[2016年县政府工作报告]2016年人大工作报告

2016年人大工作报告(1)
　　我受镇人大主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出 宝贵意见和建议 。
　　过去一年工作回顾
　　一年以来，镇人大主席团在区人大常委会的精心指导和镇党委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕区委、政府建设“现代化公园式城区”和镇党委、政府提出的 “实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”的宏伟目标，依法创新扎实开展人大工作，促进茶亭镇域经济社会全面发展。
　　一、围绕中心工作，服务经济社会发展
　　一年来，镇人大主席团坚决服从党委领导，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，全面执行党委的决定，从茶亭大局和工作需要来部署推进人大工作，做到找准位置、把准方向、发挥优势，依法履职。镇人大主席团紧紧围绕党委工作的重心，积极支持政府工作，协助推动党委政府各项工作的顺利开展。一年来，我镇的阶段性重点工作，如：春耕生产、抗旱救灾、征地拆迁、重点工程建设、拆违控违、城市管理四项整治、迎省市环境卫生整治验收等工作中，区镇两级人大代表模范带头，共同参与，积极宣传上级政策，协助党委政府做细群众思想工作，发挥了良好的助推作用，为实现镇域经济社会全面发展作出了应有贡献。
　　二、加强自身建设，不断提升工作水平
　　一是加强思想作风建设。 为适应新形势下人大工作的需要，镇人大主席团成员切实加强政治理论学习，提高业务水平，提升自身整体素质。一年来，主席团成员坚持每季度开展一次集中学习，认真学习党的十八大精神和《宪法》、《代表法》、《选举法》等法律法规。同时，分别给每个代表小组订阅了《中国人大》、《人民之友》等报刊杂志，让代表从学习中提高自身素质，切实提高履职水平。
　　二是加强人大阵地建设。 今年，根据人大工作开展的实际需要，主席团在原有5 个代表小组活动室的基础上，重新规范建设了10 个代表小组活动室和1 个主席团活动室。代表小组活动室坚持“六有”，有牌子、有机构、有工作计划、有活动制度、有工作方案、有活动经费，为各代表小组自主开展工作、就近接待选民提供了方便舒适的活动场地。
　　三是加强工作动态宣传。 主席团将人大工作开展情况，及时向全镇人民进行广泛宣传，促进人大代表依法主动履职，浓厚人大工作的良好氛围。今年， 编印 《茶亭民声》10-12 期，重点宣传党和国家重大方针政策、法律法规、科普文艺知识及镇人大、党委政府的工作动态，并进一步扩大《茶亭民声》的投放范围，在全镇范围内做到家喻户晓，得到了上级和人民群众及社会各界人士的一致好评。同时，运用政府门户网站、手机信息平台及时向全体区镇人大代表发布人大工作动态。
　　四是加强先进典型评选。 为进一步推动我镇人大工作，主席团积极开展“先进代表小组”和“优秀为民代表”评选活动，形成比学赶超的人大工作局面。年初，主席团印发了人大评先评优活动实施方案，挖掘推荐表彰在民主法制、经济社会建设中做出贡献的优秀代表小组和人大代表。采取代表小组推荐，镇人大办考察，镇人大主席团集体讨论确定的方式，今年，评选第二代表小组(狮子岭村、中兴村)为2013 年度“先进代表小组”和周运金等10 名人大代表为“优秀为民代表”，并将在人民代表大会上进行公开表彰。通过开展评先评优活动，进一步激发代表的履职热情，提高了代表履职的积极性和主动性。
　　三、强化监督职能，扎实促进工作实效
　　一是强化代表建议办理督办。 在镇人大五届一次会议上，镇人大代表共提出议案1 件、建议、批评和意见22 件。为使代表提出的议案、建议、批评和意见都能得到落实，镇党委政府高度重视，召开党政班子成员、办主任会议进行专题逐一研究，镇人大主席团召开专题交办会分解到各办公室、各责任部门、各分管班子成员，要求办结，并对带有全局性、普遍性、社会关注度高、群众反映强烈的议案、建议、批评和意见进行重点督办，做到件件有落实，事事有回音。目前，所有的议案、建议、批评和意见均已办理并书面答复代表。
