环境保护工作存在的问题和建议 、环保工作存在的问题 是农村环境保护工作仍处于起步阶段，需要进一步理 清工作思路，整合部门资源，强化培训和宣传，加大投入和 项目支持力度。 二是环保专项资金投入不足，投入面窄，特别是农村环 保专项资金需求面大、带普遍性、历史欠账多。 三是自然生态保护工作涉及面广，部门职责有交叉，自 然生态保护与地方经济发展和项目建设矛盾增多，自然生态 保护监管难度加大。 四是自然生态保护基础工作薄弱，缺乏必要的制度和手 段，生态补偿机制和生态功能保护区建设工作还未全面开 展。 五是基层环保能力建设有待加强。普遍存在编制不足的 问题，乡镇机构没有专门的环保机构， 环保管理辐射力不够。 二、加强生态补偿和农村环保工作的建议 （一）建立和完善生态补偿机制的建议 是在健全公共财政体制、调整优化财政支出结构中， 按照生态功能区建设的要求，制订各地生态环境保护的标 准。将生态环境保护作为各地政府必须确保完成的职责任 1 务，切实强化工作考核。对按时完成环境保护工作任务、达 到区域生态环境保护要求的地区，兑现相应的补助和奖励； 对环保工作任务未能按时完成、区域生态环境不达标的，扣 减相应的补助和奖励。各级财政逐步增加预算安排，重点支 持生态补偿效益明显的工作。 是进一步完善水、土地、矿产、森林、环境等各种资 源费的征收、使用及管理办法，加大各项资源费使用中用于 生态补偿的比重，并向欠发达地区、重要生态功能区、水系 源头地区和自然保护区倾斜。 三是加强规划引导，加大政策、资金、项目等方面的支 持力度，支持欠发达地区特别是重要生态功能区加快转变经 济增长方式、调整优化经济结构，大力推行清洁生产，发展 循环经济，发展生态环保型产业，积极构建与生态环境保护 要求相适应的生产力布局，努力实现区域经济的跨越式发 展。继续支持和鼓励生态脱贫等行之有效的生态补偿方式。 四是加强环境污染整治。严格执行跨行政区河流交界断 面水质管理制度，导致水质达不到规定标准的责任方政府应 采取切实有效措施，限期实现交界断面水质达标。因上游地 区排污导致水质不达标，对下游地区造成重大污染的，上游 地区应给予下游地区相应的经济赔偿。逐步探索建立其他生 态环境因素破坏责任者经济赔偿制度。 五是探索建立区域内水污染物、二氧化硫等空气污染物 排放指标有偿分配机制，在排污总量控制和污染源达标排放 的前提下，逐步探索推行政府管制下的排污权交易，运用市 场机制降低治污成本，提高治污效率。引导和鼓励生态环境 保护者和受益者之间通过自愿协商实现合理的生态补偿。积 极引导国内外资金投向生态建设、环境保护和资源开发，逐 步建立政府引导、市场推进、社会参与的生态补偿和生态建 2 设投融资机制。按照“谁投资、谁受益”的原则，支持和鼓 励社会资金参与生态建设、环境污染整治设施的投资、建设 和运营。 （二）加强农村环境保护工作的建议 是要进一步完善农村环保管理体制机制。农村生态环 境污染原因复杂、随机性大、分布范围广，潜伏性和滞后性 强、管理控制难度大，需要从宏观、战略上对农村生态环境 建设与保护做出科学的规划，进一步完善农村环保管理体制 机制。 是要建立农村生态环境干部考核机制。把农村生活污 水处理率、生活垃圾收集和无害化处理率，农业面源污染、 禽畜养殖污染治理， “百千工程” 、生态公益林、沿海防护林 建设等纳入各级政府行政首长目标责任制，作为各级政府和 干部政绩考核的重要内容。 三是要加强农村环保能力建设，建立乡镇环保机构。农 村环境保护能力明显不足，农村生态环境保护工作受到严重 制约，迫切需要建立乡镇环境管理网络。 四是要建立部门分工明确、条块协调联动、多方齐抓共 管的政府工作机制。环保部门要对农村生态环境保护工作实 施统一监督管理，负责农村生活垃圾、污水处理的试点示范 工作；农业部门负责农业面源污染治理和禽畜养殖污染治理 控制工作，加快农业废弃物资源化利用步伐；科技部门要积 极开展农村环境污染治理相关课题的科研攻关与成果推广 工作；规划、建设部门和农办要加快推进村镇环境基础设施 建设。要按照生活污染源处理“就近、经济、效率”的原则， 确立市场化运行规则，建立区域的条块协调联动机制。 3 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/7878c42a750bf78a6529647d27284b73f342367f.html