PPP项目财务可行性思考
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PPP项目财务可行性思考 PPP模式指的是一种政府和社会资本合作建设社会安置房项目的方法，是社会安置房公共基础设施中比较常见的项目运作模式，是鼓励私营资本和民营资本与政府就社会安置房项目展开合作的新模式。利用PPP进行财务可行性分析，能够为企业提供合理的决策依据。文章分析财务可行性分析模型，指导私营企业参与某安置房项目 PPP模式可借鉴意义。 标签：PPP项目;财务可行性;某安置房 以往的DBB模式主要是以政府的财政为基础，但是这一情况已经不能满足城市快速发展的需求，因此如果使用PPP模式，鼓励大量的利用民间资本企业资本投资到传统的政府工程，如安置房工程之中，能提高社会资本的利用效率，并确保安置性保障住房的资金合理充足，对于城市建设项目的可行性发展具有重要的意义。 一、 PPP模式下项目财务管理问题 （一）范围界定问题 PPP发展过程中形成了不同的融资模型，这是为了适应不同的基础设施项目需求，针对于安置房项目来说，PPP项目指的是一种公司合营的社会安置房融资模式，民间资本倾向于保证项目的可持续性盈利，并确保伙伴关系利益最大化，但是在会计核算过程中，如何进行二者的范围界定，做好社会安置房建设的财务管理和租赁财务的同时，私人组织机构应如何与国家企业的管理权综合合作等，这些具体的管理问题目前并没有一个统一的标准。 （二）总成本核算、预算管理体系不足，管理效率低 总成本核算指的是企业在PPP生产项目模式的带动下，将生产经营过程中的各种耗损，按照一定的对象进行分配和归集，这是财务管理必要的步骤，以计算总成本和单位成本，将成本核算作为会计核算的基础，对待针对于安置房项目的总成本核算较好的针对企业的成本进行预测，并使企业在与政府合作的社会安置房新模式之下審核生产经营管理费用，对于已发生费用的用途进行分配和归集计算各类产品和资料的总成本，成本管理提供更加真实的成本资料。现阶段PPP模式下企业预算使用预算答辩制，但却依然存在着部分部门对预算不够重视，考虑社会安置房工程预算不够全面，预算执行流程不加执行力弱的情况，因此由于管理者对于预算管理的重视程度差，管理效率低，使得社会安置房工程预算编制的流程不尽合理 。 （三）相关法律法规不完善 PPP模式的运作需要法律法规的明确规定，以便于明确政府部门和企业部门 以及民营资本在社会安置房各个环节所承担的责任及义务完善其契约精神，通过法律法规保障公司两方面的正当权益，而今PPP模式的优势和不足，我国社会安置房领域内的PPP法律法规界定意识模糊、契约精神差，市场参与主体之间的公平和公正难以保障。 二、 PPP项目财务管理的提升策略 （一） 建立完善的风险识别和控制体系 积极响应PPP项目建设的财务规范信号，不能和传统模式一样抢占主导方，而是应该在项目开始之前就明确企业和政府之间工作的分配及责任的公正性原则，避免后期有其他的问题出现时相互推诿。 PPP安置房项目的建设过程中，应探索完善的风险识别机制和控制机制，以监督体系促进社会安置房PPP项目建设的合理开展。 （二） 强化财务管理、会计核算能力 在PPP安置房项目运作的过程中，民营资本一定要紧跟社会主义经济体制不断变革的步伐，在我国财务管理水平快速提升的背景之下，强化本企业的会计核算能力，因为只有这样才能使会计管理和会计核算能力一脉相承，并保证会计的工作质量，规范社会安置房会计工作自身的流程，提高会计的工作效率，从而能够使得社会安置房项目相关的会计核算工作能够尽可能的降低成本，并更大程度上发挥会计核算的作用，这是从技术角度的良性保障。 （三）健全相关法律法规 在PPP模式的实践运行之中，只有通过法律法规的保护，才能顺利进行充分发挥PPP的优势，建立完善的风险识别和控制体系，继续推进社会安置房相关法律法规的规定，摆正自身位置，以更为完善的机制和管理模式配合建立健全的法律法规，能够使PPP模式下的安置房项目更加具有可行性。 （四）加强内部控制管理 PPP合作模式涉及到众多的安置房项目采购及材料安置内容，对于一定标准下采购物品和零散采购物品等一系列问题应加以研究，PPP财务管理应与这种特殊的联合模式相结合加强，对于项目内部控制管理进一步约束，并提升监督管理效能、规范流程、节约采购资本。财务部门应牵头做好社会安置房基础设施建设后续担保审核一系列工作做好内部控制，争取多部门的共同参与。 （五）引入优秀的财务管理人才，提升财务人员综合能力 PPT模式目前在中国实行的时间并不长，因此优秀的社会安置房项目核算财务人才储备力量不多，为提升财务人员的综合能力，可进一步明确项目开展的管理目标，促使其在进行财务管理工作时，能够举一反三，充分考虑到政府和私人 民间资本股东间利益诉求的差异性，并结合PPP安置房项目的融资特征，依托于财务人力资源管理的有效性，确保公司财务管理目标的稳定实现。 三、结语 以PPP模式融合安置房项目，由政府出资，实现与社会资本的合资的既定项目和目标，更容易监控其工期及进度，获得更好的社会效益与服务效益。在新的历史时期，为了做好国家的安置房项目统一建设，选择PPP模式，以迎合社会安置房项目发展的新需要，利用这特殊的融资手段开辟社会安置房项目建设的良好局面。 参考文献： [1]曹敏，王易东，张曾莲.PPP模式在国内环保工程项目中的风险管理研究[J].商业会计，2020（19）：20-24. [2]吴哲文.PPP项目存在的财务风险分析及防范策略研究[J].财会学习，2020（27）：32-33. 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/c7170a5940323968011ca300a6c30c225801f01b.html