行政事业单位财务报销违规问题及规范建议 作者：林煜德 来源：《经济技术协作信息》 2018年第25期 在行政事业单位财务管理工作中，对财务管理水平造成直接影响的因素有很多。对行政事业单位的发展造成较大影响的因素为财务报销的违规问题。此类问题的发生，证明行政事业单位的财务管理工作存在一定的缺失，并不能对财务报销管理人员的作业行为形成有效的约束，致使财务报销违规现象时有发生，对行政事业单位的健康发展带来制约影响。针对此类问题，我们需要对现阶段行政事业单位财务报销工作中存在的违规问题以及产生原因进行分析，并且探讨提升行政事业单位财务报销规范水平的相关建议。 为了提升行政事业单位财务管理水平，需要针对现阶段行政事业单位存在的财务报销违规现象进行全面分析。从源头上入手，找出产生财务报销违规现象的相关因素，并且采取有效的措施对此类财物报销违规现象进行有效防治，从根本上提升行政事业单位财务报销的规范化流程。同时，制定有效的管理制度对相关财务人员的行为进行有效约束，确保行政事业单位财务报销工作的有效开展。 一、引发财务报销违规问题的原因分析 1缺乏完善的管理制度。从当前的财务报销管理制度来看，虽然在制度、规范和监督机制方面形成了多种书面形式的管理内容。但是，由于管理条例过于抽象，无法应用到具体的财务报销管理工作中，致使财务核算和管理方面存在很多的问题，对财务核算的准确性以及财务报销工作的有效开展形成一定的制约影响。由于管理内容与实际工作内容不符，无法对财务报销工作的相关流程进行有效的约束，致使财务报销工作的规范性受到一定影响，为相关人员提供了违法操作的机会，导致财务报销违规现象时有发生，对行政事业单位的财务管理工作水平产生严重威胁。另外，行政事业单位自身也没有形成良好的制度约束。虽然大部分事业单位会制定相应的财务管理制度，但是，由于监督制度缺失，造成财务管理制度无法有效落实，也就无法对相应的财务管理人员形成有效的约束，同样会存在大量的财务管理不规范现象，对财务报销工作的开展带来影响。 2管理人员的法律意识薄弱。由于相关管理人员缺乏对法律的正确认识，致使对相应的财经规范和政策无法进行有效解读，也就无法带领财务管理人员进行规范的财务工作，这必定会对财务报销和财务核算等相关环节的工作质量带来严重影响。部分领导人员没有对财务管理工作作出正确的领导，将全部财务管理工作内容落实到财务管理部门，这就对财务管理人员的自身素质以及专业水平提出了较高的要求。财务管理人员必须有效约束自身的管理行为，才能保障财务报销和财务核算工作的有序开展。然而，由于缺乏相关人员的领导和管理制度的有效约束，财务管理人员对职责的履行并不全面，这必定会引发财务报销违规现象的发生。 3对违规行为的处罚力度不足。长期以来，对财务报销行为的监督检查和处理处罚不到位，只重视对支出结果的监管，不重视对支出行为及其相关内容的监督检查，更没进行大范围的治理活动，导致财务报销行为“百花齐放”。就是偶尔检查出来了，也只是重视整改，没有进行严格的处理处罚，对相关的责任人员也没有进行追责问责。 二、提升财务报销行为规范性的建议 1完善财务管理的相关制度。 (1)管理制度完善。为了提升行政事业单位财务管理水平，在进行财务管理工作的过程中，需要依据现阶段的法律规定，对管理制度进行有效完善，使其能够在管理工作中真正发挥出自身的约束作用。在完善管理制度的过程中，还需要综合考虑到行政事业单位的业务水平以及业务内容，对相应的差旅费、补助、补贴以及奖金津贴等业务范畴进行细化管理，形成一套规范化的财务管理制度，对管理人员的财务管理行为形成约束。同时，对各类财务报销的流程进行明确及规范，使全部管理工作均能根据财务管理制度规范执行。 (2)完善内部监管制度。内部监督制度的监督水平直接关系到财务管理工作的整体质量，对管理制度的有效落实具有积极意义。为此，需要根据财务管理的工作内容以及管理制度内容对内部监管制度进行有效完善，使其在财务管理的各个环节均能发挥自身的监督作用，有效规范财务管理人员的作业行为，提升财务管理人员的责任心以及工作态度，从整体上提升财务管理工作的落实水平，进而保证行政事业单位财务报销流程的有效执行，避免违规现象的发生。 (3)完善监管处理制度。整合多方检查资源，切实加强纪检监察、审计检查和财政监督的监督检查力度，统一检查和处理处罚的标准，使监督检查成为常态化的工作。对监督检查出来的问题，不仅要责令限期改正，接受相应的处理处罚，而且还要建立“回头看”的约束机制。同时对相关责任人员，进行追责问责，切实规范财务报销行为。 2提升管理人员业务水平。 (1)集中开展学习和培训。对单位主要领导和财务人员进行理论教育、财经法规、财务制度的集中学习和培训。通过学理论，转变观念，改进作风；通过学法规和业务知识，提升能力，提高素质。熟练地掌握和运用财经法规和制度，特别是各种票据的使用和管理规定、财务报销相关要求、“三重一大”制度、政府采购等相关政策，以及内控制度建设等，促使他们按法规按政策按程序按制度开展经济业务活动和进行财务报销。 (2)集中开展专项教育活动。通过财务报销违规案例，剖析违规的事实和根源，吸取教训和总结经验，违规违纪必追责问责，起到震慑作用，促使他们多学习多掌握财务法规和制度，切实规范各项财务报销行为。 3规范支出行为，提升票据管理水平。 (1)财务票据及相关附件实行“审核制”。成立以单位财务和审计人员为主的财务报销审核小组，对进行财务报销的财务票据及其附件，在报销入账前进行可行性、真实性、合法性、完整性、规范性、准确性、时效性等审核把关，确保报销入账的票据及其附件切实证明所报业务支出的真实、可信。 (2)补贴补助奖励发放实行“承诺制”。补贴补助奖励的发放是敏感的问题，弄不好就会违规违纪。成立以单位政工和财务人员为主的审核小组，对需要发放的备类补贴补助奖励进行合法合规性审核把关，并对其发放的政策依据、发放对象、发放金额等进行责任承诺，杜绝踩线和越线发放行为，确保发放的补贴补助奖励合理、合规。 （作者单位：福建省漳州市金融上市服务中心） 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/bca80edb5afb770bf78a6529647d27284a7337b4.html