推进厕所革命需要解决的技术问题及措施建议 作者：符必赤 来源：《农业开发与装备》 2020年第7期 符必赤 （赤水市农业农村局，贵州赤水 564700） 摘要：乡村卫生体系建设是我国实现农村振兴，全面建设小康社会战略的关键环节。但农村公共卫生问题一直是我国公共卫生体系建设中较为薄弱的一环，农村公共卫生服务设施不足是乡村卫生建设中的短板。相比于城市，农村的厕所改革呈现出诸如观念落后、设备老旧、粪污治理较差、环境污染等问题，着重讨论推进厕所革命需要解决的技术问题及措施建议。 关键词：厕所革命；乡村基础卫生建设；农村公共卫生体系 1 农村卫生建设的重要性 此次新冠疫情，暴露出我国现有医疗与公共卫生系统整体上存在医疗设施建设不足的情况，虽然近年来我国农村的公共卫生体系建设已经取得了重大突破，但相较于广大农民日益增长的健康生活需求，仍存在一定差距。 研究表明，农村八成以上传染性疾病是由厕所粪污污染及饮水不卫生引起的。农村厕所不卫生导致的粪污治理困难情况非常常见，一时难以根治。我国农民人口数量占总人口63.78%，亿万农民人口的卫生安全事关重大，是我国公共卫生体系建设的基础工程。只有保障了农村卫生安全，才能进一步推动脱贫攻坚工作发展，加快农村振兴战略的实施。完善乡村公共卫生体系，确保广大农民群众生命安全和身体健康的重要性不言而喻。 2 农村厕所革命在我国的发展历程 厕所改革的历史最高可追溯至民国时期，当时就已经出现了地方性质的卫生改善运动，旨在维护城市街道卫生，改善国民精神气质。但当时的厕所改革仅局限于城市，并没有涉及到农村厕所改革。 新中国成立后，先后推行了“灭四害”、“两管五改”等卫生工作，这些工作皆在不同程度上与厕所改革相关联，使厕所改革的工作逐步拓展到基层农村之中。 “十三五”以来，国家越发重视农村公共卫生体系建设。农村改厕项目作为农村卫生改革的事业的一项一直在稳步推行。厕所改革的根本目的是实现粪污无害化，减少环境污染，降低农村疾病发生率，促进农村文明振兴。我国的厕所革命从普及农村厕所开始，逐步推进至厕所及农村下水系统改造、污水治理。近年来，又加大资金投入貝有完整上下水道水冲式、三格式、三联沼气池式厕所改造，各地区也根据自身特色推广改建新式农村安全卫生厕所，厕所改革整体进程比较顺利。 3 改厕所面临的技术难点 我国农村厕所改革虽然整体进程比较顺利，但在改造细节和方向方面，仍然面临一定挑战，其中主要有如下三大技术难点。 3.1 卫生厕所改造成本较高 我国农村的地域性差异显著，农村发展水平不平衡，不同地区农村的地形、气候、经济、文化等条件也有显著差别。相比于东南沿海地区富余农村已经基本完成卫生厕所改造工作，贵州地区农村在厕所改造进程中明显落后，其中市、州、县旱厕改造工作面临的主要问题是改造成本较高，农民负担较重。根据调查显示，在贵州地区建设卫生厕所需要4 000元至4 500元不等的价格，即便有政府补贴，农民仍需承担较高的费用。同时，这些地区的农村基层政府不仅对农村工作的治理能力低于沿海地区，还面临着更大的国家整体公共卫生建设战略规划中卫生厕所改造普及率压力，改革难度很大。 3.2 农村户用卫生厕所改造工程难度较大 传统的农村厕所改造工作，具体做法通常是先在农村中选择几户作为卫生厕所改造试点，由专家专门进行改造施工，同时组织农民观摩学习，也有印发卫生厕所改造技术手册的方法。部分条件较好的农村则可以组织农村整体将卫生厕所改造工作外包，同期建设集中的粪污处理系统。 但对于三格式卫生厕所的改造工作而言，由于建设难度较大，农民自己进行改造工作比较困难，往往需要一定资金或技术支持，又由于农村人口基础大，卫生厕所改造数量多，导致三格式卫生厕所的改造进展相对较慢。 3.3 农村人口外流导致厕所改造所需劳动力不足 随着我国经济发展，城乡人口流动性增加。很多青壮年劳动力常年外出打工，导致有一些农村的人口数量急剧下降，出现了明显的空心村现象。改造卫生厕不仅需要人力物力，还需要一定的技术，大批农村青壮年劳动力的外流导致农村优质人力资源匮乏，留在农村的大批留守老人往往难以完成卫生厕所改造，延缓了农村厕所改革的进展。 4 全面推进厕所革命的措施及意见 4.1 政府增加财政支持 政府应当进一步加强农村公共卫生建设的资金投入力度，成立专项基金投入厕所改革面临较大困难的地区，完善农村厕所改革统筹工作机制。 4.2 加强农村基础卫生项目队伍建设 人才是推动农村厕所革命工作的重心，农村基础卫生建设工作需要大量优质的骨干人才，为保障推动厕所改革工作者队伍发展壮大，各地应当投入专项经费招揽人才，可实行农村基础卫生建设工作者定向委托计划，保障基层卫生项目工作者的工资及福利待遇，大力加强农村基础卫生建设工作者队伍力量。 4.3 鼓励技术创新 加强卫生厕所技术创新，努力让农民群众能够以更低成本改造卫生厕所，提高卫生厕所对粪污的治理能力，将卫生厕所纳入农村污水处理系统，作为农村公共卫生体系的整体进行管理，让农民群众享受更高水平的生活品质。 4.4 完善立法工作 完善公共卫生立法，强化乡村公共卫生体系建设的法律保障，从制度上确保农民享受更好更优质的公共卫生服务。 5 结语 推进厕所改革及农村公共卫生体系建设是一项系统工程，是我国生态文明建设战略的重大组成部门。厕所改革工作涉及生态环保、卫生健康、乡村建设、文明进步、可持续发展等多重目标。我国近年来开展的农村厕所改革工作已经取得了一定的阶段性成果，但在厕所系统性、理念意识、安全舒适、技术适应性等方面仍有不足之处。 参考文献 [1] 于法稳.乡村振兴战略下农村人居环境整治[J].中国特色社会主义研究，2019，（2）：80-85. [2] 刘宝林.治理学视域下的乡村“厕所革命”[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2019，19（2）：28-34. 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/8f3da0f30142a8956bec0975f46527d3240ca64a.html