浅谈国有企业转型发展中财务管理的转变 作者：邓绍鲜 来源：《经营者》 2020年第17期 邓绍鲜 摘 要 随着市场化、国际化的不断发展，全球经济进入竞争加剧的时期，尤其是党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央提出了国有企业全面深化改革，目前我国国有企业正处于全面深化改革、转型升级的“攻坚”阶段，财务管理在企业整体管理中占据核心的地位，对于企业的长远发展具有战略性的意义，因此国有企业的转型升级中财务管理的转变至关重要。本文主要从新时期国有企业财务管理的重要性入手，分析国有企业财务管理存在的问题，并提出财务管理转变的具体方向，希望能对国有企业转型发展中的财务管理提供参考。 关键词 国有企业 财务管理 国企改革 一、国有企业财务管理的重要性 自党的十八大以来，国企改革全面推进，在新发展理念的引领下，国有企业实施“走出去”战略，发展混合所有制经济，由公益性逐步向商业性、市场化转型，寻求多元化发展，以谋求可持续发展，外部环境的复杂多变以及内部组织机构的变革给企业带来了巨大挑战，国有企业管理纷纷转型变革，以满足企业发展的需要。在现代化企业管理中财务管理的综合性最高，与其他各项管理工作的关联性最强。财务管理必须围绕企业战略目标顺势而转，参与企业的业务活动，聚焦“两降两提”，为企业决策提供科学有效的信息依据，充分发挥财务的管理职能，真正做到事前计划与平衡、事中控制与监督、事后分析与考核。 二、国有企业财务管理存在的问题 （一）财务管理观念意识不强 随着市场经济的不断深入发展，国有企业也要相应地进行市场化转型，大部分国有企业相继建立了现代化企业管理制度。但因受传统计划经济时期观念的影响，部分国有企业管理者在思想上仍然是重业务管理而轻财务管理。管理者的思想直接导致了国有企业对财务部门的重视不够，对于财务管理与数据分析的重视程度还不够，仅仅停留在表面；对财务人员的培养还不够，财务人员普遍忙于日常项目核算和资金支付的烦琐事物，无法从传统的记账、算账、报账工作中抽身出来参与公司的决策，因此没有发挥出应有的财务管理职能。 （二）财务管理制度执行力较差 近年来，各级政府对国有企业巡查力度不断加大，随着管理力度的加强和审计范围的全覆盖趋势，国有企业面临的外部检查和审计压力也越来越大。因此，出于内部管理和外部检查的双重需要，国有企业逐步建立了自身的财务管理制度。但在实际工作中，因管理者意志不坚定和制度执行者责任心不强等因素的影响，制度执行力普遍较差，很多财务管理制度只是写在纸上、挂在墙上，没有真正落到实处，从而导致制度流于形式，无法形成有效的管理。 （三）财务管理风险防控能力较弱 国有企业在实际经营过程中，面临着很多风险，在很大程度上制约了国有企业的长远发展。目前国有企业普遍存在资产负债率高、投资决策随意性大、资产流动性不足等财务风险，资产结构的不合理、投资决策的失误、资产变现能力差，可能使企业面临资不抵债、经营亏损甚至破产清算的风险。 三、国有企业转型升级下财务管理的转变 （一）树立与时俱进的财务管理理念 国有企业管理人员要认识到财务管理对企业战略发展的重要性，积极推动财务管理的转变，发挥财务管理的作用。鼓励财务人员通过创新财务管理理念，树立与时俱进的现代化管理理念，提高自身的综合素质和财务管理水平，以提升财务人员在业务活动中的地位，积极参与企业的预算管理、合同管理、融资管理、风险管理等业务活动中，确保财务职能的充分有效发挥。 （二）构建科学有效的财务管理体系 1.以资本管理为核心，完善全面预算管理体系。国有资产管理由以管企业为主向管资本为主转变，这就要求企业必须建立以资本管理为核心的全面预算体系。企业无论筹资、投资还是经营利润分配都是以资本为纽带，国有资本对国有企业的生产经营活动提供重要支持，所以必须强化资本预算，强化全面预算管理，统筹好国有资本，确保企业资金集中管理中的战略性与方向性，管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报，维护资本安全，确保国有资本保值增值。 