当前农村党风廉政建设中存在的问题与对策

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当前农村党风廉政建设中存在的问题与对策

农村党风廉政建设既是构建和谐社会的主要内容,也是构建和谐、建设小康、推进社会主义新农村建设强有力的政治保证。综观农村党风廉政建设的现状,整体是好的,但存在的一些问题也不容忽视。

一是两委会关系还不够协调。一些村党支部、村委会存在两张皮现象,难以形成合力。个别村两委会班子成员闹不团结,相互不信任,甚至形成宗派势力,弱化了基层党组织和政权的战斗力,影响了村子发展,损害了党在群众中的威信。

二是财务管理仍欠规范。一些村干部处置集体资产,决策随意性大,违反政策法规,不开班子会,不征求群众意见。更有甚者,截留、私分村集体收入。基层群众意见最大、反映比较集中的就是集体土地承包,出让等问题,签合同少则十年,多则二、三十年,造成遗留问题成堆。

三是廉洁用权意识不强。一些村干部村务管理不公开、或假公开、暗箱操作,不和群众见面。个别村干部大权独揽,处理村务主观独断,随意批庄基地,侵占农田,缺乏民主和科学性不考虑群众及子孙后代生存而随便出让土地。我行我素,对群众的建议、意见不理不睬,严重影响了党群关系。

综合上述问题,笔者认为应着力从以下五个方面努力,加以有效。

一、加强和完善对农村党员干部的党风廉政教育机制

1、强化农村党员干部的党风廉政教育,将四大纪律八项要求,党员领导干部从政准则等党纪法规,列入农村基层党组织两会一课的必学内容常学长抓;把构建警示训诫防线知识编印成小册子,发给农村党员干部进行学习,达到提高党员干部的自我教育及管理和执行党的路线方针政策水平,法纪意识和廉洁自律能力。

2、充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用。坚持党建活动日制度,规范党员组织生活。建议每月一会,研究,解决本村经济发展社会稳定、和谐文化建设等重大问题,通过加强支部建设,发挥党员先进模范带头作用,提高党在农村 工作中驾驭经济社会协调发展的能力。

3、实行两委会联系会议制度。要积极为密切两委关系搭建平台,定期召开两委联席会议,议大事、顾大局,同心同德谋发展,不断达成共识,增强两委间的凝聚力和向心力。

二、加强和完善村级财务管理的各项规章制度

1、深化村务财务公开制度。以提高村务、财务公开的质量为目的,在公开形式、公开内容、公开程序和公开定位四个方面创造性地大胆推进,以满足广大群众的知情权、参与权、监督权,实现管理民主的要求。

2、抓住资金、资产、资源三个关键,加强对村级财务的管理。这既是村级经济收入的主要来源,也是村级干部滋生腐败,为政不廉之源头。按照代理记账、集中管理、分户核


算,规范服务的原则,在各乡、镇建立农村财务服务中心,在不改变单位资金所有权、使用权的前提下,继续深化村财民理乡(镇)代管的制度改革,强化村级财务监督和定期审计制度,从源头上预防腐败的滋生。将村级各类财务收支纳入统一管理,实行村主任、支部书记和村民村务监督小组三签财务管理机制

3、严肃查处村级党员干部违纪违法案件,对于严重损害群众利益、侵吞集体财物的农村党员干部,不能因为涉案金额小、职务级别低,而交由下级纪委查办,县纪委应直接进行查处。在农村建立农经、审计、公安、检察和纪检联席会议制度,着力解决农村干部违纪 违法查处不力问题,狠刹村级违规招待、滥卖集体资产,隐瞒集体收入,侵吞国家和集体资金资产,损害农民利益的不正之风。

三、强化和完善对农村基层党员干部的监督制约机制

1、廉洁承诺,建议把对副科级以上领导干部及家庭实行的廉洁双承诺制度,推广到农村一级,要求每年年初,村级干部要公开向村民代表大会和乡镇纪委,承诺当年都要为群众做哪些实事,好事,廉洁自律接受群众监督。

2、述职述廉。每半年,村级领导干部要就执行党风廉政建设责任制及廉洁自律情况撰写述廉报告,分别在年中和年底考评时进行述职述廉,接受群众监督,规范自己的从政行为。

3、民主评廉,把对党员领导干部的测评内容分解为履行党风廉政建设情况、廉洁自律情况,工作能力及表现,职责任履行情况等几个方面,广泛征求党内外群众意见,让群众普遍参与考评,强化对农村基层党员领导干部的廉政监督,为年终乡镇对村干部的评优树模提供群众评议的依据。

四、努力开展农村廉政文化建设活动,构建和谐文化

1、廉政文化是建设社会主义新农村的精神动力,是思想保证。应普遍成立村级廉政文化活动中心,不定期地开展科普宣传教育,引进反映火热的新农村建设方面的电视、电影、致富信息、实用技术,优秀的书画作品,党风廉政建设知识小册子,廉政故事,巨贪案例等,让廉政文化占领农村思想阵地,不给封建、迷信、低俗、腐败的文化可乘之机。

2、组织村级的中老年健身组织,开展锣鼓、腰鼓、秧歌、拳剑、舞蹈、书画、戏曲等各种群众喜闻乐见的健身活动和文艺活动,在农村树立先进、文明、健康的生活理念,普遍营造贪耻廉荣的文化氛围,形成良好的廉洁乡风。

3、成立通讯、文艺、广播、板报等各种文化小组,及时将农村党风廉政建设和新农村建设进程中的政策,方针及涌现的好人好事,新人新事,写成报导、编成诗歌、快板、小品、小戏,及时进行宣传,张扬,为党风廉政建设创造一个良好的舆论氛围。

五、加强组织领导,爱护和支持村干部

乡镇党委是抓好农村党风廉政建设的主角,要把党风廉政建设责任制向村组延伸,建立健全村支部书记,村主任负总责,两委会班子其他成员分工负责,乡镇包村包片干部领导


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