加快县域房产管理与住房保障制度建设的几点思考
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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 加快县域房产管理与住房保障制度建设的几点思考 作者：李 倩 来源：《中国新技术新产品》2008年第22期 摘要：房地产业是发展国民经济和改善人民生活的基础产业，居住条件的改善和住房标准的提高已经成为一个地方社会经济发展水平的标志。在目前的情况下，认真分析当前房地产市场状况，深入研究其面临的主要矛盾，加强房地产管理，并从体制、机制和政策上探索改革与发展的新思路，对于促进县域房地产业持续、健康发展，推动国民经济与社会发展都有着重要的现实意义和深远的历史意义。 关键词：县域住房；管理；保障制度建设 1县域房产管理与住房保障制度建设的发展前景 住房是体现居住权的核心产品，是人们生活的最基本的产品。从世界各国的经验来看，做到人人有房产是不现实的，但是必须要保证“住有所居”，在这方面政府责无旁贷。前一阶段国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）的出台及此前出台的“国八条”、“国六条”进一步表明，中国的房地产市场发展就是为了改善居民的基本居住条件，住房的民生问题是房地产市场发展的根本。十七大报告中“住有所居”的提出，对中国房地产业的发展更是具有划时代和里程碑的意义，标志着我国房地产业发展迈入了大力发展保障性住房的新时代，为房地产业发展提供了新的机遇和新的更高的要求，也提出了新的挑战、新的努力方向和新的奋斗目标。至此，住房保障制度被明确定性为政府公共服务的一项重要职责，也被提到了前所未有的高度。我国房地产市场调控的方向逐步进入一个由“主调市场”转向“主调保障”的新阶段，也为县域房地产业的发展提供了良好的机遇。 2 县域房产管理与住房保障制度现状 县域房地产业经过多年的发展、变革，在总体上保持了良好的运行态势，特别是住房保障体系建设已被各级政府列入任期的重要工作当中，但还存在一些不容忽视的问题：一是大多数龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 县域整体经济实力薄弱，城镇化建设速度普遍缓慢，制约了房地产业的发展；二是县域房地产业一般都处于粗放型经营管理阶段，开发管理经验明显落后于大中城市；三是房地产企业整体实力不强，房地产开发企业存在规模偏小，自有资金不足，竞争力弱，抗风险能力差的问题；四是住房保障体系还不够完善，经济适用住房和廉租住房建设起步较晚，住房保障范围、保障资金及对低收入者适用标准等问题的落实还需进一步探索与研究，资金保障还比较困难，一些政策性、机制性、结构性等不容忽视的问题还存在。五是住房供应结构性矛盾仍较为突出，适合普通居民住房需求的中低价位、中小套型普通商品住房和经济适用住房供应不足，低收入家庭覆盖率较低。六是房地产市场秩序还不够规范，信用体系还没有完全建立,房地产执法监察力度不够；七是租赁市场管理缺少刚性措施，管理难度大，亟须整顿和规范。 3当前加快县域房产管理与住房保障制度建设的方向与措施 大明确发展方向，找准发展定位。以党的十七大的召开为契机，全面贯彻落实科学发展观,从制度层面积极推进住房保障体系建设，建立商品房、经济适用房、廉租住房相统一的结构合理、比例适当的多层次住房供应体系，保证商品房供应比例不低于75%，经济适用住房在25%以内，新建住宅小区实行物业管理面积达到95%。并狠抓实事，多渠道增加保障性住房供应规模，扩大保障性住房来源，全面推动住房保障工作，不断完善住房供应和保障体系。 创新管理体制，落实中央宏观调控政策。第一，引导建立合理的住房建设和消费模式。要适时修订完善“十一五”住宅建设规划，制订年度房地产开发建设计划，从住宅建设源头管起，重点发展“面积不大功能全，造价不高品质优，占地不多环境美”的中低价位、中小套型、普通商品住房。在规划、施工、商品房预售等环节认真把关，确保新审批、新开工的商品住房建设总面积中，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重达到70％以上。保障类住房面积限定在50-60平方米，其中新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内，经济适用住房套型建筑面积控制在60平方米左右。