加强乡镇财务收支审计的建议
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加强乡镇财务收支审计的建议 作者：马莉 来源：《中国乡镇企业会计》 2013年第9期 马莉 摘要：随着社会主义市场经济和乡镇集体的不断发展，开展乡镇财务收支审计显得越来越重要。乡镇财务审计是政府审计机关不可缺少的重要内容，在基层政府的运行中发挥着重要的作用。本文分析了乡镇审计工作中存在的问题和加强乡镇财务审计的意义，并提出完善乡镇审计工作的措施。 关键词：乡镇资金；财政收入；财务审计 一、乡镇财务收支审计的内容及意义 随着乡镇经济的迅速发展，乡镇财政资金收支不断增多，新的经济形势对乡镇审计工作也提出了更高的要求。乡镇审计作为一种综合监督在促进经济建设和推动廉政建设等方面发挥着越来越重要的作用。乡镇审计是指审计机构和审计人员，依照审计、财经法律法规，代表乡镇政府对乡镇所属部门单位、乡镇企业和农村集体经济组织的财政财务收支、资产负债状况及相关的经营活动的真实性、合法性和效益性进行审计监督和评价。乡镇财务收支审计是乡镇审计的基本职责，通过对乡镇经济进行全面监督，对农村财务收支工作进行检查监督、指导，及时发现问题，解决问题，成为促进乡镇经济发展、加强乡镇民主政治建设和建设新农村的重要部分。 乡镇审计的主要内容是乡镇财务收支审计、乡镇及村办企业审计、乡镇干部任期经济责任审计，通过审计的监督评价功能，保证党和国家经济政策和制度得到贯彻落实，揭露违法违纪行为，维护农民的合法利益。通过定期进行乡镇财务收支审计，强化乡镇政府部门、村级财务管理工作，合理分配财政资金、加大对农业、农村公共基础设施的投入，促进乡村经济和乡镇事业的发展。对乡镇及村办企业审计，查处违规违纪问题，帮助指导企业理顺财务、强化经营管理，提高经济效益。对乡镇村干部任期经济责任审计，查明领导干部廉洁自律情况，促使农民选举出廉洁奉公的干部，促进公开财务与管理民主机制的不断健全与改善，客观公正、准确的评价乡镇干部的工作业绩。 二、乡镇财政财务审计存在的问题 1.经济活动基础资料不规范。部分乡镇村平时不做帐，只在年终一次性对平时发生的帐务进行整理，采用流水记账法，甚至个别村什么帐都没有，只在村干部的日记簿上记现金流水账。有些村即使做账了，但财务工作混乱，缺乏足够的原始凭证，未按规定的会计程序做账。在会计业务发生时，因为是乡里乡亲、不愿意得罪人，因此没有认真审核单据真实性、内容合法性，存在大量白条抵库、非正式票据入账的现象，财务监督工作流于形式，给审计工作带来极大的困难和风险。 2.乡镇审计法律依据不充分，地位不明确。目前乡镇审计缺乏明确的法律地位，审计经费不足，缺乏统一的乡镇审计法律法规，或者制定了规范性文件，但是层次较低，内容参差不齐，难以形成有效的法律约束力，导致不能很好的开展乡镇审计。乡镇审计机构设置形式不规范，没有成立专门的审计机构，缺乏熟悉会计、审计专业的审计人员，审计内容一般局限在一般查账，审计力度不够，缺乏规范的作业标准，难以全面有效的承担起乡镇财务收支审计工作，制约乡镇审计的发展。 3.乡镇财务收支审计人员业务素质有待提高。现阶段乡镇审计人员老龄化、文化程度参差不齐，审计人员法律法规知识、审计理论基本知识以及业务操作规范等方面不能完全适应新形势下乡镇财务收支审计工作的需要。没有专职审计人员，对乡镇审计人员缺乏培训，不能使乡镇审计人员准确掌握审计的相关先进方法、技术和知识，制约乡镇财务收支审计工作的发展。 4.