英国的社区利益公司 作者：暂无 来源：《环球慈善》 2010年第11期 辑/环球慈善 辛 迪 图/GC 英国是世界上最早推动建立社会企业的国家，并于2005年通过立法推动社区利益公司（Community Interest Companies简称CICs）的创建。因为有法律的依据和鼓励，让个人、NPO/NGO与社群共同努力营造社区，共同创造包容性财富，使得CICs于短短数年呈现出非常快速的发展。 由于英国的社会企业正日益发展为社会经济的重要力量，而目前现有的法人形式与社会企业的性质不配套，一些非慈善法人的社会企业很难确保其资产专用于公共利益，除非再另外成立一个慈善法人。同时，政府也希望通过创建这样一种新的法人形式来更好地支援社会企业的发展，社区利益公司应运而生。 社区利益公司是一种新的公司类型，主要对象为利用企业盈利和资产来服务公共利益的社会企业。成立社区利益公司手续简单，企业形式灵活，分为股份有限公司、有限责任公司和股票上市公司三种。同商业公司和慈善法人团体一样，每个社区利益公司由董事会、会员以及债券股份持有人共同管理。企业自己决定具体的组织结构，它反映了不同企业的不同需求。社区利益公司目的在于推动社会领域的发展，诸如改善环境、社区交通、公平贸易等等，特别是为一些不发达地区的社区重建提供创新服务。社区利益公司根据社区的需要，对已由政府提供的幼托、居住、保健等各方面公共服务起着补充和完善的作用。但一些社会服务基础设施，比如医院、学校等不包含其中。 社区利益公司可以从事任何为社区利益服务的合法活动，可以自由从事更商业化的活动。采取股份制的社区利益公司可以分红，但是其持股人必须通过资产锁定和资讯公开来保证社区利益公司的活动符合社区利益。不过，社区利益公司不适用税收优惠政策。慈善法人团体经慈善法人委员会批准可以转为社区利益公司，但是一个组织不能同时既是慈善法人团体又是社区利益公司，一旦转为社区利益公司就丧失了其作为慈善法人团体在税收上的优惠。慈善法人团体可以拥有一家社区利益公司，在这种情况下社区利益公司的资产将归慈善法人团体所有。例如，社区利益公司经营一家店铺，其所有盈利都应交给所属的慈善法人团体。 “ 社区利益公司” 在工商部门的注册程序和普通公司相同，只是还需提交一份额外的法人注册文档——《社区利益声明》。 这份声明必须详尽说明申请方如何形成或转变为一个“社区利益公司”；声明的格式将由社区利益公司认定监管机关统一颁布；声明必须由所有董事（或意向董事）签字生效，以确认公司的经营目的将服务于社区，而非为小部分人谋取利益。它还必须具体说明公司今后经营活动的内容和目标。社区利益认定是审核社区利益公司的重要标准，也是区分社区利益公司和其他非营利企业的准绳，这一标准宽松而且易操作。社区利益公司的章程必须符合相关法规。 社区利益公司实行资产锁定，认定监管机关负责确保“资产锁定”的贯彻实施。资产锁定必须在社区利益公司的章程里做明确规定，除了为企业发展需要所发行的债券或股份，它限制和约束社区利益公司向成员分配盈利或资产，保障社区利益公司有效地使用资产服务于社区利益。比如可以用资产作融资担保。 同其他社会企业一样， 社区利益公司的资金筹措渠道多种多样，如捐赠、赞助、贷款等等。政府也通过社区发展金融机构和社区投资税收减免，给予社会企业财政支持。 目前，英国政府拟建立相关法规来批准社区利益公司发行有限额的债券。社区利益公司认定监管机关负责设定债券融资的上限，保证既能鼓励投资又不会影响社区利益这个主要目的的实现。另外，认定监管机关在设定过程中应充分考虑到社会企业的立场。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/95b03a3d32126edb6f1aff00bed5b9f3f90f7296.html