第二，强化开发企业管理。要积极吸引外地有实力的房地产开发公司参与小城镇建设，而大中城市的房地产开发企业要明确，只要看准县域经济的发展潜力与远景，把“开发营销模式”复制到县域地区，就可能引领房地产市场，就一样取得良好收益。作为政府部门则要强化开发企业资质管理，完善房地产企业档案体系，建立房地开发、中介和物业管理企业及相关人员的信用档案，营建城实守信的市场环境。第三，大力活跃房地产市场。完善房地产市场分析联席会议制度，认真做好房地产市场情况分析和检测工作，建立房地产市场预报体系和市场信息披露制度，加快房地产信息系统建设。分季度统计重大房地产项目形象进度和资金完成情况，分析房地产业发展中存在的问题，引导房地产业健康快速发展。第四，净化房地产市场环境。按照国家有关法规政策，结合房地产市场实际，制定可操作性的具体措施和管理办法，切实加大对房地产市场违规违法行为的查处力度，加大对县域房地产市场的监管力度，加强房地产开发建设全程监管，净化房地产市场。加大经济适用房建设和廉租龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 住房建设力度，解决中低收入家庭住房困难。要积极采取措施，加快住房保障措施，加强廉租住房制度建设，解决好城市低收入家庭住房困难。一是加大经济适用住房建设力度。进一步完善经济适用住房政策，推广“政府组织，市场化运作”模式，切实落实国家和省有关优惠政策，降低开发建设成本，把建设单位利润控制在3%以内。要积极协调相关部门优先保证经济适用住房建设用地，确保年竣工面积达到当年商品房竣工面积的10%以上。同时，严格限定套型面积和销售对象，坚决制止违规建设和牟取不正当利益行为。严格集资建房审批，停止党政机关集资建房，住房困难企业集资建房要从严审查，企业集资建房要与住房货币化分配政策相结合。二是全面推进廉租住房制度建设。根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，制定符合当地实际的《关于加快解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》，成立由市统计局牵头，房管局、民政局等部门配合的全市低收入家庭住房状况调查工作领导机构，抓紧开展低收入家庭住房状况调查, 摸清底数，合理确定廉租住房保障对象(低收入家庭)和保障标准。建立健全城市低收入住房困难家庭住房档案和城市最低收入住房困难家庭住房档案，建立工作台账，加快廉租住房动态管理信息系统建设。制订解决城市低收入家庭住房困难的发展规划和年度计划。三是建立经济适用住房和廉租住房建设长效机制。一是建立形势分析制度，定期分析加快经济适用住房和廉租住房建设工作开展情况。二是建立联席办公制度，为加快经济适用住房和廉租住房建设实行“一站式”服务。三是建立督查工作制度，全过程跟踪经济适用住房和廉租住房建设工作情况。 推进旧城改造和“城中村”改造步伐，选准重点项目建设。要加快旧城区及“城中村”改造步伐，合理筛选旧城改造和城中村整治项目，合理安排改造计划，及时充实改造项目，突出旧城改造工作重点。积极鼓励本地和外地有实力的房地产开发企业投资、参与旧城改造。保证规划期内城中村拆除重建规模与新区住房建设规模相匹配。 建立完整的房地产市场体系，培育房地产二、三级市场。第一，坚持政务公开，方便于民。要简化办事程序，方便服务群众，建立规范有序的房屋权属保障体系。第二，促进物业管理有序发展。规范和发展物业管理，重点在物业管理内容、合同、收费、业主委员会行为、项目招投标、维修基金管理和使用方面进行规范，通过资质动态管理，推动物业管理企业与开发建设单位分业经营。指导组建业主委员会，引导业主履行物业服务合同和遵守业主公约，大力培育物业管理服务市场。第三，加大公积金归集力度。加强住房公积金管理基础工作，制定完善管理办法和内部控制制度，防范住房公积金风险，扩大住房公积金覆盖面，提高住房公积金的归集率及使用效率，加快住房公积金个贷业务发展，解决城镇居民买房、建房资金短缺问题，便更多的职工享受应有的权利。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/e726121d48649b6648d7c1c708a1284ac9500521.html