[半月谈2020年电子版]2017年半月谈电子版：农民工讨薪何时不再是年末“热”话题？

王莹

年关将至，大批农民工将踏上返乡过年之路。能否拿到一年辛辛苦苦挣的血汗钱，成为他们最关心的事儿。如何保障农民工能及时、足量拿到这笔血汗钱，也是各级政府与社会共同关心的年底大事。

—— 保证不欠薪，国家有政策

今年年初，国务院办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，从规范企业工资支付行为、健全工资支付监控和保障制度、推进企业工资支付诚信体系建设、依法处置拖欠工资案件、改进建设领域工程款支付管理和用工方式等五个方面提出十六条具体治理措施。

时至年底，国家12部委又联合下发《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》，引导各地各部门联合行动重拳打击恶意拖欠农民工工资行为，确保农民工足额拿钱过年。

不论是意见还是通知，都能看出国家在解决农民工工资拖欠问题上的坚强决心。可以说，从农民工被拖薪、欠薪的种种可能入手，国家已基本拉起一张全方位的防护网，确保农民工兄弟能够按时、足量拿到工资。

—— 保证不欠薪，地方在行动

在意见和通知的要求下，各地重点治理拖欠农民工工资问题，正努力确保农民工足额拿钱过年。

山西省

今年，山西省政府出台文件，规定在建筑市政、交通、煤炭、水利等工程建设领域和发生过拖欠工资的企业，要全面实行工资保证金制度，工资保证金缴存不足的视为建设资金不到位。今年1-10月，全省人社系统共查处拖欠农民工工资案件1889件，涉及农民工4.82万人，追回工资6.07亿元。

河南省

河南省法院对隐匿财产、有能力支付而拒不支付劳动报酬的恶意欠薪者，果断动用刑罚，依法追究刑事责任，对拒不执行判决裁定的老赖，硬起手腕，依法追究刑事责任。今年以来，全省法院共受理拖欠农民工工资案件5441件，涉及农民工8128人，涉案金额12.8亿元，已追回劳动报酬10.7亿元。

山东省

截至11月，全省共为15.39万农民工追回工资待遇9.21亿元，曝光用人单位88家，向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件85起。

江西省

在江西，欠薪企业被省里纳入“黑名单”，失信企业的被处罚信息，都通过江西省公共信用信息平台交换至市场监管、住房城乡建设等部门，实现信息互认共享。11月下旬，江西省、市、区三级联动保障农民工工资支付工作集中宣传活动在南昌正式启动，据南昌市劳动监察局局长李宏宇介绍，今年以来，南昌市范围内农民工工资欠薪的总额已经下降了约一半。

福建省

早在2006年，福建省就已实行农民工工资保证金制度，取得良好效果，后来将这一制度扩大至建筑市政、交通工程建设领域，增大保障农民工工资工作覆盖面。日前，福建省在总结福州、厦门市试点工作经验基础上，发布《关于推进工程建设项目劳务实名制管理工作的通知》，自2017年1月1日起，在全国率先实施建设项目劳务实名制管理，这项制度将切实解决建设领域拖欠农民工工资问题，更好地保障农民工的合法权益。

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—— 年年要讨薪 到底咋破解?

福建省委党校、福建行政学院教授陈朝宗：

当前，应该构建由政府牵头、行业协会主导、工会和企业家协会参加的矛盾调解机制，加大法律援助力度，让农民工告状有门、告状知门，官司要能打得赢，执行得下去，使欠薪讨薪矛盾化解在基层。应建立完善的征信体系，对经过法院或仲裁机构裁定的恶意拖欠工资案件，如果无法执行到位，就应该把恶意拖欠者纳入征信体系，还清欠款5年后征信系统才予以自动消除。

河南省高级人民法院党组书记、院长张立勇：

地方各级党委、政府树立正确的政绩观和城市发展观，城市的每一项管理和每一步发展都要以人为本，以满足人的需要为本。在建设城市的同时，在关注高楼大厦和道路修建的同时，还要保护好保障好建楼的人、建设城市的人。此外，立法、行政、司法积极联动，依法共治，用法治力量推动农民工欠薪问题的根本好转。根治欠薪必须用法治思维和法治方式。

江西南昌市劳动监察局相关负责人：

农民工在发现自身合法权益受到侵害时，应逐级向分包企业、项目部、总承包企业、工程所在地建设行政主管部门、劳动监察部门举报、投诉。举报投诉被拖欠工资时，需出具本人有效身份证明、劳动合同(建筑公司盖章、法人代表盖章或签字)、拖欠凭证(建筑公司或项目部盖章)等相关材料。

——编辑有话说

岁末，我们仿佛逃不过的一个话题便是农民工讨薪。为讨薪跳楼、喝农药、集体上访......触目惊心的一幕幕，是农民工群体的无奈，也是社会的悲哀。又值年关，农民工的工资发放毫无悬念地再次成为社会关注的焦点。

其实应该看到，这些年国家在化解农民工欠薪问题上，上上下下做了很多努力：恶意欠薪入刑，行政执法更主动，监察执法与法律援助联动更通畅，工资保证金等制度也在完善之中…… 可以说，国家和地方每年都在发力，可为何欠薪年年抓，讨薪年年愁?

或许，很大程度上源于上有政策、下有对策的原因。也就是说，依旧有人在国家政令的层层关卡里寻找空子，不断损害农民工群体的利益。为进一步杜绝拖薪欠薪行为的可能，国家正在密织防护网。

正如河南省高级人民法院党组书记、院长张立勇指出的：“法院必须站在人民的立场上，带着对农民工的深厚感情把为农民工讨薪事情做好，一年一年的搞下去，直到什么时候农民工讨薪不再成为难事。”

是的，一年365天，风吹日晒，披星戴月，农民工兄弟用自己的双手建造着越来越繁华的社会图景。不拖欠他们的工资，是我们向农民工兄弟表达敬意的最起码方式。

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