加大农村三资监管力度 提升村级集体经济管理水平 作者：陈贵梅 来源：《农民致富之友》 2021年第30期 陈贵梅 农村集体资金资产以及资源被简称为“三资”，是农村经济管理中的重要内容，也是实现共同富裕的重要物质基础。但是从实际状况来看，农村“三资”管理改革滞后于市场经济的发展，迫切需要做出调整和创新。文章主要针对如何加大农村“三资”管理监管力度来推动农村集体经济管理水平的提升展开探讨。 一、加强农村“三资”管理的重要性 农村“三资”是农村集体经济组织成员的共同所有物，也是农村集体经济发展的重要物质基础，也是新农村建设的重要战略基础。随着改革开放的不断深入，我国经济发展速度不断提高，农村经济也获得了快速的发展，农民收入水平也不断提高，因此，农村集体经济也获得了持续稳定的发展，农村“三资”总量不断扩大，尤其是资金与资产水平。由于农村经济制度改革的不断深入，农村合作社数量不断增多，其参与市场经济活动也越来越常见，与此同时农村“三资”管理混乱的问题也日益凸显，尤其是各种征地拆迁、资产发包等事件中引起的矛盾与冲突日益增长，农村“三资”管理相关问题不断增多，若任由其发展，不但会严重影响农民的合法权益，挫伤农民对集体经济的积极性，会严重影响农村地区的平稳发展。由此可见，由于农村“三资”管理制度改革滞后于社会发展，因此，需要迫切进行创新与改革，解决财务混乱问题，推动农村“三资”管理的制度化、规范化发展。加强农村“三资”管理，是维护农民合法权益，维持村级集体经济平稳发展，建设社会主义新农村的切实要求，有助于激发农村经济的活力，从而推动农村地区的经济发展；加强农村“三资”管理能够深化了农村集体经济制度改革，统筹城乡发展，推动了农村集体经济的发展。 二、如何通过加强农村“三资”管理来推动村级集体经济管理水平的提升 1、明确相关权限 明确经营权归属，这也是与所有权相分离的重要基础，也是强化农村“三资”管理的根本，有助于提高农村“三资”监管效率。笔者认为首先需要加强立法，通过法律法规的完善来确定集体经济组织是农村集体资产的所有者与经营者，从而明确经营的所有者。产权包括物权、债权、股权以及知识产权，是所有制的核心内容，因此，在农村“三资”管理中需要明确经营权的归属，并合理划分权责，建立完善的流转制度，并做好登记工作，为后续的管理工作提供良好的基础。 2、开展资产清查工作 资产清查工作是农村“三资”管理中的重要环节，通过资产清查能够对集体资产做到全面整理与审核，确保账账相符、账实相符，并且要保持良好的公开性与透明性，接受群众的监督和咨询，从而有效减少财务风险。同时还需要借助现代信息化技术建立信息化的管理平台，提高资产清查效率。笔者认为在全面清查村级资产之前，需要建立相应的管理平台，从而对村级集体资产变动进行动态观察，要求村级负责人做好预算编制以及财务收支计划，并对村民公开。 3、村级财务委托代理 在税费改革之后，农村财务改革探索过程中出现了多种管理模式，例如“村账双代管”“村账乡代管”“会计代理制度”“村级会计委托代理”等，其中以“村级会计委托代理”在实际应用中的表现效果最为突出。这一制度主要是农村经营部门受集体经济组织委托，从而对村级财务管理进行借贷记账以及财务公开等服务，在这一模式下，不需要设置会计机构，只需要由专人负责票据收集以及报账工作，能够定期公开集体经济的财务状况，能够让村级财务更加透明化和制度化。在集体经济不断发展的现代社会中，村账镇管的模式还需要不断的优化与改革，从而维护各方的合法权益，解决三农问题，推动社会主义新农村的建设。 4、强化村镇两级管理 为了加强农村“三资”管理，对于村级集体经济组织重大事项需要对乡镇政府进行报告，并建立完善的村务公开制度，加强基层党风廉政建设，让村民负责监督村级集体经济的财务状况。村镇两级管理制度建设过程中，需要加强纪检部门、财政部门、农业部门以及审计部门的共同参与，对村级集体经济组织进行有效的指导与监管，并且需要建立村级资产管理小组，对该村的资产经营状况进行监督与管理。此外，还需要建设农村“三资”监督部门，强化对集体资产的监督与管理。 5、 加强教育培训 要提高“三资”项目管理人员的业务能力、业务知识和实践技能，更好地适应农村集体“三资”项目管理工作的需要，进一步提高管理人员的素质，就必须加强对村级干部的培训，加强对“三资”项目管理的重视，增强他们的法律意识，特别是“三资”项目管理人员的法律意识，加强相关政策法规的研究，建设一支高素质的管理队伍。 农村“三资”管理直接影响到村级集体经济管理的水平。因此，必须重视农村“三资”管理，严格执行“三资”管理方案，分步实施，规范操作程序，完善监督措施，做好农村“三资”管理工作。要采取各种干预措施，提高农村“三资”管理水平，防止腐败，保护集体经济组织成员的合法权益。 （作者单位：363200 福建省漳浦县马坪镇人民政府） 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/e798c9486aeae009581b6bd97f1922791688bef5.html