借鉴乌镇经验，海南建设风情小镇应坚持走个性化和精品化的道路，以当地居民为保护和开发的主体，大力塑造地方特色，以增强竞争力。 海南特色风情小镇如何建?笔者认为，乌镇作为江南六大古镇之一，在旅游开发方面的好经验、好做法非常值得我们学习借鉴。 乌镇旅游发展概况 乌镇地处浙北地区两省三市交界之处，隶属于桐乡市，是江南著名的六大古镇之一。乌镇的旅游开发在江南六大古镇中起步最晚，1999年，尚未开发的乌镇仍是个无名的衰败古镇。值得庆幸的是，古镇的原有结构没有发生改变，城镇内的大部分建筑和生活设施都保持着古色古香，这成为乌镇日后“翻盘”的资本。 面对“古镇热”的旅游大背景，桐乡市委、市政府从1999年开始对乌镇古镇实施保护与旅游开发，2001年正式对外开放，当年接待游客180万人，乌镇古镇一期工程以观光为主，投资1.2亿元，于2003年全部收回，目前正投资6亿元实施二期工程，以休闲娱乐为主，2010年年底对外开放，最终实现旅游目的地的建设目标。 乌镇用短短两年的时间，创造了传统文化与现代文化结合的最佳极品，取得了一般景区5-10年的经营成绩，全面超过了周庄，成为江南六大古镇之首，被阮仪三教授称为“中国古镇保护开发中的典范”。2009年，乌镇景区提前实现目标，并超额完成任务；共接待游客265万人次，总销售额3个亿，实现全年安全无事故。2010年，乌镇跨入国家AAAAA级旅游景区行列。 乌镇旅游发展的主要经验 在对乌镇有关参访和调研情况进行分析后，笔者归纳总结了乌镇旅游成功的八条经验： 1、突出规划的超前性。由于乌镇开发较晚，在制定规划时吸收借鉴其他古镇的经验教训，按照古镇保护的要求，坚持超前规划、高起点规划，确立了“一次规划、分步实施”的原则，先后从“面、线、点”三个方面对乌镇镇区、保护区、重点建筑进行不同功能的规划，自主编制了《乌镇古镇保护规划》、《乌镇历史文化名镇保护规划》等，提出了“保护古镇、开发新区”的保护思路，明确了古镇保护和旅游开发的整体发展方向，使古建筑得到了及时保护。同时，市政府制定了《乌镇古镇保护条例》，以政府规章的形式规范了具体行为。 2、树立了“管线地埋”的典范。1999年3月，乌镇首次进入保护古镇遗产程序，面对纵横交叉，到处林立的电力线，电视墙和通讯光缆，以及街面上横七竖八的自来水管、下水道、污水管道等，毅然作出了尊重历史、还其古镇本来原貌的决定，因此，在老街上开展了一场“管线地埋”的革命。如今，在乌镇东、西栅老街上，抬头不见电线电缆、低头难觅水管槽道。 3、在保护的前提下，适度进行了开发，避免过度商业化。旅游是一个大商业，要有商业的元素，但是要避免商业化。过度商业化是旅游业的噩梦。在乌镇，不会看到成堆成打的小商小贩，看到的是乌镇百姓祥和的生活状态。乌镇的夜晚是宁静的，没有现代城市的喧闹声，没有工厂机器的隆隆声；更没有汽车的轰鸣声。 4、突出管理的创新性。乌镇旅游开发是由市政府直接领导，而不是以镇政府为主，在组织领导、人员调配、资金投入等方面市政府发挥了积极作用，组建了市政府派出机构———乌镇古镇保护与旅游开发管理委员会，确立了政府主导、市场运作、企业经营的运作机制。同时，为加大资金投入，市政府组织市建设局、国土局等13个经济实力较强的单位，组建了乌镇古镇保护与旅游开发有限公司，与管委会合二为一，具体实施景区的保护整治与合理开发。 5、突出古建筑修复的原真性。为了使古镇达到历史性与现代性相统一的目标，在整个古镇保护过程中，在恢复原真性上下功夫，将修复目标定位在100年前，多处征集寻求100年前的建筑材料，对部分重要厅堂、典型民居进行了彻底的整修，恢复了原貌，真正做到了修旧如旧，使游客一进入乌镇景区就犹如走入100年前的生活场景。 6、突出古镇的文化特性。“小桥、流水、人家”是江南水乡古镇的共性，乌镇在充分展现共性的基础上，深入挖掘历史文化，突出抓住茅盾故居这一特殊历史文化资源，做好“名人文化”文章，争取到了中国最高文学奖———茅盾文学奖回到茅盾故里乌镇颁奖，并定期组织许多与茅盾相关的研究活动。同时，积极弘扬传统文化，在景区内重现传统节日“香市”、皮影戏、花鼓戏等表演活动，组建了乌镇越剧队、老年京剧队等群众团体，为乌镇的风光旅游增添了人文气息。 7、“乌镇西栅水乡民宿”体验区。乌镇水阁素有枕水人家之誉，正是这些错落有致、延绵数公里的水上阁楼，已经是江南留存不多的历史遗产，成为了江南民间建筑的杰出代表，更是乌镇民间生活原型的一道风景。乌镇民宿的经营者多半就是房子的主人，西栅修整之后，他们又由镇外返迁回来。乌镇西栅水乡民宿为来往的游客带来最贴心、最温暖、最家庭式的旅游体验，让游客畅游在乌镇，感受乌镇悠游的曼妙时光。 8、突出市场宣传的针对性。针对不同的客源市场，乌镇在宣传促销方面增强了针对性。对海外游客，大力宣传乌镇的中国历史特色，体现中国传统文化；对北方游客，宣传乌镇“小桥、流水、人家”的江南水乡特色，用原汁原味的“枕水人家”吸引了大量的北方游客；对城市居民，则打出乡土品牌，吸引城市人来体验纯朴的乡土气息。通过科学的市场分析和定位，乌镇的旅游宣传取得了较大成功。 启示和建议 乌镇经验对于海南加快风情旅游小镇建设具有较强的示范意义。建议： 1、做好海南旅游风情小镇建设规划，坚持走个性化和精品化的道路。海南即将建设的旅游风情小镇，各有特色，应选择最具备开发条件的小镇，先期进行开发。待开发成功后，再推广经验。在旅游项目开发建设过程中，要确保高质量、高档次、高品位，经得起历史考验。应进行项目环境影响评价，在不污染破坏生态环境情况下，按建设程序报批。同时应进行项目对当地民生影响评估。如有影响应采取确实有效措施，妥善解决民生生计。 2、风情小镇的开发，要坚持当地老百姓是保护和开发的主体。海南在风情旅游小镇开发与建设过程中，应充分利用当地人力资源，优先录用当地居民，使当地经济获得发展，人力资源得到充分就业，从而实现“全民办旅游”。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/eb4ad85477232f60ddcca12c.html