　　二是强化民主评议整改落实。 今年， 组织部 分区镇人大代表、政协委员在通过 深入开展走访、组织集中座谈，在充分了解各基层站所及各办线工作的基础上， 集中对国土所等镇属8 个基层站所和农办等12 个镇属办公室进行了民主评议和公开测评，现场评选出人民最满意单位5 个，人民最满意办公室4 个。同时，镇人大主席团对评议中代表提出的25 个问题进行搜集整理，及时反馈给基层站所和镇属办公室进行整改，进一步提高了政府部门、基层站所为民服务的主动性，工作作风有了较大转变，部门依法行政、依法办事的能力和水平进一步提高。
　　三是强化视察、调研、执法检查效果。 一年来，主席团加强了对重点工程、项目建设、食品安全等方面的视察、调研、执法检查工作。先后组织部分区、镇人大代表对芙蓉北大道、污水处理厂、省残联托养基地、春华食用菌生产基地等项目建设进展情况进行视察调研，代表们积极建言献策，共同破解项目建设中存在的难题，助推项目建成投产。同时，联合食监、安监、工商等部门组织开展食品安全执法大检查活动，对证照不齐、检查不达标的商户限期关停，对发现有问题的食品一律查处没收，并提出整改意见，要求限期整改落实到位，切实解决影响人民群众身体健康的食品安全问题，提高商户守法诚信经营的理念。
　　四是强化代表补选程序依法依规。 今年，两名镇人大代表因工作需要调离我镇，根据《代表法》的规定，需对缺额的镇人大代表进行补选，在报请区人大批准后，主席团于今年6 月和11 月开展镇人大代表补选工作，成立了镇人大代表补选工作领导小组，加强对补选工作的领导和指导，分别在郭亮村联霞片区和戴公桥村智德片区依法依规依程序开展代表补选，在充分发扬民主，广泛协商酝酿的基础上，依法将镇党委书记郑以仁和镇长候选人周宏杰高票选举为镇人大代表。
　　四、创新活动形式，开创人大工作特色
　　一年来，镇人大主席团把闭会期间的代表活动作为日常工作来抓，实现了闭会期间代表活动的常态化。
　　一是创新开展“双联”活动，促进代表勤于履职。 人大代表从群众中来，到群众中去。镇人大主席团结合区人大常委会的工作安排，认真组织开展主席团成员联系代表小组和人大代表联系选民工作。明确全体主席团成员分别联系一个代表小组，全程指导、全程参与代表小组各项活动，定期走访区镇人大代表，了解代表小组和各位代表的日常工作情况。同时，明确要求区人大代表固定联系100 户片区选民，镇人大代表固定联系50 户片区选民，两级代表通过定期和不定期走访选民，进一步了解民意，体察民情，帮助群众解决现实生活困难和问题，进一步密切代表和选民关系，让人大代表真正实现为民代言，为民解忧。
　　二是创新开展“六个一”活动，促进代表善于履职。 今年，根据区人大工作安排，镇人大主席团组织各代表小组深入开展“六个一”专题活动，即“献一计良策、造一片花海、净一方环境、保一村和谐、送一份爱心、促一方发展”活动。区镇人大代表认真履职，认真听取 人民群众的意见和建议，进一步促进镇人民政府及相关部门、双管单位依法行政。 如“献一计良策”活动，在今年7 、8 月份的抗旱救灾工作中，区镇人大代表积极建言献策十余条，得到相关部门、相关村的高度重视和及时采纳，有效解决了工作中的难题。如“送一份爱心”活动，区人大代表谭雄龙、镇人大代表戴铁钢积极带头为尿毒症患者募捐筹资3 万余元，用他们的实际行动给社会底层民众带来温暖，深得广大人民群众的好评，树立了人大代表务实为民的良好形象。
　　三是创新开展“非职务区镇人大代表向选民述职”活动，促进代表主动履职。 按区人大要求，11 月底，主席团重点部署安排非职务区镇人大代表向选民述职工作，要求各选区召开选民代表大会，各位非职务区镇人大代表以书面和口头两种形式集中向选民代表公开述职，选民代表进行公开测评，测评结果将作为代表连任和评先评优的重要参考依据。通过逐一公开述职、公开测评，增强代表的主体意识、职务意识、责任意识、为民意识，进一步促进两级代表依法履职的主动性。
　　各位代表，2013 年，镇人大主席团认真履行职责，创新工作模式，各项工作有了新的进展，取得了新的成绩。我们深知，成绩的取得，得益于区人大的精心指导，得益于镇党委的正确领导，得益于镇人民政府的密切配合和社会各界的大力支持，更是全体人大代表和全镇人民群众共同努力的结果。在此，我谨代表镇人大主席团，向所有关心、支持、帮助人大工作的同志和社会各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也应清醒看到，工作实效和人民群众的期望还有差距，工作中还存在诸多不足，工作思路有待进一步创新，服务意识有待进一步拓展，监督实效有待进一步增强，自身建设有待进一步提高，为此，镇人大主席团将进一步高度重视，认真扎实工作，创新工作方法，开创人大工作新局面。
