开放式公园的运行现状及对策建议 作者：郑会玲 来源：《现代园艺·下半月园林版》 2019年第1期 1 开放式公园定义 开放式公园是向全民开放的公园,由政府出资建设改造,建成后免费开放的公园。其目的在于供广大市民休闲娱乐,享受都市生活的乐趣。近几年全国各地都在进行开放式公园的建设。各地政府为提高市民的生活质量,加快实现两个率先和富民强市进程,建设了一批各具特色、精彩纷呈的供市民休闲、娱乐、健身的开放式公园。丰富了广大市民的精神、物质生活,受到了广大市民的普遍好评。 2 潍坊地区开放式公园及现状分析 2.1 潍坊地区开放式公园概况 该地域3所开放式公园包括潍坊市人民公园,范公亭公园,仓圣公园。3所公园其中2处是在县级城市,总占地面积56万m2。 2.1.1潍坊市人民公园。人民公园位于白浪河西岸,青年 路中段,南北与健康西街和民生西街相接,始建于1951 年,原为以观赏动植物为主的一处集游乐、观赏、休憩于一体的综合性封闭式市级公园。 为适应城市发展的要求,进一步提升人民群众的文化生活品质,2004年,市委、市政府决定对人民公园进行改造。改造工程本着利用原有生态资源、运用现代造园手法、突出生态性、人本性,突出体现潍坊历史文化底蕴、突出人与自然和谐与融合的原则。 改造后的人民公园占地13hm2,分3个出入口(南出入口、北出入口、西出入口)、两条景观带(园中溪流景观带、沿河景观带)、两个园中园(中式园与西式园),共12 个景区,主要有:叠翠、天趣园、明心岛、自在洲、枫林、流沙、慕容台、云城、听香屋、春之景区、归真园、谊园等。为一处寓休闲、娱乐、健身、观赏等多种功能于一体的开放式市级公园。 2.1.2范公亭公园。范公亭公园位于山东青州城西门外一块300余母大小的盆地里,包括包括范公亭和李清照故居、洋溪湖、永济桥墩和满心亭等景致,这里地势低洼,绿树成荫,南阳河穿流期间。2014 年开始青州市政府开始对范公亭公园提升改造公园实现了与其它景点的串联。为了游览方便,公园内铺设了通往南阳桥公园、龙兴寺文化公园的小径。在公园东北角的南阳桥下,与南阳河南岸打通。并架设了廊架,在公园西南修建了盘山路,并开凿了通往南阳湖的隧道。园内道路系统进行了完善,增设了电瓶车及人行道,实现了从弥河文化生态园、南阳河、范公亭公园到南阳湖的一条线观光游览。 1.1.3仓圣公园。仓圣公园位于“蔬菜之乡”———山东寿光,是寿光创建美丽家园城市的一部分,也是寿光最大旅游景点之一。该园始建于1991 年,占地23.33hm2,是一处以纪念造字圣人仓颉为主题的集游玩、娱乐、休闲于一体的综合性开放式公园。1998 年以后,建设局先后对公园进行了四次改造,建有5000m2的金杉广场和雷锋像广场,修葺了翠竹亭、重檐亭等古建筑物,改造了仓圣堂和动物区,设置了健身器材,增加了灯光照明设施,园路以彩砖铺设,成为市民休闲娱乐健身的良好场所 1.2 潍坊地区开放式公园现状分析 1.2.1运行管理与人力资源配置情况。开放式公园更多方面强调其公益性定位,在缺少了门票收入对运营管理控制后,公园整体运转情况略显滞后,管理难度进一步增大。一方面,3 所开放式公园的游客量迅速增加,一些公共设施因为部分游人使用不当造成人为损坏,导致使用寿命缩短,增加了维修费用的支出;另一方面,由于少数人公共素质不高,毁坏园林绿化的现象时有发生,公园过度使用导致院内植物得不到休养生息,养护管理的成本也日趋增大。目前,3 所开放式公园的管理经费主要依靠政府划拨的财政资金。但是财政有限的资金远远满足不了公园运营管理而自身发展的需要,资金短缺已成为制约3所开放式公园发展的关键因素。 