武警部队遂行维稳任务中部队管理特点规律探析 近年来，群体性事件呈持续增长趋势，如果得不到妥善有效的处置，就可能演变为对抗性的社会突发事件，特别是涉及边疆稳定、部分地区民族宗教问题的突发事件明显上升，维稳行动是摆在武警部队面前的一项光荣而艰巨的任务，必须抓好抓实。 一、充分认识遂行维稳任务中部队管理特点 认真研究部队遂行维稳行动中部队管理特点，对提高部队维稳行动能力具有重要意义。 一是遂行维稳任务的突发性，部队管理必须适应快速反应。事件发生的突然性，预警时间短，随时可能在意想不到的地方和时间挑起事端，事前很难得到情报。一旦发生就会通过网络、电视、报刊等方式向外传播，以求造成重大破坏和产生“轰动效应”并使其迅速蔓延。为了将事件遏止在最小范围，部队必须快速反应、简化程序、果断处置、争取主动，尽快控制事态，从而对部队管理必须适应快速反应的管理要求。 二是遂行维稳任务方式多样，部队管理必须采取灵活应变。由于事件的规模、性质通常随着事态的发展而变化，这就使部队遂行维稳任务的方式呈现出多样性。譬如，当局部地区发生小规模恐怖骚乱事件时，通常可采取政治攻势和军事威慑，力争以和平的方式解决问题；当事态扩大，发展到骚乱时，则需使用军事威慑和有重点的局部武力打击并举的方式，力争将事件遏制在萌芽状态；当事态继续恶化，事件的性质发生质变时，主要采取强有力的武力打击，坚决、迅速、果断地予以平息。 三是遂行维稳任务参战多元，部队管理必须集中统一。维稳行动通常有武警、地方政府、公安、民兵和军队等力量参加，要使这些力量形成合力，在管理上必须做到集中统一，在组织领导上，应成立由各参战力量指挥员组成的联合行动的指挥协同机构。在情报的掌握上，要通过信息资源共享，有效掌握事件情况的发展变化，为统一指挥、统一行动提供条件。在协同方法上，要以遂行主要任务的部队为主，灵活运用时间协同、任务协同、区域协同等方法，搞好参战力量的协同，才能圆满完成行动任务。 二、严格把握遂行维稳任务中部队管理原则 在维稳行动中，部队管理必须根据其特点，把握遂行维稳任务中部队管理的原则： （一）讲究政策，令行禁止 维稳行动具有很强的政治性，要求行动必须与政治、外交紧密结合。为此， 部队管理必须强调令行禁止，严格执行命令、指示。首先，维稳任务的事件，往往是人民内部矛盾和敌我矛盾相互交织的政治斗争，军事行动必须服从政治需要，服从党和国家的战略全局。其次，部队未来的维稳任务，将是一种联合行动模式，在复杂背景条件下，其联合行动作为达成处置（作战）的主要样式，其全局战略性质尤为突出，实行联合作战行动，就要实行高度集中统一的指挥，必须贯彻令行禁止的原则管理部队。 （二）不拘常规，灵活机动 维稳形势瞬息万变，这就要求部队管理必须遵循灵活机动的原则。首先，要制订灵活的管理方案。战前，要熟悉作战预案，从最困难的情况出发，科学预测局势发展对部队管理的影响，超前做好维稳管理工作。战时，在局势发生重大变化时，要迅速做出反应，有针对性地做好应变工作，适时调整部队管理方案。其次，要建立灵活的管理机制。针对维稳行动特点，建立层次少、反应快、不间断的运行机制。充分发挥主观能动性和创新精神，既要坚持集中管理，又要灵活实施自主管理。 （三）严格纪律，奖惩分明 纪律是战斗力的重要构成因素。部队维稳面临的形势和特点，对纪律提出了更高的要求。一是在确保上级战略意图和决策的贯彻落实上下功夫。从思想上、组织上、政治上保证党对作战行动的统一领导。二是在维护党委核心领导作用的发挥上下功夫。各级党组织应建立健全党内监督制度，落实党委集体领导下的首长分工负责制，提高战时党委集体领导的有效性。三是在保证官兵旺盛的斗志和必胜信心上下功夫。通过革命英雄主义教育，使官兵认识到“听党指挥、服务人民、英勇善战”是部队战胜一切困难的强大精神动力。 三、多法并举加强维稳行动中的部队管理 做好维稳行动中的部队管理工作，必须充分认识部队管理特点，把握部队管理原则，采取多种方法实施部队管理。 （一）纪律严明，筑牢内部管理防线 一是要简化维稳纪律建设的组织指导程序。部队维稳行动的关键在于及时到位，因此，维稳中的纪律检查工作也必须树立很强的时间观念，切实提高工作效率。要在思想方法和工作方式上，要敢于创新、打破常规，做到特事特办，保证不误战机。二是要明确维稳纪律建设的防范重点。维稳中纪律建设的防范重点，战前要深入进行思想摸底，及时进行教育疏导，化解或防止官兵的抵触情绪或不满倾向。三是要依托科技平台提高维稳纪律建设的效率。维稳行动的高强度、快节奏，决定了纪律建设必须提高快速反应能力，跟上多变的行动步伐。 （二）协同一致，筑牢联合管理防线 维稳行动参战力量多元，管理难度大，必须树立“大管理”观念。一要建立“联合管理”机构。在工作对象上，要着眼参战的所有力量，保证军令畅通，在工作范围上，要顾及到现场的各个方而，在工作内容上，要包含军事、政治、经济、文化、外交等各个领域。二要树立“联合管理”权威。联合管理机构要对各参战力量遵守战场纪律、执行规定等情况进行监督和检查，依据维稳管理法规，对违反维稳纪律要从严执纪，达到统一组织，区分管理，归口负责。三要确实将联合管理落到实处。要实施全时、全员、全维联管，以协调一致的行动对战场诸要素实施有效管理，确保安全。各维稳力量要主动把本单位的管理放到整体维稳管理之中，维护整个战场的统一管理。 （三）深入社会，筑牢群众管理防线 维稳任务艰巨而复杂，必须注重依靠人民群众的大力支持。 一是只有充分运用群众的力量，发动群众共同来做维护社会稳定的工作，才能使这项工作做得及时有效。二是只有广大官兵积极主动做好对人民群众的宣传工作，才能争取人民群众对部队的支持和理解，使他们投入和参与维护社会稳定的行动中来。三是只有用我军的模范行动和光辉形象，才能赢得人民群众的内心尊敬和爱戴。严格遵守群众纪律，积极为群众排忧解难，部队要赢得人民群众的支持和爱戴，就必须自尊、自重、自爱，树立文明之师形象。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/9ee85601667d27284b73f242336c1eb91a3733db.html