中小学校财务人员队伍现状和建设建议 作者：陈海生 来源：《现代经济信息》 2021年第18期 陈海生 广州市番禺区市桥星海中学 摘要：为加快培育社会主义现代化人才，我国教育事业改革不断深入，作为教育重要组成部分，中小学校内部管理对学校发展和学生培养具有重要作用。而在内部管理中，财务管理无疑是极其重要的。目前，我国中小学校财务管理工作内部和外部环境发生了较多变化，学校财务管理问题逐渐暴露，在这些问题中，财务人员队伍建设问题尤为严重。作为财务工作开展主体，财务人员综合素质高低直接关系着财务工作质量。因此，本文就中小学校财务人员队伍现状进行分析探讨，并针对这些问题提出相应建议，希望对我国中小学校财务工作开展有一定帮助。 关键词：中小学校；财务管理；人员建设 一、加强中小学校财务人员队伍建设的必要性 我国很多中小学校在管理上，财务工作没有得到足够的重视。一些学校财务管理仅仅是记账、报销等资金的收入支出，学校财务管理水平普遍较低。而随着国家财政体制改革的不断深入，新的财政政策、法规密集出台，以及中小学校目前教育形式的发展，这种财务管理内容和管理模式已经无法和目前形势相匹配、相适应。所以加强中小学校财务管理势在必行。同时，受人才资源限制，很多中小学校财务人员是由教师转岗或兼职，其财务专业能力较差，没有系统性管理思维，会计基础不强。这种现象主要集中在乡镇中小学校。而有些学校尽管招聘了一些专业财务人员或由主管部门建立财务结算中心推行会计集中核算，但这些财务人员也仅仅具备一定会计知识，对学校发生的经济活动的性质不熟悉，会计账务处理与实际经济活动相分离，一旦涉及到特殊项目资金或者一些复杂的固定资产管理和固定资产效益提升等工作，便会出现很多问题，无法有效监督学校内部财务活动，在一定程度上弱化了单位内部监督能力，造成财政资金使用不合理，国有资产不能有效管理。所以，加强中小学校财务人员队伍建设不仅是政府要求，也是学校自身发展要求。 二、中小学校财务人员队伍建设存在的主要问题 (一)财会人员组成不合理 目前，我国大部分中小学校在财务人员选拔招聘时，有三个来源：一是直接对外招聘非事业编制财务人员；二是从在编教师中选拔具有会计从业能力的人员；三是专职事业编财务人员。这三类人员比例大致为2:1:1。但实际上，这种比例明显不合理。随着城市化进程加快，大量外来人口涌入城市，一些城市不得不增加相关教育设施来满足人口需求。但编制人员名额有限，导致学校不得不招聘非事业编制财务人员，或直接由教师兼职，降低了财务工作开展质量。此外，在绩效考核管理上，大部分中小学校评优名额集中于教师，对一些内部管理岗位比较忽视。特别是财务工作难以量化，不利于考核工作开展，使校内学校在编教师不愿从事财务工作。财务人员在工作过程中，也缺乏积极性。 (二)财务人员工作变动频繁 近年来，中小学校财务人员工作变动频繁问题严重，很多财务人员往往不能在财务工作上长久持续下去，其主要原因主要有以下几点： 首先是目前中小学校财会人员大部分由社会招聘而进入财务部门，其岗位属于非事业编制财务人员。但由于大部分中小学属于公立性质，对财务人员所开出的薪酬待遇往往低于同行业水平，一旦这些财务人员2—3年内无法看到职业晋升希望，便会通过其他途径去寻找更高收入工作，从而离职。 其次是在学校自身管理上，我国大部分中小学校高层管理人员是教师教育出生，因此学校领导更加重视教育业务，对内部管理工作比较忽视。即便是管理工作，更多地也是针对教育学生方面进行管理，就学校自身管理没有过多重视。一些领导对财务工作不是十分了解，认为财务工作只需做好会计记录和核算即可，没有充分明白财务队伍建设对学校发展地重要性。这种思维观念的存在使学校财务岗位稳定性大大降低，一些财务人员工作变动频繁。 最后，地区教育部门和中小学校人事行政部门在设置学校财务部门岗位时，其岗位结构不合理，职责不明，没有充分考虑财务工作专业技术性强的特点，把财务部门纳入总务、教辅岗管理，和教师岗位比起来，财务岗位评聘难，待遇低。目前，大部分财务岗位人员在职称评定上，还存在很大困难，职称评聘难直接制约了财务人员未来发展，降低工作积极性，这也使很多财务人员要么转岗到教师岗位，要么辞职寻求新的发展机会。 (三)财务人员专业素质偏低 据了解，目前很多中小学校财务出纳、会计和相关财务人员并不是专职专业性的财务人员。这些财会人员职业素养较低的因素主要有以下几点，首先是财会专业毕业的专业人员占比较低，一些学校职员在早些年通过考取《会计从业资格证》，从而能够从事会计相关职业，但是忽略了中小学财务工作所需的专业性和系统性，并非持有会计从业资格证就能完全担任的；其次，对于财务人员的财务培训安排缺失。虽然近年各财务部门都加强了财经法律法规及其相关制度的培训，但是往往都停留在理论表面上，对于中小学财会业务方面的指导、实际操作等方面的内容极少；最后是财会人员自身能力的不足，一些学校领导存在财务工作相比教学工作之下比较轻松，于是安排无法在一线教学工作的员工担任财务工作，但是新入职的这些老师并不了解学校的经济活动，易导致会计信息失真，财务工作难以顺利开展。 