　　20xx年的主要工作任务
　　各位代表，2014 年是全面推进长沙“三市”建设的首要之年，是望城“现代化公园式城区”建设的加速之年，也是我镇全面推进“实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”建设的关键之年，做好来年的人大工作意义十分重大。2014 年，镇人大工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以促进发展为主题，以服务人民为宗旨，认真履行人大职权，强化人大监督职能，创新人大工作方法，提高人大履职水平，为建设“现代化公园式城区和“实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”的宏伟目标提供坚实保障。
　　一、 加强自身建设力度 ，提升代表履职能力
　　坚持依靠镇党委领导，进一步推进人大工作。积极探索新时期镇人大工作的新方法和新途径，进一步提升人大工作制度化、规范化水平。 一是加强代表学习培训工作 。 采取集中学习、以会代训、分组讨论等多种形式，组织人大代表学习党的路线方针、政策和十八大、十八届三中全会精神，学习《宪法》、《代表法》等法律法规，注重代表政治理论和业务素质的提升，使代表进一步明晰自己的权利、职责和义务，不断提高代表履职能力。 二是加强制度建设。 不断完善人大主席团的议事程序和工作制度， 重点在代表评先评优、代表联系选民、代表建议办理、完善信息报送、代表“三察一评”上进行制度创新和完善， 促进人大工作的制度化、法制化、规范化。三是加大宣传力度。进一步完善宣传激励机制，把我镇人大工作好的做法经验和优秀人大代表、人大工作者的先进事迹及时向各级宣传媒体推介，浓厚人大工作开展氛围。进一步完善宣传载体，增加《茶亭民声》代表活动栏目，缩短出刊时间，及时向全镇人民发布区镇人大工作动态，提升《茶亭民声》知名度，扩大影响力。四是加强思想作风建设。坚持理论与实践相结合，不断提高主席团成员和区镇人大代表的政治理论水平和业务素养，增强政治敏锐性和政治坚定性，自觉坚持和依靠党的领导，全力配合中心工作，认真完成镇党委交办的各项任务。
　　二、加强督查交办力度，提升监督工作实效
　　要紧紧围绕镇党委政府中心工作，坚持助推发展、加强监督、积极支持、努力促进、主动参与、服务经济建设。一是以政府工作报告明确的各项任务为目标开展监督工作。采取听情况汇报、现场视察、实地调研等方式对涉及镇域经济发展和老百姓切身利益的重点工作、民生工程和项目建设，群众反映强烈的热点、难点问题，人大代表提出的重点议案、建议、批评和意见开展督查交办，并积极向镇党委政府出谋划策，献计出力，以促使问题的解决和各项工作的推动。二是以执法检查工作重心下移为契机开展监督工作。组织代表重点开展对生态环境保护、失地农民生活保障、校车安全、安全生产、农村建房、土地征用等方面的执法检查，发现关乎人民群众生产生活的实际问题，确保各部门工作依法依规。同时，进一步开展对相关法律法规实施情况的监督检查，确保各项法律法规在我镇的有效实施。三是以评议部门工作为重点开展监督工作。 充分发挥人大代表参政议政、民主监督职能，改进民主评议的方式方法，扎实开展民主评议工作，查找工作中存在的各类问题，进一步 促使职能部门改变工作作风，提升工作效率， 更好地为人民群众服务，助推区镇经济社会事业全面发展。
　　三、加强日常活动开展，提升人大工作水平
