅长的专业技能，如内审人员在财务分析、工程造价确认等方面比较擅长，而纪检监察人员则具有敏锐的政治嗅觉和鉴别能力，他们更加擅长询问、谈话、梳理线索、收集证据。实际工作中，应当结合具体需要，从内审部门和纪检监察部门中对专业人员进行抽调，形成优势互补，发挥出各自的专业特长，确保相关工作的有序进行。 结束语 国企纪检监察与内部审计要围绕不同工作侧重点，在相互整合、相互配合的情况下开展监督工作，进一步完善国企监督体系建设。国企要加大对违纪案件和腐败问题的查处、惩治力度，落实党风廉政建设，规范企业各项经营管理行为，形成纪检监察部门与内部审计部门紧密协作的监督网络，充分发挥两者的工作优势，强化国企管理责任，增强国企风险防控能力，从而为国企改革发展保驾护航。 参考文献： [1]吴婧.浅谈国有企业内部审计部门与纪检监察部门的工作配合[J].现代经济信息，2016（24）：194-195. [2]孟华.国有企业纪检监察与现代内部审计业务的融合之道[J].国际商务财会，2016（10）：58-61. [3]朱燕.论纪检监察与现代企业制度的融合创新[J].安徽行政学院学报，2016，7（02）：61-64. [4]陶平.如何发挥内部审计在企业纪检监察工作中的作用探讨[J].科技与企业，2015（12）：7-8. 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/6ccaba9ba8ea998fcc22bcd126fff705cc175c9e.html