(一)依法实施许可,规范食品经营主体准入。
各级工商部门一是加强食品经营主体经济户口管理。严格实行注册登记中对食品的特别标注,依托信息化手段,对本地区各类食品经营主体相关内容纳入经济户口管理,进行动态分类监管,大力推行食品经营主体信用分类监管。二是加强乳制品分类单项审核和管理。对未取得乳制品经营许可超范围经营乳制品和无证无照从事乳制品经营的行为依法予以查处,切实规范经营主体资格。三是实行食品流通许可效能回访。查看食品经营者是否按规定亮照经营,证照是否相符,是否存在超范围经营行为,切实规范日常经营行为。四是加强食品流通许可证档案管理工作。各地明确档案管理部门及人员,确保档案管理工作到位、责任到人,确保食品流通许可档案及时归档。
(二)组织开展“八闽红盾出击”食品安全专项整治工作。
全省认真贯彻落实省委省政府和工商总局的部署和要求,继续按照“一季度一重点”的要求,突出流通环节食品安全的热点、难点问题,持续组织开展“八闽红盾出击”食品市场系列专项整治执法行动,各地各有侧重的开展了乳制品市场、酒类市场、农村食品市场、添加剂市场、节日食品市场、校园周边食品市场等专项整治和监管执法,持续保持高压态势,严厉查处各类食品违法违章经营行为。今年7—8月,全省工商系统共检查食品经营户9.85万户次,查处不符合食品安全标准的食品案件483件,罚没金额120.75万元,查处不符合食品安全标准的食品数量1.63万公斤,有效保障了人民群众身体健康和生命安全,切实维护了市场秩序和消费者合法权益。
1.组织开展流通环节添加剂专项治理工作。按照省食安办《关于印发〈20XX年福建省严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项治理方案〉的通知》部署和要求,全省工商系统认真组织开展食品添加剂专项治理清理整顿阶段的各项工作,积极采取有效措施,加大监督检查力度,加强日常巡查和质量抽检,认证组织开展隐患排查,以超市、商场、集贸市场中现场制售食品经营户为重点,突出排查经营户落实进货查验和查验记录制度情况和销售假冒伪劣、标签标识不规范的食品添加剂行为,严厉打击违法添加食品添加剂经营违法犯罪行为。6月1日至8月18日,全省共检查食品经营者32597户,检查添加剂经营者2058户,查扣滥用食品添加剂的食品133.3公斤、非食用物质和食品添加剂5.5公斤;立案查处流通环节涉及违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的案件12件,罚没8.62万元;查处销售假冒伪劣、标签标识不规范食品添加剂案件4件,罚没0.661万元;印发宣传材料26288份,组织宣传讲座或培训班36场次。
2.组织开展中秋国庆期间食品市场监管工作。下发《关于加强20XX年中秋、国庆节日期间流通环节食品市场监管工作的通知》,部署全省工商系统突出重点,扎实开展“两节”食品市场专项执法检查,加大食品经营违法案件的查处力度,有效防范,妥善处置“两节”食品市场突发问题,保障“两节”食品市场消费安全。一是集中开展中秋节月饼市场专项执法检查。中秋节期间,各地重点加强月饼经营者的监督检查,严把月饼市场准入关;强化对月饼质量的监督检查,有针对性地开展月饼抽样检验,依法查处销售不符合食品安全标准的月饼、虚假宣传表示和强制搭售等侵害消费者合法权益的违法行为。二是集中开展国庆节食品市场专项执法检查。部署各级工商局突出加强食用油、豆制品、酒类商品、冷冻食品、调味品等节日消费量大和消费申诉举报集中商品的巡查监管,以食品集中交易市场、城乡结合部、中小学校园及周边等为重点区域,充分发挥食品快速检测设备作用,在节日期间加大对易腐败变质生鲜食品的检测抽检频度和数量,对涉嫌不合格的食品要立即采取抽样送检等措施及时处置,严厉查处销售不符合国家食品安全标准商品的行为,严厉查处经销各类不合格食品及未履行进货查验索证索票义务的行为。
