后评价——当前工程造价控制的一项重要程序 作者：蔡晓云 来源：《中外企业家·下半月》 2013年第3期 蔡晓云 （厦门大学附属第一医院，福建 厦门 361000） 摘 要：在工程建设当中，工程造价管理与控制是一项十分重要的内容。而随着我国社会主义市场经济体制的深入发展，只有项目施工的管理控制力度进行进一步加强，并努力提高财政资金与社会投资的使用效率，才能有效地促进基建项目经济效益以及社会效益的提高。而在工程造价控制当中，后评价是一项十分重要的程序。本文主要针对当前工程造价控制的一项重要程序——后评价进行研究与分析。 关键词：后评价； 工程造价； 重要程序 中图分类号：F426 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）08-0104-02 近几年来，我国经济发展十分迅速，城市化进程加快，人民生活水平有了显著的提高。在这一背景之下，我国的工程建设取得了较大程度上的发展，人们对其要求越来越高，在项目施工过程中，要想对工程造价进行合理有效的控制，需要做好各个方面的工作。例如有一套全面的设计方案，然后，对施工过程中的各个阶段进行深入研究，并在此基础之上采取针对性较强且行之有效的监督、管理、控制的措施以及方法，对各种设备的使用效率进行有效的提高，追求效率最大化。除此之外，在工程造价控制中，还有一个十分重要的程序与环节，即后评价。建设工程项目后评价是指建设工程项目完成投入使用后，对项目建设目的、执行过程、经济效益和对环境影响所进行的全面而又系统的分析评价，旨在从建设工程开发项目中吸取经验教训，科学合理地做出决策，提高工程项目管理水平和改进建设工程效益。本文主要针对工程造价控制中的后评价进行研究与分析。 1 后评价的原则及作用 1.1 后评价遵循的原则 后评价指标体系的设立既是正确开展后评价的前提条件，又是影响后评价质量的重要因素。因此，建立科学合理的后评价指标体系显得尤为重要。设立后评价指标体系一定要遵循：科学性、对应性和实用性的原则。 经济效果评价指标多种多样，它们各自从不同角度反映项目的经济性。在进行后评价时，要按照上述原则，构建多项指标来评价建设工程效益。 1.2 后评价的原则及作用 项目后评价对于提高项目决策科学化水平，促进建设工程活动规范化，弥补拟建项目从决策到实施完成整个过程中的缺陷，改进项目管理和提高建设工程效益等发挥着极重要的作用。具体来说，项目后评价的主要作用表现在以下几个方面。 （1）有利于提高造价控制及工程管理水平。 （2）是项目决策科学化水平重要依据。 （3）后评价是考核决策者业绩的依据 （4）对项目实施与建设工程决策起监督作用。 （5）保证项目实现预定目标。 2 工程造价控制项目后评价的定义与类型 对于项目的后评价而言，它主要指的是当相关的项目已经完成并在规定的要求之下，进行了一段时间的运行，然后在此基础之上对这一项目的目的、执行过程、经济效益、社会效益以及作用与影响等作出一定程度的评价，这一评价必须具备客观性与系统性。一般情况下，项目后评价主要包含了五项基本内容，分别为：项目目标评价、项目实施过程评价、项目效益评价、项目影响评价和项目持续性评价。就目前状况而言，可以根据评价时间的差异性，对后评价进行一定程度上的分类，主要分为跟踪评价、实施效果评价以及影响评价。而如果以决策需求作为分类标准，又可以将项目后评价分为宏观决策型后评价以及微观决策型后评价，具体情况见表1所示：、 3 工程造价控制项目后评价的方法 在工程造价控制项目的后评价方法之中，包含了多个方面的内容，主要有基础理论、综合评价方法以及主要分析评价方法。对于项目后评价方法而言，其基础理论是现代系统工程以及反馈控制的管理理论，除此之外，在项目后评价之中，还需要对相关的工程咨询进行有效遵循。下面对三点内容进行简要分析： 3.1 前后对比法 是项目工程后评价的主要分析评价方法，即首先对项目的实际情况进行一定程度上的结合，然后在此基础之上对照项目立项时确定的相关要求目标与指标，并从对照的结果之中找出两者之间存在的偏差以及相应的变化。在寻找到偏差与变化之后，进行研究与分析，找出导致偏差与变化存在的主要因素，并进行有效总结。这种对比方法通常用于揭示项目的计划、决策和实施的质量，是项目后评价工程评价应遵循的原则之一。 3.2 逻辑框架法 而项目工程后评价的综合评价方法是逻辑框架法，一般情况下，逻辑框架法主要是从四个层面对相关的工程造价控制项目进行一定的研究、分析与总结，这四个层面分别是项目投入、项目产出、直接目的以及宏观影响。 3.3 统计预测法 统计预测法是包括对项目已经发生的事实进行总结，以及对项目未来发展进行预测。在这样的前提下同时考虑到项目后评价的特点原则，只有具有统计意义的数据才是可比的。因此，后评价时点前的统计数据是评价对比的基础，后评价时点的数据是对比的对象，后评价时点以后的数据是预测分析的依据。可见，项目后评价的总结和预测是以统计学原理和预测学原理为基础的。而统计预测法又可以细分为“统计”和“预测”两部分。 上述所说的项目后评价方法的三个层面以外，在进行项目后评价的过程之中，往往还需要对项目后评价指标框架进行有效的构建。 4 工程造价控制项目后评价的实施 在项目后评价的过程中，主要实行分级管理。首先是由政府财政性投资为主要的投资主体，其主要任务是对项目后评价的组织与管理进行有效的负责。而对于项目业主而言，其身份是项目法人，主要作用是当相关项目已经竣工验收之后进行一定程度的自我评价与总结，同时还应该配合相关企业进行具体的项目工程后评价。在实施后评价时应当按照相关程序进行，主要有如下两个步骤：首先，由重要项目的业主在项目投产之后的6至18个月内向主管上级部门上报《项目自我总结评价报告》；其次再由上级组织有关部门对业主上报的评价报告进行研究与分析，并得出相应的评价结论。后评价主要是为投资决策服务的。虽然后评价对完善已建项目、改进再建项目和指导待建项目有重要的意义。但更重要的是为提高投资决策服务的，即通过后评价建议的反馈，完善和调整相关方针、政策和管理程序，提高决策者的能力和水平，进而达到提高和改善投资效益的目的。 5 结束语 本文主要针对工程造价控制中的后评价进行研究与分析。首先对工程造价控制项目后评价的定义与类型进行了一定程度上的介绍，然后在此基础之上分析了工程造价控制项目后评价的方法，最后阐述了工程造价控制项目后评价的具体实施。实践证明，项目后评价具有十分重要意义，不仅可以确定项目的预期目标是否能够达到，还能够为项目在运营中出现的问题提出相关的意见与建议，以促进项目有效提高效益，但更重要的是为提高投资决策服务的，即通过后评价建议的反馈，完善和调整相关方针、政策和管理程序，提高决策者的能力和水平，进而达到提高和改善投资效益的目的。希望我们的分析能够给同行提供参考并带来帮助。 （责任编辑：张娟） 收稿日期：2013-03-20 作者简介：蔡晓云（1972-），女，福建福州人，本科，高级经济师，研究方向：工程建设项目全过程成本管理。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/c8bce6e6132de2bd960590c69ec3d5bbfd0adac5.html