《政府规模》读书报告 政府规模：指以职能和权力配备为基础的，按一定组织原则构建的政府各个具体组成部分的总和，包括内在规模（职能、权力）和外在规模（机构、人员、费用），其中内在规模决定外在规模，评价政府合理规模的基本尺度是精干高效、协调整合和财力一致。 ——王玉明《论政府规模及合理尺度》 政府规模：既指政府职能与权力范围又指政府机构与人 员。 ——庄垂生，黄大兴 《论政府规模及其增长--来自公共选择的启示》 政府规模的测量：国际学术界通常采用两种标准，一种是通常在计量研究中采用政府支出或消费占GDP的比例，另一种采用通常我们所说的官员占总人口的比例。不过也有采用混合指标的。——郑建仁 转载自 经济学消息报，2005-9-2（4）当前中国政府规模的衡量与国际比较 衡量政府规模的数量标准有许多指标，一是公务人员数量指标，二是机构数量指标，三是财政指标，四是公务指标。——毛寿龙 有限政府的经济分析 1.公务人员的数量 从公务人员数量指标来看，政府工作人员数量越多，则政府规模越大，政府工作人员数量越少，则政府规模也越小。 人们常用政府工作人员占人口的百分比、占总就业人口的百分比来比较政府规模。在这个意义上，如果说一个国家的政府规模太大，就意味着政府工作人员过多，相应的改革办法就是精简人员。 中国历次精兵简政的政府改革，实际上都是这一意义上的政府规模改革。根据这一指标，1995年中国全国总人口121 121万人，全国从业人员人数68 910万人，国家机关、政党机关和社会团体从业人数1 027.1万人，占全国总人口的0.85％，占全国从业人员人数的1.49％，其中国家机关939.4万人，占全国总人口的0.78％，占全国从业人员的1.36％。1993年国务院机构改革方案规定，国务院机构定员共精简20％。据公务员主管部门对2008年、2009年、2010年的数据统计，全国公务员的数量分别是659.7万人、678.9万人、689.4万人，近两年年均增长约15万人。此外，我国还有88.4万参照公务员法管理的群团机关、事业单位工作人员。也就是说，吃财政饭的只有777万人。 图表：我国公务员数量约６８９万人。新华社记者 冯琦 编制 张雅林在他的论文《适度政府 规模与我国行政机构改革选择》一文中认为公务员总量也要适应政府职能的变化，占人口总量 的比例在不同发展阶段上应有所不同，并随着经济社会的发展而适度上升，但是在 现代经济环境下，西方发达国家大体维持在 43‰到 143‰之间，新兴工业化国家一 般维持在 25‰到 50‰之间。 2.机构数量 机构数量也经常是判断一个政府规模大小的常用标准。它意味着一个政府内部所设机构的数量越多，则政府规模越大，所设机构的数量越少，则意味着政府规模越小。 国务院组成部门（28个）：外交部、国防部、国家发展和改革委员会、国家能源委员会、教育部、科学技术部、工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、中国人民银行、审计署。 相比美国联邦政府机构（Federal Executive Branch）名单有： Executive Office of the President •President Barack Obama •First Lady Michelle Obama •Vice President Joe Biden •Dr. Jill Biden •The White House Home Page •The President's Cabinet Executive Departments •Department of Agriculture (USDA) •Department of Commerce (DOC) •Department of Defense (DOD) •Department of Education (ED) •Department of Energy (DOE) •Department of Health and Human Services (HHS) •Department of Homeland Security (DHS) •Department of Housing and Urban Development (HUD) •Department of Justice (DOJ) •Department of Labor (DOL) •Department of State (DOS) •Department of the Interior (DOI) •Department of the Treasury •Department of Transportation (DOT) •Department of Veterans Affairs (VA) 3.财政指标 财政指标是最常用的政府规模衡量指标。政府总支出占国民生产总值的比重，就是公共财政学统计政府规模的指标。 1978年以来我国历年财政支出增长率 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/8841423743323968011c92bb.html