　　人大要依法行使好职权，履行好职责，发挥好国家权力机关的作用，关键是要扎实抓好代表活动的开展，发挥好代表作用。一是进一步深入开展“双联”和“六个一”活动。按照主席团组成人员联系区镇人大代表与人大代表联系选民、实施“献一计良策、造一片花海、净一方环境、保一村和谐、送一份爱心、促一方发展”“六个一” 的主题活动要求，扎实开展好相关活动，确保“双联”和“六个一”活动落到实处，办成实事，取得实效。二是进一步扎实开展专题视察调研和执法检查活动。对人民群众反映和关心的难点、热点问题和镇党委政府的重点工作，组织开展专题视察调研和执法检查活动，为镇党委政府当好参谋和助手。同时，加强与区人大常委会的工作联系，争取区人大常委会的指导和支持，创新人大工作新模式。三是进一步认真开展“非职务区镇代表向选民述职”活动。通过代表述职、选民评议，切实保障选民依法行使民主权利，让选民知道代表的履职情况，进一步强化代表主体意识、职务意识、责任意识，促使代表由被动履职到主动作为的工作转变，提升代表履职能力和水平。
　　各位代表，随着茶亭交通区位优势的凸显、环保生态优势的挖掘，我镇已经进入全面发展的关键时期，新的形势、新的任务对人大工作也提出了新要求。我们坚信，在区镇两级党委的领导下，在区人大常委会的精心指导下，在镇人民政府的支持配合下，在各位代表和人民群众的共同努力下，新的一年，镇人大主席团一定能肩负起全镇人民的重托，努力做到履行职责有新举措，发挥作用有新突破，自身建设有新面貌，工作水平有新提高，为全面建设 “现代化公园式城区”和“实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”的宏伟目标，作出新的更大贡献!
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2016年人大工作报告(2)
发布时间：2016-10-31 编辑：海燕 手机版

各位代表：
　　我受市第一届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告20xx 年市人大常委会的主要工作和今年的工作意见，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。
　　20xx年的主要工作
　　20xx年，是本届市人大常委会深入开展党的群众路线教育实践活动，奋力推动xx跨越发展的关键之年。过去一年，在中共xx市委的坚强领导下，市人大常委会认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委的决策部署和市一届一次人代会确定的目标任务，围绕中心，服务大局，关注民生，注重实效，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，抓实代表工作，强化自身建设，为奋力开创xx跨越发展新局面作出了积极贡献。
　　一、突出重点，关注民生，监督工作实现新突破
　　一年来，我们紧紧围绕xx发展的新要求和人民群众的新期待，坚持职权法定原则，突出重点，关注民生，注重实效，开展监督，监督工作实现新突破，有力推动经济社会健康持续发展。20xx 年，共听取和审议“一府两院”专项工作报告 26 项，开展专题询问 1 次，组织开展执法检查 2 次、代表视察 2 次、专题调研 16 次，组织对 4 个市政府组成部门进行工作评议。
　　(一)突出重点，着力推进经济健康持续发展。一是强化经济运行监督。面对国内宏观经济下行压力加大，市域实体经济困难的形势，组织调研国民经济和社会发展执行情况，听取和审议市人民政府20xx 年 1 — 9 月国民经济和社会发展计划执行情况的报告，密切关注全市宏观经济运行情况，有力推动全市经济社会稳步发展。二是强化财政预算监督。年初提前介入预算编制，并提交人代会审查通过。听取和审议了市人民政府关于上年财政决算、本年财政预算执行和调整、审计工作等报告，全程跟踪预算编制、执行、调整、决算情况，督促政府管好人民的“钱袋子”。三是强化政府债务监督。组织对政府性债务偿还情况进行调研，并听取和审议市人民政府关于xx市地方政府性债务偿还情况的报告，针对存在的问题提出意见建议，推动政府进一步科学合理利用债务资金服务经济社会发展。四是强化重大项目监督。紧紧围绕“美丽家园”建设、“红河水乡”建设、高原特色农业发展、重点项目推进情况等进行审议、专题调研和视察，根据发现的问题，有针对性地提出意见建议，有力促进全市重大项目的稳步实施。
