2-1. 478 (管理法则)政府精细化管理的实现之维

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(管理法则)政府精细化管理的实现之维

精细化并不是新近才提出的理念,《道德经》中就有“天下难事,必做于易;天下大事,做于细”的表述。但是作为一个管理概念,是现代工业的产物,是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求,是建立在常规管理的基础上,并将常规管理引向深入的一种管理模式、管理文化、管理方法、管理技术。

其理论渊源是科学管理之父泰勒提出的科学管理理论、生产过程标准化的管理方法。勒认为,谋求最高劳动生产率是科学管理的根本目的,要达到这一目的就需要用科学化的、标准化的管理方法代替笼统化、随意性的经验管理,将管理工作做精、做细,以全面提高管理水平和工作质量,在此基础上,才可能实现自我的超越,为组织走向卓越奠定坚实的基础。

精细化管理的实质在于通过规范化、程序化、标准化、信息化的手段降低管理成本、提高管理效能,其核心理念就是“精、准、细、严”。

精,就是要精益求精,追求以最小的代价提供最优质的公共服务,这是政府工作的目标或者说政府期待实现的最终结果,这就需要首先理清政府的职能,将社会对政府的职能需求进行精挑细选;

准,是指信息和决策的准确无误,需要在信息相对充分的前提下,对事情判断准确,制定准确的计划、决策、政策;

细,即注重细节,把工作、服务、管理做细,包括操作细化、管理细化,尤其是执行细;

严,则是监督,严格执行政府已经制定的标准,按流程做事,严格监管,严格控制目标偏差。

确立政府精细化管理的理念,逐步改变业已形成的粗放式管理的惯性思维。以往政府的工作习惯于模糊地制定工作计划、工作流程、事后监督等,公务员的工作常常止步于“过得去、领导满意”的地步,这不利于为人民服务宗旨的实现,因此要用具体、可操作的量化标准取代过去笼统的要求,并将这种精细化的理念贯穿到政府工作的各个环节。

具体而言,可以通过对公务员的培训帮助其树立过程管理的理念,掌握工作岗位所需要的技能,每个政府的工作人员都将精细化管理内化于心,将这种理念融入日常的工作中。






时,要知道精细化管理是个动态的需要持续改进的过程,需要建立长效的机制,确保政府提供优质服务保有持续动力。

通过简政放权,进一步加快转变政府职能,理清政府工作范围,这是政府精细化管理的基础。

进一步处理好政府与市场、政府与社会的关系,把该放的权力放掉,把该管的事情管好,不仅能够保持经济的持续健康发展,更能激发整个社会的活力。只有处理好政府与市场、会的关系,理清政府的工作范围,去粗留精,对政府的职能进行科学分析、梳理、取舍,才能够在此基础上对精细化进行深入的探究。

依托大数据等技术,将各方面的利益诉求加以充分考虑,做出经得起群众、实践和历史检验的政府决策。

随着云时代的来临,大数据也吸引了越来越多的注意力。哈佛大学社会学教授加里·金说:“这是一场革命,庞大的数据资源使得各个领域开始了量化进程,无论学术界、商界还是政府,所有领域都将开始这种进程。”政府可以利用大数据技术去了解公众的所思、所想,在政府决策过程中将群众的各种需求考虑进去,对这些含有意义的数据进行专业化处理,求决策经得起群众、实践和历史的检验。

通过政府工作的流程再造,政府组织结构的优化,提高政府工作的执行力和公信力。 目前政府工作的流程还不能满足民众对公共服务高效率、高质量的要求。科学制定涵盖政府管理服务全过程、全方位的流程规范和技术标准,细化目标、量化责任,使政府管理成为目标明确、责任具体、能进行量化考核和责任追溯的过程。只有流程和程序设计科学、精细,才能为员工行为提供精确的指导,才能保证最终工作的质量。同时,随着技术的改进和人们需求的不断变化,要不断对这些工作流程和程序进行检查和优化。效率较高的工作流程离不开合理的组织结构,我国目前正在进行的“大部制”改革主要是针对政府层级过多、管理幅度过宽等问题,这种举措减少中间环节,畅通执行渠道,理顺部门关系,细化部门责任,为精细化管理提供了组织保障。

加强政府管理的制度化建设,通过规范的约束促使精细化管理理念落到实处。 精细化管理的最大优势或者说特点就是将工作细化,使得每个人的责任更加清晰,这样更容易考核和问责,防止相互间的推诿、扯皮。当然,理念越是先进越要有具体可行的操作




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