三、关于加强中小学校财务人员队伍建设的建议 (一)加强学校财务人才队伍建设，提高对财会人员培养重视 各级教育部门和中小学校要加强财务人员队伍建设，把财务人员培养放在学校内部教育管理上平等地位，把人才队伍建设作为学校发展重要地位。因此，在学校人才战略培养计划中，不应仅仅制定教师队伍培养方案，也需要对学校日常管理和财务管理人员进行有效培养，制定一套适合本学校未来发展规划的财会人才培养内容及方案，加强会计人才综合素质培养。其次，在财务人才选拔，学校要根据不同人才性质制定不同方案。如非编财务人员，专业事业编财务人员等。最后，中小学校要建立健全财会人才考核激励机制。对于当前学校财务会计工作成果量化难的问题，学校应针对财务岗位职责来设置一套科学合理地业绩考核指标，先把一些可以量化的工作进行量化，对一些无法量化的工作可以与往年工作成绩相比，从而建立一套激励体系。明确奖惩目标，加大奖惩力度，从而提高财务人员工作积极性。同时，设置“优秀财务人员”称号，对于一些获得荣誉的财务人才，不仅在物质上有所奖励，在今后职称评定上，也会优先推荐考虑，从而激发财务人员在财务工作上的热情和创造性。 (二)完善财务人员薪酬管理办法，降低财务人才离职率 首先，中小学校应扩大财务人员编制问题。学校要协调好有关部门，在保证学校总体编制数量不变的基础下，扩大或调剂财务会计人员编制数量。解决财务人员编制问题，给与学校财务人员一个有效的上升空间。其次，学校应结合本校实际情况，科学合理的对一些教师兼职财务工作进行量化。如一些教师兼职财务岗位多年，尤其是三年以上，为照顾其情绪，学校在评聘时，应优先考虑。同时，制定相关激励措施鼓励财务会计人员参加会计师考试，对通过会计师考试的财务人员可以给与岗位、薪酬提升或奖励。最后，优化学校现有的绩效工作考核办法。学校应提高财务人员绩效权重，尤其是在固定资产管理上。当前我国很多学校在固定资产管理上，并没有科学的管理办法，只是简单的对固定资产进行登记。学校要制定固定资产管理办法，提高固定资产使用效益，对一些报废、损害等资产进行有效管理，当财务人员提高固定资产效益时，学校应给与奖励，提高其绩效考核待遇。最后，中小学校要加强对财务人员情绪管理，稳定其工作心理，降低离职率。随着政府会计制度的实施，学校财务人员所面临的工作强度和压力也大大增加。学校必须主动来调整财务人员个人情绪，积极解决新会计制度出现的新问题。 (三)提高财务人员专业素质 财务人员作为学校财务工作主体，其工作能力直接关系着财务质量。因此，中小学校想要充分发挥财务作用，就必须提高财务人员专业素质。近几年，随着我国财政体制和教育事业改革深入，新的政策和法规不断颁布，财务人员往往需要进行新的学习才能更好开展工作。目前，很多中小学校，尤其是乡镇中小学校，只具备一名会计、一名出纳，可学习和借鉴的机会少，同时由于工作任务限制，无法脱产培训。因此，地区学校主管部门应定期组织财务培训，提高中小学校财务人员对新政策的掌握。同时，要利用各类会议、专项检查等方式来提高学校在基础会计上工作的开展质量，并通过地区定期学习来提高学校财务人员实际操作能力。其次，学校要健全财务人员培养机制，通过在线教育方式等现代化培训方式，在不影响财务人员工作情况下，提高财务人员专业知识，创新财务人员管理思维。最后，就财务人员自身而言，面对社会发展新形势，为了自身未来发展，也应树立积极的学习态度，主动学习，充实自己，更新自己财务专业知识结构，提高自己财务管理水平。此外，学校还应加强财务人员职业道德素质教育，在提高专业技能情况下，也要提高思想素质，树立责任感和荣誉感，并通过严格的财务制度来约束财务人员行为，从而使学校财务数据准确无误。 四、结语 总之，随着我国教育事业改革不断深入，中小学校所面临的社会环境不断变化。学校必须加强财务人员人才队伍建设，才能保证学校财务管理工作水平满足学校发展要求。学校领导要提高对财务人才培养重视，优化更新财务人员薪酬管理办法，提高财务人员工作积极性，培养财务人员专业素质和能力水平，从而打造一批高水平财务管理队伍，为学校顺利开展教育工作保驾护航。 参考文献： [1]朱玉清.新形势下对加强中小学校财务管理的思考[J].财会学习,2021(5):12-13. [2]郑芳.浅析中小学财务管理在政府会计制度下的有效实施[J].中国乡镇企业会计,2020(4):64-65. [3]蔡燮斌.中小学校财务管理工作存在的问题和完善策略[J].财会学习,2019(31):53+55. 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/d15493572a4ac850ad02de80d4d8d15abf2300d8.html