　　(二)关注民生，着力回应群众和社会关切。一是着力回应人民群众普遍关注的热点难点问题。修订完善并实施《xx市人民代表大会常务委员会关于实行审议意见书暂行办法》，紧紧围绕人民群众普遍关注的热点难点问题，在开展调研、视察、审议时，认真梳理形成《审议意见书》，印发“一府两院”及政府相关部门跟踪落实办理。20xx 年，紧紧围绕人民群众普遍关心的农村公路建设、职业教育、农村劳动力转移等问题，实施审议跟踪问效，共印发《审议意见书》 5 份交市人民政府办理，积极回应群众关切。在听取和审议全市职业教育工作情况时，发现民族职业中学与弥阳一小合并办学存在安全隐患等问题，及时向市人民政府提出审议意见，促使市人民政府高度重视，制定了民族职业中学与弥阳一小分离办学的方案，计划 2015 年底前完成分离办学。在听取和审议全市农村公路建设时，发现山区、半山区农村公路建设严重滞后等问题，及时向市人民政府提出审议意见，促使市人民政府高度重视农村公路建设，研究制定了《xx市综合交通三年攻坚行动计划》，目前正在有序实施中。紧紧抓住人民群众普遍关注的城市公厕建设管理滞后等问题，在充分调研的基础上，听取和审议了市人民政府关于城市公厕建设管理工作情况的报告，
　　首次组织开展专题询问，提出整改意见。广大群众共同关注的城市公厕建设投入不足、数量不足、管理机制不健全等问题将逐步得到整改落实，询问成果不断转化为工作成效。二是注重民生改善。紧紧围绕棚户区改造、“民族团结进步边疆繁荣稳定示范市”建设、城市建设管理、教育、文化、计生工作等一系列民生工程进行审议或专题调研，并结合存在的问题，提出有针对性的意见建议，有力促进全市民生事业健康持续发展。三是关注群众切身利益。紧紧围绕关系群众切身利益的村集体安置地开发利用、农村产权制度改革情况开展专题调研，并结合存在的问题，提出有针对性的意见建议，促进村集体安置地开发利用、农村产权制度改革工作稳步推进。高度重视信访工作，20xx 年，共处理来信来访 81 件，其中：来信 25 件，来访 56 件 203 人次，切实维护群众的合法权益。四是关注生态文明建设。围绕“遏制生态退化——发展中的资源利用和生态修复”宣传主题，认真组织开展环保世纪行活动，共收集上报 35 条新闻稿件在州级以上媒体刊播，不断提高全市人民生态文明建设意识。
　　(三)创新机制，着力推进依法行政。创新监督机制，修订完善并实施《xx市人民代表大会常务委员会评议工作办法》，20xx 年，按照评议工作办法，在深入调查研究、广泛听取各方面意见、进行民主测评的基础上，对涉及民生问题广、社会关注度高的市国土资源局、市农科局、市卫生局、市旅发委 4 个市政府组成部门的工作开展工作评议，着重从执行政策法规、依法履职、执行人大常委会决议决定、办理代表建议、领导班子和队伍建设、勤政廉政等方面开展评议，由常委会组成人员进行满意度测评，同时提出评议意见交被评议部门整改落实。通过工作评议，进一步加强了对市政府组成部门的工作监督，督促领导干部及部门作风进一步好转，依法行政意识进一步增强。
　　(四)强化检查，着力推进法治建设。紧紧围绕依法治市抓监督，着力推进法治建设。组织对《国务院信访条例》、《中华人民共和国安全生产法》进行执法检查，常委会会议分别听取和审议了执法检查情况报告，针对存在的困难和问题，提出了意见建议，有力推动法治xx建设。加强与市人民政府的沟通联系，按照《xx市人大常委会规范性文件备案审查办法》，认真落实规范性文件备案审查登记制度。积极组织各级人大代表参与“两院”开展的“阳光司法”工程，组织人大代表旁听职务犯罪庭审共3 次 13 人，交通肇事、寻衅滋事、土地承包、赡养等案件审理 40 次 259 人。
　　二、立足大局，服务发展，重大事项决定和人事任免更加规范
　　一年来，我们坚持在完善和健全制度机制上下功夫，立足大局，服务发展，认真行使重大事项决定权和人事任免权，重大事项决定和人事任免工作更加规范，切实服务好全市经济社会发展。
　　(一)认真行使重大事项决定权。坚持科学决策和民主决策，修订并实施《xx市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项规定》，对重大事项的范围、讨论决定重大事项的方法和程序以及重大事项决定的执行作出了进一步明确的规定，使其更具科学性和可操作性。20xx 年，紧紧围绕全市发展大局，分别对市级年度财政决算和预算调整、云南国惠农业现代产业园区建设项目相关问题、地方政府性债务偿还情况、市人民政府向富滇银行申请用土地抵押贷款、xx工业园区投资开发有限公司向农村信用合作联社申请用国有资产抵押贷款等重大事项作出决议、决定 16 项，推动全市经济社会健康持续发展。
