动物园（zoological garden）是搜集饲养各种动物，进行科学研究和科学普及并供群众观赏游览的场所。园中有饲养各种动物的特殊建筑和展出设施，并按动物进化系统结合自然生态环境规划布局。非营利动物园，尤其是以保育生物学、教育和生物学研究为目标开设的，都是倚赖公共资金来维持。 传统动物园具有科普教育、自然保护、科学研究、休闲娱乐四大功能，随着动物园的发展，现代动物园的职能转变为综合保护和保护教育。保护教育功能 动物园的宣传教育活动 保护教育是动物园的重要职能，“服务于公众、发挥动物园的社会公益事业应有的作用”是每一个动物园的生存之本，而服务于公众的最直接、最有效的途径就是在动物园进行的或者由动物园领导或参与的公众保护教育。通过面向公众的保护教育，使动物园逐渐建设成为联系城市公众与野外自然栖息地保护的纽带，扩大保护的内涵，将以往片面的动物保护发展成为对整个自然生态的保护，并在这个领域中增加公众的参与机会，把动物园事业和公众紧密地结合。 动物园保护教育工作是现代社会教育的一个全新的领域，它的目的是用环境保护的思想和观念教育、帮助人们改变不良的生活方式和观念，建立起符合环境保护理念的、和谐的、新的生活方式。现代动物园已经成为全社会发展环境保护工作的活动中心，动物保护教育工作将成为动物园的中心工作之一。因此动物园的工作者一定要树立起一个坚定的信念，我们所从事的工作是一项改变人类思想观念、改变人们行为、改变人们生活方式、从而创造历史的工作。为了更好地开展教育活动，每个动物园都应制定本园的教育计划，决定自己的目标和任务。[1] 出现的问题 占用动物园土地 20世纪90年代中期，旧城改造和房地产开发的高潮致使城市土地资源趋紧，从城郊结合部演化为市中心的动物园用地，开始被纳入关注范围。北京动物园先是西南地段被占用，“方圆”“凯旋”两座大厦拔地而起，然后是北面规划预留地被银行系统建楼，2004年终于列入彻底迁出计划；上海动物园因开发商判断土地价值超过50亿，从而陷入了三年的关于搬迁问题的争论，据说要在原址建设会展类综合经济设施；1984年，郑州市动物园的50亩土地，被政府划拨给河南省体育局，至今未还，2010年4月，动物园员工听说此地还要进行商业开发，带上狮子老虎前来讨地，继而引发肢体冲突······ 城市动物园与野生动物园的矛盾 中国动物园分两种截然不同的类型，一是城市动物园，属公益性事业单位，一般位于城区，票价较低；另一类是野生动物园，属经营性的企业，一般位于郊区，票价较高。两者之间还有一个容易让人忽略的区别：按照中国的归口管理规定，城市动物园属国家建设部主管，下设中国动物园保护协会操持具体事务；而野生动物园属国家林业局管理，下设中国野生动物保护协会。两者互不相属。 建国后，城市动物园一直都归属建设部管理，依据是将城市动物园当做公园的一个类型，因为它具有公园的所有特征，只不过除植物而外，它还养有动物罢了。 而对野生动物园的管理核心在于野生动物的管理。国家林业局通过颁发野生动物养殖许可证来承认其合法性。养殖国家一级保护动物的许可证要由国家林业局颁发，养殖国家二级保护动物的许可证由省林业厅发放。所有野生动物园都有林业机构的发放的各级野生动物养殖许可证。 大多数的野生动物园与林业部门在资产上还有着千丝万缕的联系。像大兴野生动物园就是在原林业部濒危动物救护中心的基础上建立起来的。各省林业厅曾纷纷建立野生动物救护中心，但是由于野生动物的救护需要大量的资金，这些救护中心不得不想新的办法来解决资金来源问题，于是考虑建野生动物园。在国外，这些野生动物的救助一般是由动物园来完成的。但是由于林业部门认为动物资源不能外流，于是自己设了大量的的救护中心。土地是林业部门能提供给野生动物园另一大支持。按照《国家森林法》规定，林业部门在林地上建设与林业保护相关的设施，不算改变林地的用途。利用这个规定，经营性野生动物园可以大量使用不需办理土地证的林地。由于国家林业部门是野生动物的主管部门，与之关系密切的野生动物园可以很容易地拿到野生动物，而城市动物园现在则很难拿到野生动物，基本上通过原有动物繁殖获得。 除了两个不同的主管部门引起的利益纠葛外，造成城市动物园和野生动物园之间产生巨大冲突的是他们运营理念上的天壤之别。“现在都是市场经济时代了，谁还靠在国家背上等吃喝？我们也搞科普教育，也进行很多的科研活动动物饲养、繁殖技术都达到了世界先进水平。”野生动物园的经营者认为，作为一个企业，野生动物园要实现自己的利润，但是企业同样可以做社会公益性的事业。 而城市动物园的维护者认为动物园是一项公益的事业，以赢利性为目的会扭曲其正常发展。动物园有野生动物迁地保护、科学研究、科普教育、休闲娱乐四大功能，保护野生动物的最终目的是让野生动物回归自然，野生动物园作为一个企业不可能从事研究工作，纯是为了追求企业利润最大化，而且门票价格过高，失去对公众开放的性质，它的大规模建设是否符合国家产业建设政策和国家野生动物保护政策有待商榷。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/b4dd032952ea551810a687ef.html