市党代会常任制试点工作调研报告

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市党代会常任制试点工作调研报告

市党代会常任制试点工作调研报告根据部机关自身建设十二条要求,近期,我对全市党代会常任制试点工作开展情况进行了专题调研,现将调研情况报告如下:一、近年来我市试行党代会常任制的主要做法及成效11月以来,市委根据《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》和省委组织部《关于印发〈关于扩大党代表大会常任制试点的实施方案〉的通知》(鄂组通〔〕91号)的要求,精心谋划,大胆探索,积极开展党代会常任制试点工作,取得初步成效。1、加强组织领导,扎实推进试点工作。一是成立领导机构。市委及时成立党代会常任制试点工作领导机构和工作机构。领导小组由市委书记担任组长,市委副书记、市委秘书长、组织部长、纪委书记、宣传部长担任副组长,市“四大家”办公室、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市财政局等单位为成员。领导小组办公室设在市委组织部,具体负责党代表联络、组织、管理以及有关日常工作。二是落实工作经费。将党代表活动经费、党代办工作经费、党代会年会经费纳入市财政预算,由市财政据实支付。三是加大舆论宣传。采取张贴横幅、印发资料、在报纸、网络上开辟专栏等多种形式加强试点宣传,确保在思想上形成高度统一。2、强化制度保障,确保试点工作规范运行。借鉴人大、政协常任制的运作方式和办法,重点到试点工作比较成功的武汉市江岸区学习取经,在网上学习省内罗田和宜都、省外椒江等地经验基础上,反复酝酿、充分讨论,制定《市党代表大会常任制试点工作实施方案》,着力构建了“1 7”的党代会常任


制制度体系,即《中国共产党市代表大会常任制度》和《中国共产党市代表大会代表资格管理办法》《中国共产党市代表大会年会制暂行办法》《中国共产党市代表大会闭会期间代表活动开展实施办法》《中国共产党市代表大会代表民主评议制度》《中国共产党市代表大会代表提案、提议制度》《中国共产党市代表大会代表询问和质询制度》《中国共产党市代表大会代表听取重大事项通报制度》7个配套制度,明确了党代会常任制的基本内容和党代表的任期、权利和职责,为保障试点工作规范运行和代表充分行使权利、发挥作用提供了法定依据。3坚持年会制度,进一步增强党代会的决策和监督职能。坚持把党代会年会作为实施试点工作的核心环节,先后召开两次党代会年会,年会上代表们围绕年会主题,主动提交提案提议,积极建言献策,达成共识,形成大会决议。重点抓好四项工作:一是科学增补代表。底的市第七次党代会第一次会议以来,因工作调动、死亡等种种原因,我市部分代表团代表人数减少,代表结构分布不合理,代表归属不明。为此,我们在年会召开前及时开展代表补选工作,合理划分选举单位、合理确定代表结构、合理采取选举形式,保证了代表数量,完善了代表结构。二是界定年会职能。认真处理好党代会年会与人大、政协年会的关系。在时间安排上,把党代会年会放在人大、政协年会前召开,以确保党代会年会的精神在人代会、政协会上得到很好体现,确保党代会年会的的决策得到更好的贯彻落实。在会议内容上,突出党代会的主导地位,避免与人代会、政协会内容交叉重复,着重对事关全局的焦点、热点问题进行讨论并作出决策,以指导人代


会、政协会。三是突出议事职责。23日,我们召开了市第七次党代会第二次会议。会议历时一天半,与会代表们认真听取、审议了市委、市纪委工作报告;审议通过了市党代会常任制相关制度、市党代会代表提案审查报告;经过充分讨论,确定了“坚持科学发展,奋力抢前争先,不断开创实力诚信生态和谐新局面”的工作目标;主动向大会提交提案33件,有力发挥了市党代会作为市委最高权力机关和监督机关的作用。今年年初召开的市第七次党代会第三次会议,我们借鉴前一次年会的经验,在会前重点加强了调查研究、征求意见和讨论酝酿工作,保证年会期间代表们能够集中精力议事决策,在年会召开期间广泛征求代表们对市委委员、市纪委委员的意见,发挥党代表监督作用,进一步提高了年会质量和效率。四是狠抓提案办理。及时组织召开提案交办会和协调督办会,将代表提案交由所涉及的单位进行办理,并明确主办单位和协办单位工作责任,认真落实限时办结制和办理结果回访制,确保提案件件有答复,件件有回音。4、创新活动方式,充分发挥党代表作用。积极创新代表活动方式,搭建代表工作平台,有效发挥了代表作用。一是集中培训。针对农村基层党代表参政议政水平不高的实际,组织农村支部书记党代表到市委党校集中培训,由市委主要领导和有关专家开展十七届三中、四中全会精神、农村基层组织规范化建设、农村工作方法以及党代会常任制等方面知识讲座。二是联系走访。把学习实践科学发展观活动与党代表活动结合起来,在党代表中大力开展“三问三促”(即“问计于民促民主决策,问需于民促民生改善,问政于民促科学发展”)活动和“党代表


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