　　(二)认真行使人事任免权。坚持党管干部原则与严格依法任免的有机统一，对拟任职的国家机关工作人员，坚持任前法律考试和供职发言，通过任命的人员向国徽宣誓。坚持实施市人民政府组成部门负责人，市人民法院副院长、市人民检察院副检察长每年向常委会书面报告履职情况，加强干部的任期内监督。20xx 年，共任免国家机关工作人员 81 人，其中任职 36 人、免职 36 人、接受辞职 6 人、决定代理 3 人，为xx经济社会发展提供坚强保障。
　　三、强化保障，优化服务，代表工作形成新合力
　　一年来，我们始终坚持代表的主体地位，把代表工作作为人大工作的基础来抓，完善和创新代表工作机制，强化保障，优化服务，充分汇聚代表推动xx经济社会发展的新合力。
　　(一)在强化联系代表上下功夫。始终把密切联系代表作为代表工作的重要基础，在坚持认真实施常委会领导联系常委会委员、常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度的同时，研究制定实施《xx市人大常委会领导接待代表日制度》，常委会领导每月定期接待代表，倾听代表反映人民群众普遍关注的热点难点问题。20xx 年，常委会领导共接待代表 5 批 23 人，代表共反映问题 35 个，常委会领导帮助协调解决问题 16 个，其它问题正在协调解决中，一批群众普遍关注的问题得到及时回应和有效落实。
　　(二)在提高代表履职水平上下功夫。始终把提升代表履职能力作为一项长期性工作来抓，采取灵活多样的方式强化对代表理论和业务知识的培训，变常规学习为“学习+ 考察”。 20xx 年，结合xx发展实际，分别组织部分代表分三组赴嵩明县、石林县、通海县、漾鼻县、宾川县、南华县考察学习农业产业化发展经验，为发展提供借鉴。针对部分代表法律知识不全面、人大业务知识不足，不能充分发挥代表作用的实际，组织市人大代表就“依法履行职务，充分发挥代表作用”、“代表如何提出议案和建议、批评、意见”进行集中培训，进一步提高代表履职水平。坚持代表履职档案制度，进一步建立健全代表履职档案。充分发挥《xx人大》刊物作用，编辑《xx人大》季刊发至每一位人大代表，向代表传递和交流全市人大工作，刊登法律知识、人大知识和代表履职典型事例供代表学习借鉴。继续坚持评选表彰先进代表小组、优秀代表、优秀代表建议，激发代表创先争优意识。
　　(三)在打造代表活动平台上下功夫。始终把打造代表活动平台作为常委会的重要工作来抓。通过认真组织进行调查研究，结合xx实际，研究提出全市“代表之家”建设方案报市委研究，方案受到市委的高度重视，决定从20xx 年至 2016 年，在全市 12 个乡镇、 136 个村委会(社区)全面建成“代表之家”。截至目前，已投入资金 36 万元，按照“六有四好三上墙”的标准，完成 12 个乡镇级“代表之家”的统一建设。同时，进一步健全完善、规范人大代表活动制度，畅通代表与选民联系渠道，使“代表之家”成为代表履职的重要阵地。“代表之家”的全面建成，将为全市人大代表学习视察，走访联系、接待选民、充分履行职责提供有效载体。
　　(四)在强化代表建议督办上下功夫。始终把代表议案和建议、批评、意见(以下简称建议)的办理工作作为激发代表履职积极性的重要工作来抓。在坚持实行重点建议督办、跟踪督办等机制的同时，通过认真调研，结合实际，创新制定并实施《xx市人民代表大会代表议案的提出和办理办法》、《xx市人民代表大会代表建议、批评和意见的提出和办理办法》，明确规定每年代表建议落实解决率不低于40% ，满意率不低于 95% ，进一步细化、规范代表建议的提出、处理、交办、承办和督促检查等工作，有效提高代表建议落实解决率。 20xx 年，政府各有关部门共办理代表建议 285 件，落实解决 121 件，落实解决率达 42.5% ，比 2013 年上升 13 个百分点，办理满意率和基本满意率达 100 % 。
　　(五)在拓宽代表知政参政渠道上下功夫。坚持执行人大代表列席和公民旁听常委会制度。紧紧围绕人民群众普遍关注的问题，组织代表参加专题调研、执法检查、视察、听取专项工作汇报等活动。坚持向代表通报重要情况制度，全年向代表通报“一府两院”工作情况3 次，为代表订阅《云南人大》 226 份，印发《xx市人大常委会公报》 2 期 160 份，使代表对常委会及“一府两院”工作有了更全面的了解，切实拓宽代表、群众知政参政渠道。