2.以具体业务为导向，完善内部控制体系。随着市场竞争的加剧，环境日益复杂多变，来自外部的业务扩展和内部的组织变革等压力使得国有企业转型升级的风险无处不在。企业财务管理应该仔细梳理各个业务流程，对预见的风险点逐一分析，对业务流程进行诊断，分析流程的主要问题，针对主要问题进行完善，并制定相应的内部控制制度，赋予财务人员更多的权力，使之参与到融资、资产、采购、销售、工程等过程管理中来，遵照严格的审批程序，确保各项内部控控制度的有效执行。 3.树立成本管理理念，完善成本核算体系。以现代成本管理体系为标准，完善企业成本核算体系。合理安排各种筹资方式的结构，使企业的加权平均资金成本降到最低。产品成本实行全过程跟踪与控制，包括设计成本、材料采购成本和项目建设成本，通过成本核算、分析、决策、控制等一系列科学的成本管理方法达到以最少的支出获得最多使用价值的目的，从而实现成本效益原则。 4.建立信息网络体系，增强企业抗风险能力。在市场竞争环境下，市场带来发展机遇的同时也带来了许多不可预知的风险，国有企业逐渐由公益性产业向战略性、商业性产业转型发展，由银行单一渠道融资向公募与私募、股权与债权等多元化融资方式扩展，这些无一不涉及法律、税务风险，这就要求企业要通过信息共享、流程再造，加强各部门之间的沟通协调，提高对环境的适应能力，增强其应变能力和抗风险能力。公司应建立信息共享体系，让财务管理全程参与，真正做到从源头抓起，做到落实源头、过程严控、结果正确，最终实现公司的财务管理信息化与生产经营管理信息化的无缝对接。 5.加强人才培养，构建高素质复合型财务团队。21世纪的竞争，归根结底是人才的竞争。企业财务管理应以提高素质为核心，构建专业性强、结构优化的复合型财务团队。财务管理工作要在夯实原来财务会计工作的同时，向决策支持、预算预测、资金统筹、财务筹划、税务筹划、控制评价（下转第页）（上接第页）方向转移。国有企业的管理者应该重视财务管理工作，建立健全人才培养机制，建立科学有效的人才选用、考评、激励、约束机制，树立创新争优的思想认知，不断提高财务人员的职业道德素质和队伍活力。国有企业应以提高财务人员的思维能力、业务水平、沟通能力、协调能力等综合能力为标准，培养满足企业发展需要的多功能复合型人才。 四、建立完善高效的监督激励机制，确保财务管理的成功转型 一项制度设计得合理与否，关键要看具体实施后的效果是否能达到预期的目的，因此企业要想使每项决策都能得到更快更好的执行，就必须针对实际工作情况与需要建立完善科学的监督激励机制。企业必须根据实际情况，以现代化企业管理为标准，以市场化经营为导向，构建符合实际需要的监督约束机制和符合自身发展趋势的考评激励体系，从定性、定量等多维度进行评价，不断优化内部控制，不断提升相关人员的执行力与工作积极性，确保企业财务管理的成功转型，促进企业的健康持续发展。 五、结语 财务管理在国有企业管理中占据着核心地位。作为国有企业的管理者，要想在当前市场竞争激烈的环境下实现企业的成功转型升级以寻求企业的可持续发展，就必须认识到财务管理中存在的众多问题，顺势而为，进行财务管理的转变，并使其不断修正，加以完善，以满足企业经营发展的需要，进而提升国有企业的综合实力，实现企业价值的最大化。 （作者单位为成都西兴建筑工程有限公司） 参考文献 ［1］ 廖红伟，杨良平.以管资本为主新型监管体制下的国有企业深化改革研究［J］.学习与探索，2018（12）. ［2］ 徐娇.浅谈国有企业财务管理创新［J］.经贸实践，2018（15）. ［3］ 孙国南.国有企业财务精细化管理实施探析［J］.财会学习，2017（12）. ［4］ 朱敏.浅析国有企业的财务管理［J］.经济视野，2013（3）. 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/9486b0bd66ce0508763231126edb6f1afe007158.html