缺乏乡镇审计的环境氛围。部分乡镇部门或村干部对审计工作缺乏认识，有抵触情绪，不配合审计工作。审计过程中，财政、纪检等部门横向联系较少，无法构建联动审计制度，审计执法力度不足，审计处理有效性得不到保证，不能贯彻落实审计工作的审计意见。乡镇审计工作没有制定统一的规章制度，审计权威性不高，追究相关责任人时没有法律根据，对违背财经法规的责任人进行处理比较困难。行政干预和人为因素的介入较多，导致审计人员难以独立客观地实施审计和处理，影响审计人员的工作积极性。 三、加强乡镇财务收支审计的建议 1.转变乡镇审计观念，提高乡镇审计意识。乡镇审计是解决农村经济发展中问题的有效手段，各级政府应该加强重视和支持乡镇审计工作，对乡镇审计工作，投入必要的人力、物力和财力，保持审计的独立性和权威性，加强对审计过程、审计成果的重视，支持审计部门独立开展审计工作，为审计工作开展创造良好的环境。利用宣传、结果公告等措施，提升社会尤其是农民对乡镇审计日常工作的支持和理解。乡镇审计部门要依照法律法规行使职权，规范审计行为，使审计工作严格按审计程序独立进行，充分发挥审计的监督作用，提高乡镇审计的地位。 2.建立健全乡镇审计机构与制度。从法律上明确乡镇财务收支审计的性质、职能和任务，把乡镇审计工作作为一项重要工作来抓，建立健全乡镇审计监督机构。出台制定乡镇财务收支审计工作规范和指南，规范审计操作流程，严格审计程序履行，加强审计工作计划、建立审计质量控制制度，减少审计风险，实现乡镇村审计制度化、规范化、法制化建设。设立独立的审计机构，配备专职审计人员，把懂审计、财务、财政业务的骨干充实到审计队伍中，接受乡镇政府和上级审计机关的双重领导。对乡镇审计的工作经费，列入财政开支的范围，并列入每年财政预算，进一步加强乡镇审计机构的建设。 3.创新审计方法，提高审计质量。传统的审计方法主要通过核对记账凭证与原始凭证，对相关内容、数量、金额等进行仔细的核对，通过账薄与报表对会计资料的齐全、准确性进行审阅，对经济活动的真实性、合理性及合法性进行判断。新形势下乡镇财务收支审计工作可以使用先进的科学技术，借助电脑与审计软件，建立网络平台，将审计项目管理、数据采集处理、审计抽样等审计过程融入到一个软件，提高审计工作的信息化程度。审计工作重点放在审计调查方面，乡镇财务收支审计工作开展之前要进行必要的座谈会，并将举报电话公布，充分收集审计线索，由账内审查向账外审查转变。拉近与群众的距离，更好地掌握重点、疑点与难点，对每一笔支出的真实性进行审查，提升审计效率与质量。 新形势下，乡镇财务涉及各项转移支付资金、上级部门财政拨款、扶贫救济款、惠农政策资金等，乡镇财务收支审计需要乡镇行政力量的参与，需要得到财政部门、税务部门、司法部门、纪委部门等的参与。同时乡镇政府要搞好乡镇财经法规宣传，要重视对乡镇、村级财务审计工作的支持，采用各种形式加强各项法律法规和有关政策、制度的宣传工作。同时乡镇审计工作本身必须与时俱进，要不断善于总结经验，及时发现问题，分析问题，解决问题，要敢于创新，为建设社会主义新农村、保障涉农资金的安全，促进乡镇经济的健康快速发展。 参考文献： [1]孙会芬.新形势下农村财务审计的问题与建议[J].当代经济,2013,(06):32-33. （作者单位：陕西省延安市宝塔区审计局） 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/7f697e41cc84b9d528ea81c758f5f61fb736282d.html