　　四、提升素质，转变作风，自身建设得到新加强
　　一年来，为适应新形势新任务要求，我们始终坚持在提升素质，转变作风上下功夫，自身建设得到新加强，常委会及其机关依法履职能力进一步得到提高。
　　(一)深入开展党的群众路线教育实践活动，作风建设形成常态化。根据中央和省州市党委的统一部署和要求，以“为民务实清廉”为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真对照习近平总书记“三严三实”要求，围绕作风建设，聚焦“四风”问题，始终把教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧、抓落实，以领导班子和领导干部为重点，组织全体党员干部深入开展教育实践活动。通过教育实践活动，整改问题137 个，切实解决一批群众反映突出和关系群众切身利益的问题，形成改进作风、密切联系群众的新常态;废、改、立制度 29 项，形成了作风建设常态化机制。
　　(二)注重学习提升，履职水平进一步提高。坚持把加强学习作为建设学习型机关的重要抓手，完善学习制度，创新学习方式，努力做到理论与实践相结合，学习与履职相促进。认真组织传达学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神、特别是习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60 周年时的重要讲话精神以及省州市党委的决策部署，确保人大工作坚持正确的政治方向。认真组织学习与人大工作相关的法律法规和业务知识，不断提高机关全体干部职工依法履职能力。
　　(三)注重改进作风，联系群众进一步密切。抓住党的群众路线教育实践活动这一重大契机，不断改进作风、密切联系群众。一年来，我们广泛深入乡镇、部门开展专题调研、蹲点调研、随机调研，与群众面对面开展民情恳谈，倾听民声民愿，了解群众困难疾苦。认真贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省州市关于加强纪律作风建设的各项规定, 严格落实党风廉政建设责任制，以作风转变促进工作发展。积极深入党的群众路线教育实践活动联系点和“美丽家园”建设挂钩联系点，帮助群众解难题、办实事。
　　(四)注重联系指导，乡镇人大工作进一步强化。为进一步强化乡镇人大工作，加强基层民主政治建设，常委会通过全面深入细致的调查研究，拟定《关于进一步加强和改进乡镇人大工作的实施意见》报市委研究同意，形成了《中共xx市委关于进一步加强和改进乡镇人大工作的实施意见》下发各有关部门和乡镇实施。《意见》共提出6 个方面 20 条具体要求，分别从深化新形势下加强和改进乡镇人大工作的认识、坚持乡镇人大工作正确的政治方向、依法行使乡镇人大的各项职权、健全乡镇人大代表工作机制、建立完善乡镇人大工作保障机制、加强对乡镇人大工作的指导等方面提出要求。《意见》紧贴人大工作实际，对于加强乡镇人大规范化建设，更好发挥乡镇人大职能作用，推动人民代表大会制度与时俱进，加强依法治市进程，具有重要意义。
　　(五)注重人大宣传，法治意识进一步增强。坚持实施《xx市人大常委会关于进一步加强人大宣传工作的实施意见》，一如既往做好《xx人大》季刊编辑出版工作，真正打造人大宣传的有力平台。同时，充分依托电视、报刊、网络等新闻媒体作用，拓展宣传渠道，加大对人民代表大会制度优越性的宣传，进一步强化对《宪法》、《监督法》、《地方组织法》、《代表法》等与人大工作相关法律法规的宣传力度，弘扬“民主与法治”的主旋律，提高群众法治意识，为人大工作的创新与发展营造了良好氛围。
　　各位代表，过去一年常委会工作所取得的成绩，是市委坚强领导的结果，是全体人大代表共同努力的结果，是“一府两院”积极配合的结果，是全市人民大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会，向一直以来关心支持人大工作的各级各部门和社会各界人士表示衷心的感谢!
