政府会计改革背景下财务管理工作研究 作者：杨丽薇 来源：《现代经济信息》 2018年第20期 杨丽薇 大连市第二人民医院 摘要：在政府改革概念中，对会计事业进行改革的这一观念已经成型。政府会计改革已经被总结为多个可直接落实的条文，并在国内各个领域的财务管理工作中均发挥了引导作用。本文同样以政府会计改革作为背景，以财务管理工作作为核心，对改革与财务管理工作之间的关联关系以及影响进行了深入的研究分析。 关键词：政府会计改革；改革背景；财务管理 中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号： 1001-828X(2018)030-0152-02 引言 会计改革的契机即为现有的会计制度已经与国内经济发展现状不匹配，因此改革既属于对当前会计制度的改良，也可满足时代发展推演的必然变动需求。会计工作与财务工作处在密切关联状态中，政府会计改革对财务工作以及财务管理工作具有一定影响。例如改革条例中的平行制度以及分离制度等等，都能够为之后国内的财务工作提供全新发展的可用思路。因此以升级财务管理质量的角度来看，政府会计改革明显具有正面的推进作用。 一、政府会计改革背景剖析 ( 一 ) 政府会计改革的核心 事实上无论在国内的任何一个经济领域中，也就是无需区分使用对象是否以经济盈利作为主要的运营目标，其在财政方面的管理重点都围绕在预算管理方面。而政府会计改革概念中，也针对预算管理展开了改革领导。因此我们可以肯定，政府会计改革的重点即在于对财务管理及其内部的预算管理。财政管理的重点在于将单位内部某一阶段的固定资产发挥实际作用，使输出能够达到预期内的输出成效，输入也能够在合理的状态下被妥善应用。而这也正是政府实行会计改革的直接目标。 ( 二 ) 政府会计改革的契机 当前国内大多数的财务管理工作都具有一定的侥幸心理，例如在临近考核时间的过程中，整个办事单位进行突击花钱，以将资金输出与预算吻合。又或者是在预算基础上大量的购入一些与需求不匹配的资源以及设备，这几种行为都属于不正当的财务管理行为，应该被尽快改良。同时，财务管理工作运行中还存在重点偏向等现象，例如过度重视对财务预算的编排和管理。预算管理工作的确应该被作为重点进行观察，但如若过度重视，便会令财务管理部门的工作出现遗漏，进而忽视掉一些本应加以运转的工作，降低财务管理的整体质量。在这些负面现象不时产生的背景下，国家便逐渐意识到对财务管理工作进行方向性改革的重要性，于是政府会计改革便正式被推上日程。 二、传统财务管理模式下会产生的财务管理运转问题 ( 一 ) 财务管理重点偏坠 从理论上看，财务管理所包含的管理内容较多，从对物资的合理购置，到利润分配的科学性等等，这些都需要通过财务管理工作来加以落实。因此从本质上讲，财务管理工作绝对不属于具有单一属性，只能围绕在某一点中运行的管理工作。财务管理工作需要依照固定的管理原则而执行，负责起到协调和处理财务关系的作用，因此财务管理工作实际上具有复杂特性，且层次性较强，属于难度较高的经济协调管理工作。而当前国内的财务管理工作则格外突出预算管理工作。管理层对财务工作进行审视的过程中，也基本都会将观察与监察督重点放置在预算管理层面中，不注重对其他的工作项目进行监理。不仅如此，为了配合好支出预算，财务管理部门还会混淆支出类别，即将未来支出直接划分到该年支出清单中。这几种现象都属于背离了财务管理根本目标，且财务管理工作若未能把握好工作尺度，只会加大财务协调与运转的危险性。 ( 二 ) 会计工作方向混乱 财务管理工作范围中，会计的工作即为对工作单位内部的会计三要素开展有效管理。例如款项管理、支出方向清查等工作都应该被高效落实。但对实际的会计工作方向进行调查后发现，由于财务管理工作重点偏坠，故也令会计的工作方向出现了混乱现象。本应对资产进行清查的单位，却会被预算工作所牵制，无法正常的开展工作。且当其他的资源输出行为以及方向存在作假现象时，工作单位内部财务管理部门所收到的相关输出信息也基本不具有可信性，或信息可信，但查证渠道较少。这几种被动现象都会令会计无法在定期时间内完成对工作单位财务状况的清查。