为巩固和扩大先进性教育活动成果,加强基层党组织执政能力建设,推动全乡经济和社会各项事业又好又快发展,现就干部驻村、领导干部包村工作,制定如下工作计划。
一、认清形势,增强做好干部驻村包村的责任感和紧迫感
开展干部驻村包村是县委、政府适应新形势、新任务的要求,是加强党对基层工作的领导,巩固党在基层的执政基础,推进社会主义和谐社会建设和新农村建设的重要举措。
(一)开展干部驻村包村是化解矛盾,维护基层稳定的需要。我乡社会治安不稳定因素依然存在,维护稳定工作在任何时候、任何地点都不能有丝毫的放松。开展干部驻村包村工作,就是要让干部进一步强化构建和谐社会及群众工作意识,维护群众最关心、最直接、最现实的利益,及时发现和化解基层社会各种矛盾,积极开展“平安乡镇”、 “平安村”创建活动,为构建平安新和打下坚实的基础。
(二)开展干部驻村包村是进一步转变干部作风,提高干部队伍素质的需要。当前,我乡个别村党支部领导核心作用不明显,干部力量薄弱,工作顾此失彼;干部“新手”多、会做群众工作的干部少、服务水平低。开展干部驻村包村工作,就是促使干部自觉学习政策和法律规定,学习社会管理理论和现代农业科技,学习“双语”,让干部在一线接受锻炼,进一步熟悉基层工作,面对面地服务群众、宣传和教育群众,增强基层组织的凝聚力、创造力和战斗力。
(三)开展干部驻村包村是发展壮大村级经济、实现农民收入快速增长的需要。近年来,我乡以促进农民增收为核心,进一步加强农业基础设施建设,调整和优化农村产业结构,农村各项事业取得了长足的发展。但从总体上看,还存在农业基础脆弱,村级集体经济薄弱,农民收入还比较低、来源单一,农业产业化程度不高,
扶贫开发任务依然艰巨等困难和问题。开展乡干部驻村包村工作,有利于密切党委、政府与村组的联系,推动干部真正延伸管理和服务职能;有利于加强技能培训,提高群众自我发展能力;有利于建设高素质的基层干部队伍,促使基层干部更加关心群众,与包村部门、驻村干部形成推动和谐社会建设、新农村建设的强大合力。
二、周密安排,严格落实好干部驻村包村各项任务
1、建立干部驻村包村工作制度。由一名乡领导干部牵头,带领1名机关或站所干部定点负责一个村,一包3年,3年内不得随意更换。书记、乡长各包一个贫困村、联系一个示范村;分管政法工作的党委副书记或委员包一个集中整治重点村;妇女干部包就近的村;其他副职和干部的包村工作由根据实际情况自行确定;干部驻村包村,每年要有1/3的时间处理分管的业务工作,2/3的时间深入定点村驻村开展工作,由乡党委自行确定和考勤。
2、干部驻村包村工作的主要任务。干部驻村包村,要结合干部分管工作和专业特长,把所包的村建设成为分管工作的示范村,以点带面,整体推进。分管党建工作的领导,在抓好其它工作的同时,要把所驻村建设成为党建工作示范村;分管林果业的领导,所驻村要建成林果业示范村。帮助村党支部解决村里的具体问题;协调有关部门解决村里的实际困难;宣讲党的方针政策,面对面地教育农村党员和群众。
三、紧密结合实际,深化干部下乡驻村工作
当前,要以开展干部驻村包村工作为契机,把握工作重点,搞好工作衔接,不断深化和拓展干部下乡驻村工作。
1、工作明确化。
一是要突出重点,解决基层组织建设整体水平不高的问题。要立足于有人管事、能人干事,选好配强村党支部书记,要立足于班子建设,配齐配强班子成员,以党组织建设带动其它各类基层组织建设。把一些政治坚定、素质优良的后备干部充实到村级领导班子,改善村级班子结构;要采取调查摸底及“倒排”的方式,着重在相对软弱涣散村级党组织中开展整顿建设工作;要立足于能管事、管住事,强化教育培训。大力提高村级组织适应市场、领导发展,抵制渗透、维护稳定,教育群众、服务群众,依法治村、民主管村的能力。
二是要破解难点,解决贫困村经济发展缓慢的问题。积极争取地区、县包村部门在资金、物资、项目等方面帮扶,时间不少于15天;每名乡领导与一个贫困户结成帮扶对子,对一般干部每人与1-2个贫困户结成帮扶对子,明确每年要做的具体工作和要达到的目标。
四、加强组织领导,推动干部下乡驻村工作有序开展
乡党委在干部驻村包村,部门包村、干部下乡驻村工作中发挥牵头抓总作用。民政扶贫办、经济发展办、集中整治办要积极配合,各负其责。
1、完善驻村包村管理制度。为做好点名考勤工作,乡党委已经建立干部驻村考勤办法和驻村干部记民情日记制度,由乡党委派出工作组定期不定期地到村组检查驻村干部到位情况,真实反映干部驻村包村工作情况,防止下派到村的干部“两头不见人、工作不落实”等问题的发生。对于地区、县驻村的干部,乡党委将抽查情况反馈给县委组织部和所在部门和单位。
2、建立考评激励机制。对驻村干部实行考核时,包村的乡领导有第一发言权,即对驻村干部的表现,每季度按照《驻村干部工作手册》进行填写,并交包村的乡领导审核签字后交党政党建办备案;发放民情日记本,要认真记录所驻村的民情民意,随时进行抽查;要在总体评优名额不变的情况下,适当扩大驻村包村干部评优比例,其工作实绩和表现将作为干部提拔使用的重要依据之一。每年开展一次“优秀驻村包村干部”评选表彰活动,并推荐其中优秀者上报组织部进行表彰。
4、建立驻村工作例会制度。每季度召开一次驻村工作、包村工作例会,安排阶段性工作任务。包村的领导干部要经常深入村组,听取驻村干部的意见和建议,协助解决涉及面广、有难度的具体问题。党建办要加强督促指导,确保部门包村、干部驻村工作取得实实在在的成效。
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