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给定资料1
如何保证农业农村优先发展?某周刊对话种粮大户老郑、基层干部郭书记和“三农”专家叶教授,分享他们的观察和思考。
主持人:党的十九大提出,实施乡村振兴战略,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,加快推进农业农村现代化。关于实现乡村振兴,我们从不同侧面,邀请三位嘉宾来讨论三个问题,倾听你们的期盼。
对第一个问题的讨论:
老郑:现在种地,不换个种法不行。对普通农户来说,每亩地的毛收入也就1500元上下,但农资、机械等各项成本就超过1300元。大户收益靠规模,但风险也更高。今年我们市遭遇自然灾害的日子,比往年足足多了两个月,对稻米产量影响不小。另外,现在我们市稻米价格每斤1.6元上下,比其他地方好些,但与去年相比,还是降了1角多。农民种粮,要面对自然和市场双重风险,真希望政策能给我们撑起更强的保护伞。
郭书记:我们县是农业大县。作为基层干部,我经常与农民打交道,深知一亩三分地对农民的重要性。农业农村农民问题是“饭碗”问题,是发展问题,更是民生问题。尽管今年我们县遭受了自然灾害,但在全县干部群众努力下,小麦总产量还是达到34.73万吨,略高于去年水平。
叶教授:总体来说,当前农业结构调整有序推进,农业绿色发展大步迈进,农村改革稳步推进,农业农村发展取得了历史性成就。这得益于新世纪以来,中央强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,先后提出了多予少取放活、统筹城乡发展、城乡发展一体化等重大方针,先后采取了取消农业税、实行农业直接补贴、加强农村基础设施建设、建立农村社会保障体系等重大举措。
对第二个问题的讨论:
叶教授:实现农业农村优先发展,必须要把“重中之重”落到实处。抓“三农”,对做大地方GDP、增加地方财政收入难有明显贡献,导致一些地方不愿意把精力放在“三农”工作上,不愿意把稀缺资源投向农业农村。比如,我们在基层调研时经常发现,尽管农产品储藏、加工项目有利于带动当地农业发展和农民增收,但由于产生的固定资产投资、地区生产总值、税收有限,一些地方不愿意为这类项目安排新增建设用地指标,一些产业园区不愿意引进这类项目。
改变这种状况,关键在于转变政绩观。衡量一个地方工作的好坏,要看工业,更要看农业;要看城市,更要看农村;要看经济总量,更要看民生改善。要坚持农业农村优先发展,在领导决策拍板、财政资金分配、重大项目安排时真正做到向农业农村倾斜。
老郑:这些年合作社日子好过,得益于党的政策好。拿农机来说,国家给补贴,我们合作社里有51台“大铁牛”,今年秋收,接了周边区县不少收割的活儿,没闲着。再说科技,我们种有机水稻,每个生产流程都要技术,没有农技部门专家常年在田间指导,肯定干不成。
这几年种地规模越来越大,对硬件条件的要求也越来越高。地多了得用大型农机,但我们这里丘陵多,还有不少泥土路,过去大农机根本进不去,多亏县里修了不少“农机路”。我们发展生态农业,要安装杀虫灯,原来山里不通电,相关部门了解情况后,帮我们解决了用电难题。农田水利设施也逐渐完善。种地条件越来越好,就是给我们吃了“定心丸”。
郭书记:上面千条线,下面一根针,基层干部就是穿针引线的人,要把党对“三农”的重视切实传递到田间地头。虽说粮食连年丰收,农民生活越来越好,但“三农”问题历史欠账多。就我们县而言,农业基础设施的短板还要补,农业规模化经营水平不高,农业的结构性矛盾还未完全破解。
对第三个问题的讨论:
老郑:这些年,村里道路越来越宽,房子越盖越好,娱乐活动越来越多。但也不能说完全没有愁事儿,有的村里还没垃圾桶、垃圾站,满地垃圾影响村容村貌。有些偏远的地方,没有路灯,晚上村民不敢出门。现在,不少村里的年轻人都外出打工,大家都关心以后谁来种地,留在村里的老人娃娃谁管。
郭书记:补齐“三农”发展短板,增强农业农村活力,关键要促进资源要素在城乡间流动。我们县积极引进资本,吸引农民工、高校毕业生返乡创业。大力发展乡村旅游、创意农业,实现“科技+”“教育+”“健康+”等新业态,促进一二三产业融合,提升农业的附加值。
叶教授:实现国家现代化,必须补“三农”这个短板。实现农业农村现代化,也不能平均发力,而应抓重点、补短板、强弱项。
主持人:实现国家现代化,短板在农业,难点在农村。三位访谈嘉宾从各自角度谈了自己的思考。非常感谢!
作答要求:
一、给定资料1中,嘉宾讨论了三个问题。请你根据资料,分别阐述每个问题的聚集点。
要求:准确、简明,不超过300字。
第一题:
【中公答案要点】
第一个问题:
“三农”政策制定是否合理。中央重大方针、措施的提出、采取使当前“三农”发展取得了历史成就。但仍存在农业收入低成本高,农民要面对自然和市场双重风险的问题,应完善政策,政策制定应注重民生问题。
第二个问题:
农业农村优先发展是否落到实处。目前政策落实情况良好,农业条件显著改善,但仍需转变一些地方政绩观,把精力放在“三农”工作上,基层干部应积极向农民宣传党对“三农”的重视,解决“三农”历史问题。
第三个问题:
“三农”发展存在哪些短板。目前,农村存在基础设施不完善,劳动力流失严重,贫困问题等短板。应采取吸引人才返乡创业,发展新业态,提高脱贫质量,缩小公共服务领域城乡差距,规划好村镇体系等措施。
第二题:
【中公答案要点】
前期准备:成立小组,总结经验。
县委牵头成立项目实施小组,制定工作路线图,有计划、有步骤地推开,对垃圾分类工作的人、财、物支持始终如一。总结县城里垃圾分类经验,按照厨余类垃圾、可燃烧类垃圾、可回收类垃圾、危险垃圾类制定垃圾分类方法。
具体实施:环环相扣,个性施策,收费聘工。
实现居民分类投放、环卫分类收集、车辆分类运输、终端分类处理,环环相扣、无缝衔接,确保常态化、制度化。根据居民垃圾分类实践情况采取个性化措施保证分类效果。村民缴纳垃圾费,用于村里聘请保洁员、垃圾清运员、焚烧员等。
后续保障:培养理念,清除垃圾。
环保宣传教育培训及时跟进,座谈、宣讲、会演,乡镇、街道、村落一处不落;所有学校实行垃圾分类制度,将其与学生的操行分挂钩,鼓励老师引导孩子养成垃圾分类的好习惯。研发实用型生态垃圾焚烧炉解决垃圾去处问题。
第三题:
【中公答案要点】
Z市农村改厕工作中遇到模式、资金、建设、管护、习惯等五个方面的问题:
一是模式问题。要确定符合本市农村乃至每个村实际的改厕模式。
二是资金问题。要解决资金来源问题,确定每家出多少,以减轻农民负担。
三是建设问题。要保证改造效果,便于以后清掏、修理。
四是管护问题。要解决后续管护运营资金、组织、模式等问题。
五是习惯问题。农民多年形成的如厕习惯难改,没有养成讲卫生的好习惯。
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