3.加强舆情监测,妥善应对突发食品安全事件。各级工商部门在面对食品安全舆情时始终保持高度的敏感性,认真调查了解、分析研判,妥善处置群众关心的食品安全热点问题,及时回应社会关切,正确引导舆论,积极应对突发食品安全事件。一是组织核查假冒进口奶粉事件。根据国务院食安办及省食安办的有关密电通知要求,迅速组织全省工商系统对上海锐可营养食品有限公司销售的假冒进口奶粉进行全面清查,截至7月25日,全省共出动执法人员6145人次,检查食品经营户2.14万户次,下架封存可尼可系列奶粉、乐氏系列奶粉、善臣系列奶粉等假冒进口奶粉1676.15公斤。二是组织核查新西兰进口奶粉事件。根据省食安办的有关通知要求,下发通知要求各地针对近期质监总局曝光新西兰进口奶粉事件,以及涉事的“可口可乐”、“哇哈哈”和“多美滋”等公司的相关品牌乳制品下架召回事件,加强监管,了解掌握本辖区内商家自行下架召回的有关品牌的乳制品数量和品种,密切关注舆情动态。截至8月12日,全省乳制品经销商和超市企业等商家共下架召回相关涉事的多美滋、雅培、可口可乐和哇哈哈等品牌乳制品3675.32公斤。三是组织湖南不合格蕨菜、干笋的清查工作。根据郑晓松副省长的批示精神,全省工商系统以农贸市场、生鲜超市及土特产食品店等农产品销售户为重点场所开展集中清查,对我省各地上市蕨菜、干笋认真清查来源地,确保一经发现湖南不合格蕨菜、干笋,立即停止销售。截止9月13日,全省共检查各类集贸市场507个次,检查各类市场经营主体13714户次,开展蕨菜、笋干等相关产品快速检测快速145个批次。暂未发现湖南不合格蕨菜、干笋及其他违法行为。
(三)加强食品检测,保障上市食品质量安全。
全省各级工商部门根据重大节假日以及不同时段上市食品的不同特点,突出批发市场、集贸市场、商场、超市、食品店等场所,制定年度抽检计划,开展有针对性的食品抽样检验和快速检测工作,并加强对抽样检测结果的统计、分析和综合利用,为加强监管执法,保障民生提供有效参数。今年7—8月,全省各地分别组织对乳制品、肉制品、酒类、食用油、果脯、蜜饯、矿泉水、果蔬汁饮料、糕点面包、果冻、调味料酒、蜂蜜和月饼等食品品种进行抽样检验工作,共抽检669个批次样品,合格率为94.5%。
(四)开展流通环节食品安全隐患排查治理,防范区域性、系统性食品安全风险。
各地把流通环节食品安全隐患排查与治理工作作为推进各项工作落实的重要抓手,突出重点,积极采取措施,深入排查流通环节食品安全隐患,落实监管责任,建立健全隐患排查治理长效机制。一是加强针对性的日常巡查监管与执法,切实落实辖区监管责任制,对本辖区食品安全监管存在突出问题给予特别关注与重点检查;二是加强针对性的食品质量监督抽检排查,发挥日常食品快速检测筛查作用,对涉嫌不合格或有毒有害的食品及时送检确认,及时发现不安全食品并采取退市与溯源管理工作;三是加强针对性的专项执法整顿,结合开展的“一季一重点”或“一月一主题”的专项执法检查,不断加大整治执法力度,积极防止违法经营行为引发的风险;四是加强针对性的部门执法协作,采取联合行动、抄告通报等方式,加强综合治理;五是加强完善食品安全隐患防范与发现机制,通过加强行政指导、落实食品经营者责任规定、发挥12315消费者申诉举报网络作用、加强效能监察、加强舆情监测与应急管理等多种措施,及时发现食品安全隐患并妥善处置,积极防范食品安全风险。
(五)加强工作督查和调研。
为促进食品安全监管工作落实,我局组织人员,由王应涛分管局长带队分期分批深入基层工商所、食品批发(零售)店和示范点企业开展工作调研督查,采取听取汇报、查看资料、组织座谈、现场检查等方式,共检查了厦门、漳州、泉州、南平、宁德四个设区市的9个县(区)工商局、9个工商所、8个示范点及26个食品批发店、零售店和超市,召开了12场座谈会,了解了各地今年上半年食品安全监管各项工作开展情况和存在的问题和困难,及时发现监管的薄弱环节,进一步促进食品安全监管各项工作的落实。同时,及时掌握基层在食品体制调整过程中遇到的新情况、新问题,指导基层在监管职能划转到位前,做到“三要四不”(思想要稳定、工作要到位、风险要防范;队伍不被动、标准不降低、配合不打折、数据不糊涂),继续严格履行好食品安全监管职责,抓好食品安全监管各项工作。
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