浅谈如何加强事业单位财务管理 作者： 杜艳玲 来源：《中国乡镇企业会计》 2011年第7期 杜艳玲 财务管理渗透于一切经济活动之中，是企事业单位经济管理的基础，在企事业单位的管理中处于核心地位。事业单位财务管理主要包括预算管理、资产管理、财务报告和财务分析等内容，服务于事业单位的生存与发展双重目标。由于历史原因，我国事业单位财务管理存在很多问题。随着市场经济体制的深入改革，尤其是财政体制的变革，加强事业单位财务管理显得尤为重要。 一、事业单位财务管理存在的主要问题 （一）预算管理方面存在的问题 首先，在预算编制方面未能足够重视预算编制工作，编制预算的方法不科学，对于预算编制的政策依据掌握不全不准，主管部门与事业单位上下级之间缺乏沟通，导致批复预算的准确性不足；其次，在预算执行方面收入管理不规范，支出管理控制不严，随意性较大；最后，在预算监督方面缺乏必要的监督措施。 （二）资产管理方面存在的问题 一方面是货币资金管理有漏洞，比如会计和出纳不相容职务没有严格分离，各种行政事业性收费、罚没收入等没有及时入账，通过虚列支出、资金返还等方式将资金转移到账外；另外一方面是固定资产管理不规范，集中表现在固定资产管理混乱使用率不高和存在账外资产、账实不符等现象。 （三）财务分析方面存在的问题 财务分析是事业单位财务管理的重要组成部分，是认识和掌握事业单位财务活动规律、提高财务管理水平的重要手段。目前，事业单位在财务分析方面存在的问题是：缺乏健全的财务分析制度，选取的财务分析指标和财务分析方法不够科学不够合理。 （四）财务报告方面存在的问题 财务报告是事业单位对外反映其财务状况的重要方式。目前，事业单位在财务报告方面存在的问题主要表现在：不少单位财务报告只有报表没有报表附注及财务状况说明，财务报告内容不完整，账表不符。 二、加强事业单位财务管理的措施 （一）加强预算管理的措施 首先在预算编制方面，事业单位应该给予充分重视，这样事业单位内部的各部门才能明确责任，做到分工合理、相互配合、环环相扣，保证预算编制的时间，保障本单位的预算编制工作顺利进行；在选择预算编制方法的时候，应该在本单位实际情况的基础上借鉴国内外先进的预算编制方法，建议采取零基预算法；在预算编制的时候，上下级应该加强沟通，从基层单位开始规范编制，逐级汇总编报，真正做到自下而上全面实行。 其次在预算执行方面，应该分解落实预算指标，制定实施预算的各项管理制度和管理办法。 最后在预算监督方面，应该事前审核、事中监控、事后检查核证。定期和不定期地对预算执行情况的检查就是执行的事中监控，对预算的审核汇总就是事后检查核证。 （二）加强资产管理的措施 在加强资产管理方面，事业单位首先应该建立健全内部控制制度，借助完善的内部控制保障资产的存在性和完整性。在在资金管理方面，事业单位应该实行严格的不相容职务分离制度，比如会计和出纳应该由不同的人担任，印鉴应该由不同的人保管，印鉴和支票应该分开保管。 在固定资产管理方面，事业单位应该设计一套合理的事业单位固定资产日常管理的流程，确立固定资产管理的环节和内容，在明确职责，建立健全相应的管理制度，做到有章可循、照章办事，同时对各管理环节和内容加以界定，比如，在固定资产采购方面应该实行严格的审批制度，事先进行可行性论证，采取招标制度择优选购，所有的固定资产必须验收后才入账，与固定资产的具体使用单位签订使用责任书，一定金额以上的固定资产报废必须经过严格审批，定期进行固定资产盘点。 （三）加强财务分析的措施 一是建立健全事业单位财务分析管理制度；二是提高财务人员素质，把握事业单位所在行业的经济运行规律，使得财务分析更加客观、适用；三是设置科学合理的财务分析指标，设置多层次指标体系，同时设置财务指标和非财务指标、核心指标和辅助指标、定量指标和定性指标；四是选用合理的财务分析方法。 （四）加强财务报告的措施 为了加强事业单位财务报告工作，首先应该提高对财务报告的认识，建立健全事业单位财务报告制度，其次应该提高财务人员的素质，加强财务人员的培训。 总之，事业单位的财务管理水平直接关系到国家的财经法规、制度是否得到有效贯彻执行，资金是否得到合理运用等。随着市场经济的发展，有必要加强事业单位的财务管理，使其充分发挥作用。 （作者单位：四川省农业科学院茶叶研究所） 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/b12b1014660e52ea551810a6f524ccbff121ca27.html