1.2.2 游园秩序及游人、设施安全情况。一方面游客成分复杂。公园实行免费开放后,很多社会闲散人员在公园喝酒、流浪人员在公园过夜,致使产生大量的垃圾,污染公园的环境,造成公园秩序无法正常维护等问题;另一方面,按照公园管理规定,车辆、宠物不得进入公园,游人严禁下湖游泳、捕鱼,每个公园都有温馨的警牌提示,但是很多人把公园当做通道,自行车、摩托车在园内肆意妄为,游泳捞鱼总是常事,宠物入园屡见不鲜,给其他游客造成一定的安全隐患。 1.2.3公园停车场紧缺。按照公园的规定要求,车辆是不允许进入公园的。但潍坊地区不少公园(潍坊人民公园等)没有设置专门的停车场或者说停车场过小。有些公园的停车场数目与游客量不协调,周末或者节假日就经常发生汽车因停放过于紧密而被刮伤事件,更有不少人因没有停车位而烦恼。 2 潍坊地区开放式公园管理的对策与建议 2.1 政府部门加大财政支持力度 城市公园是公益性的基础设施,免费开放之后进一步提升管理水平,关键在于政府强有力的财政支持。具体来说,就是对于免费公园,政府实行全额拨款,把公园的日常管理、养护、更新改造经费等纳入市区两级财政盘子,作为公共支出一项内容。只有这样,公园管理才能切实解决好公益性与商业化之间的矛盾,进而从各个方面不断提升管理水平。 2.2 管理制度规范化 开放式公园面临设施设备破毁坏严重等问题可通过管理制度的完善加以解决。首先制定严格的设施设备维护计划,细化管理职责,确保公园内的设施设备都有专人负责,及时消除公共设施设备中存在的故障。另外,定期实行管理人员的培训,提升综合素质。 2.3 管理力量社会化,降低公园维护成本 2.3.1治安问题一直是开放式公园最大的隐患问题。政府可采取将公园治安管理纳入到社会公共治安网络体系中,行政处罚可以在一定程度上有效规范游客行为,但监督者应该是游客本身,让游客形成相互监督的氛围,然游客树立主人翁意识,彼此监督。出发也尽量不以罚款为目的,二是罚做义务劳动,如清除院内垃圾等。 2.3.2号召社会企业、组织、团体、个人积极参与公园公益事业建设,推动全社会爱绿护绿,尊重自然的氛围。高校学生自愿者队伍建设可以为学生创造与社会接触的机会,同时这些学生来自不同专业,可以更好地为公园管理服务。如园艺专业的可以为苗木的养护造型出谋划策,旅游专业的可以胜任解说员的工作,这样既能够将自己的想法转化为实践,同时降低了公园的维护成本。 2.4 打造开放式公园 应根据游客的需要合理设置类似茶室餐厅、休闲吧、游乐设施、健身设施等经营项目,方便市民游客更好地享受公园服务。关键是这些经营项目必须经过合理的规划、科学的设置,恰当的定位,有序的管理,做到真正还园于民,还绿于民。 综上所述,开放式公园为市民提供了一个免费的休闲娱乐场所,其好处是显而易见的。首先,开放式公园推动了城市绿化和园林绿化,公园中的设施与街道相融合,如同城市中的花园;其次,开放式公园推动了市民和外地游客的交流,增大了信息量;当然开放式公园仍然存在着一些需要解决的关键性问题,一是在管理运行上处理好义务与责任的问题;在秩序维护上发展好依法与执法的问题。二是加强公园法治化管理,完善公园依法治园的管理体系。通过研究分析,坚持公共服务的公益性,贯彻以人为本的核心理念,推进开放式公园充满活力,实现开放式公园可持续发展。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/c0e09015571810a6f524ccbff121dd36a22dc4bf.html