[半月谈2020年电子版]2017年半月谈电子版：“导盲犬上公交车”不能成难题

王石川

文明社会需要“导盲犬”——一种能够成为共同价值的制度设计，让我们每个人的心灵不“盲”。不仅要有制度建设，更应让制度完整落地，让每个残疾人真正获得“解放”。

12月22日早上，视力残障人士周蕾带着导盲犬在北京八王坟东公交站，准备乘坐648路公交车去上班，但该车售票员却以导盲犬不能上车为由阻止其上车。“我听着公交车到了就走过去，结果售票员喊‘宠物狗不能上车’。”周蕾说，她向售票员解释了这是导盲犬，再加上周围乘客发声帮忙，售票员才允许她上了车。但上车后，售票员仍反复提醒她“狗不能带上公交车”……

也许不该过于指责售票员不近人情，毕竟《北京市轨道交通运营安全条例》并未规定导盲犬可上公交车;而将制度之失的板子打在相关部门身上也不够客观，因为公交车内部空间狭小、较为密闭、行驶中易颠簸，不太“适宜”导盲犬上车。当然，不是所有城市的公交车都拒绝导盲犬，比如《江苏省残疾人保障条例》就明确规定：盲人携带有识别标识的导盲犬出入公共场所、搭乘公共交通工具，应当给予便利，并不得收费。

导盲犬出行难，意味着盲人出行更难，尊重导盲犬的权利，实是尊重盲人的权利。导盲犬是盲人的眼睛，如果它们被歧视和不当限制，则说明盲人被歧视和不当限制。接纳是的善意，为导盲犬提供相应服务，让盲人更方便地出行，需要制度设计更有人文关怀，需要人心更有慈悲。

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同时，别把允许导盲犬上公交车当成一种施舍，残疾人融入社会本就是他们的合法权益。某种程度上说，他们有理由享受到一些“特权”，这有助于他们更有尊严地生活。报道中的一个数据令人惊心。有统计称，2014年我国盲人数量为661万，这还不包括数以千万计的视力残疾人。北京约5万盲人，导盲犬仅有20余只，远远达不到1%的国际规定普及率。如此现实，让人忧心。

曾有人发问：中国盲人那么多，为什么平时很少看到他们?答案不言自明。当盲道被霸占，当导盲犬上不了公交车，盲人如何走出去?当歧视仍然挥之不去，当合法权益无法被保护，盲人又怎能“看见”多彩世界?

一个城市有没有温度，不在于其GDP有多高，而要看她如何对待弱势群体;一个社会的文明程度高，不只在普通人有尊严，还在于残疾人能活得更从容。故此，盲人需要导盲犬，文明社会也需要“导盲犬”——一种能够成为共同价值的制度设计，让我们每个人的心灵不“盲”。

据统计，我国残疾人口约有8500万，是世界上残疾人口最多的国家，目前直接涉及残疾人权利保护的法律已达60多部。目的只有一个，就是让残疾人更加无障碍地融入社会。从这个意义来说，及时修葺制度，让导盲犬能上公交车，只是小小的一面。现实中，挡在残疾人面前的路障还有很多，比如他们的就业权、受教育权等等。

也就是说，除了盲人，其他残疾人士也应无障碍地走上社会。前不久的残奥会上，中国代表团发挥出色，张海迪感慨：“我们要给予残疾人锻炼的条件，期望更多残疾人通过锻炼能够坐起来，站起来，解放他们自己，也解放他们的家庭。”“解放”二字振聋发聩，这需要我们不仅要有制度建设，更应让制度完整落地，让每个残疾人真正获得“解放”。

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