部分单位的财务管理部门为了整体的效益和效率，常常会要求会计人员反复的对单位的财务运转状况进行核算，但从最终的清查结果来看，仍有少部分会计人员无法对单位财务工作进行深入剖析。在这种工作明显未完成的状态下，一旦工作单位面临大型经济输出行为以及财务转型等必然现象，财务管理工作的这种负面运转现象便只会延续，不会得到有效的解决。 三、政府会计改革背景下财务管理工作所受到的影响 ( 一 ) 改革必将带来巨大挑战 无论单位内部的财务管理实际质量如何，改革都会对其管理工作和其他部门的工作造成一定的关联影响。但这种直接产生动荡的影响，实际上只会在短时间内存在。从政府会计改革的步骤来看，最初政府发出改革需求指令时，官方便开始不间断的搜集不同行业会计的发展现状以及财务管理工作的整体质量。这便意味着，官方在改革途径背后想要做到的，实际上就是利用统一的、有效的管理体制以及条例，令国家内部各个行业的财务管理工作都能够拥有统一的运转标准与原则。这种思路必然是正确的，但每个行业内部的财务管理工作均已运转多年，他们会拥有具有一定特色的管理模式，虽然运转状态存在一定差异性，甚至存在极大的上升空间，但会计人员长期在本行业管理体制中工作，他们的习惯也基本成型。因此无论政府会计改革所给出的改革方向是否正确，各个行业内部的会计从业者以及财务管理团队便都要渡过一段“熟悉期” 。且对于不同行业而言，过渡时间的长度无法被保障。故政府会计改革必然令国内的财务管理工作面临巨大挑战。 以笔者个人经验来看，受到挑战的要点应该是包含但不仅限于工作形式。相反，新的工作形式产生，财务管理体制内人员是否能够适应新体制也成为了一个挑战。因此，能够在短期内熟悉和适应改革内容的会计人员，必将成为新形式财务管理工作运转的主要推动力。故人员素质方面，所有的从业者也都将面临“高质量”需求的持续挑战。 ( 二 ) 改革必将提升财务管理整体质量 1. 改革将推动财务管理朝着科学化方向发展 财务体系的完善需要借助外界的力量，即会计人员在完善内部体系以及个人工作质量的过程中，会对政府给出的会计信息进行调查与比对。而当政府决定对会计进行改革时，其必然会披露大量的相关信息，继而为国内的会计行业提供更加专业和有效的参考资源。一旦信息到位，各个工作单位内部的财务管理团队便会以此为主对团队运行状态以及工作手段进行规范与调整，直至令工作出现改良成效。 同时政府会计改革具有权威性和专业性，这两种特性刚好符合外部监督机制应有的特性。因此单位未来的财务管理工作便也会在政府会计改革的宏观要求下，成为监督财务管理进行改革的外部机制。在官方管控、内部调整的双重作用机制下，政府会计改革必然会使财务管理朝着科学化的方向发展。 2. 改革将提升预算管理的整体成效 政府会计改革背景下，财务管理工作中的预算管理将面临重大改革。首先，改革要求财务管理内部使用权责关联制度，即每一笔自己支出都应该与相关关联人密切关联，在会计人员验证的过程中，只有在进行清查确认后的款项方能被记录，相反，如若出现支付与当期时间不匹配的现象，则不应加以录入。这样一来，官方在定期进行清查的过程中，便能够对负面现象加以直接管制，从而减少账目不匹配现象的发生概率。其次，改革也要求各个工作单位升级对预算编制的作用成效，所有的预算项目都需要对其可行性进行充分的验证，只有在确认可行前提下方可放款。这样一来，单位便会更加高效的升级经济活动判断机制，也可以将一些不具有运行价值的经济运转项目直接革除，避免不必要的资金资源输出。 3. 运行成本的输出形式将更加清晰 改革背景下，各个工作单位不但要对输出项目进行细致记录与考察，更要对资产的运行以及维护费用加以有效记录。成本涉及到单位未来运转的状态，如若已经被记录的成本资源不具有输出价值，则这类现象应被避免。因此改革不但在制度层面做出了改动，并彻底打破了工作单位资产运行的现状，同时采用合理归集的形式来令决策更具有科学价值。 三、结语 综上，文章以政府会计改革为背景，分析了改革下财务管理工作的变动方向。望文中内容能够为政府会计改革背景下的相关研究人员以及财务管理工作者提供一些工作改良方面的参考资料。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/9824842e260c844769eae009581b6bd97e19bc6e.html