　　回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，对照宪法和法律赋予的职责，对照全面深化改革、全面推进依法治国的新要求，对照人民群众的新期盼，常委会工作还存在一定的差距。主要表现在：监督工作实效还有待增强;代表履职能力还有待强化;代表所提建议质量还有待提高;联系指导乡镇人大工作还有待加强;依法履职水平还有待提升。这就要求我们要进一步提高对全面深化改革、全面推进依法治国的认识，敢于担当，真抓实干，不断推进人大工作实现新发展。
　　20xx年的工作意见
　　各位代表，今年是认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面深化改革，推进依法治市的关键之年。常委会工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导， 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，在中共xx市委的坚强领导下，紧紧围绕“3456 ”发展思路，服务改革发展，推进依法治市，把促进社会公平正义、增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点，依法行使职权，更加注重提升服务水平、更加注重增强监督实效、更加注重发挥代表作用、更加注重提高履职能力，开拓创新、勇于实践，为建设生态宜居、美丽和谐新xx，实现全面建成小康社会宏伟目标作出应有贡献。
　　按照这个总体要求，今年常委会要着重做好以下五个方面的工作：
　　一、认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，切实推进依法治市进程
　　党的十八届四中全会精神与坚持和完善人民代表大会制度，与推动人大工作理论和实践创新息息相关;与习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60 周年时的重要讲话精神紧密联系。十八届四中全会精神以及习近平总书记重要讲话精神，是做好新形势下人大工作的总动员、总方向，对今后的人大工作提出了新要求，为创造性地开展人大工作提供了广阔的舞台。市人大及其常委会作为地方国家权力机关，在全面推进依法治市的历史进程中，担负着重要使命。我们要在深刻把握党的十八届四中全会精神以及习近平总书记重要讲话精神的基础上，深入研究强化履职的新思路、新任务、新举措，坚持“总结、继承、完善、提高”的原则，精心谋划好新时期人大工作，推动全市人大工作在新的起点上不断创新发展，更好地发挥人大职能作用。
　　二、进一步改进服务方式，切实服务好xx发展大局
　　紧紧围绕市委中心工作和决策部署，认真贯彻执行《xx市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，对事关xx发展大局的重大问题，通过深入开展调查研究，在广泛听取意见和科学论证的基础上作出决议、决定，进一步促进民主决策和科学决策，切实服务好xx发展大局。进一步健全完善督促机制，确保人大及其常委会的决议、决定落到实处，产生实效。坚持党管干部原则和依法任免相统一，进一步完善工作制度，认真行使好人事任免权。
　　三、进一步增强监督实效，切实推进依法行政、公正司法
　　紧紧围绕市委一届二次全会和本次人代会确定的目标任务，坚持突出重点、注重实效的原则，完善听取和审议专项工作报告、执法检查、代表视察、专题调研等监督方式，坚持实施专题询问、工作评议，探索运用质询、特定问题调查等刚性监督手段，着力增强监督实效，切实推进依法行政、公正司法，促进经济社会发展和民生改善。紧紧围绕全市中心工作抓监督。紧扣市委确定的中心工作，突出重点，注重实效，有针对性地进行监督，推动全市经济社会又好又快发展。紧紧围绕经济运行抓监督。听取和审议国民经济和社会发展计划、财政预算执行、预算调整、财政决算、审计等专项工作报告，加强对政府债务偿还情况和政府重大投资项目的监督，加强对产业培植和重要经济工作的监督，促进经济健康持续发展。紧紧围绕民生事业抓监督。加强对教育、卫生、社会保障、司法公正、棚户区改造等工作的监督，积极回应社会关切，着力抓好《审议意见书》的跟踪问效，跟踪落实城市公厕建设和管理情况、政府债务偿还情况等审议意见。对人民群众普遍关注的新型农村合作医疗工作进行专题询问。加强规范性文件备案审查工作，完善信访工作制度，维护法制的严肃性和公民合法权益。加强对生态文明建设的监督，继续开展环保世纪行活动。紧紧围绕依法治市抓监督。围绕“一府两院”贯彻执行宪法和法律法规情况，突出重点，采取听取和审议专项工作报告、专题调研、审议、视察、执法检查等多种方式强化监督，坚持对4 个市政府组成部门进行工作评议，促进领导干部认真践行习近平总书记“三严三实”和“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的要求，确保依法行政、公正司法，有力推动依法治市建设。
　　四、进一步强化代表工作，切实发挥代表作用
　　深入探索代表工作的途径和方法，进一步创新工作机制，推动代表工作不断发展。强化培训，进一步提高履职水平。继续坚持“学习+ 交流 + 考察”的培训方式，深入探索更加切合实际的代表培训途径，进一步提高代表履职水平。强化联系，进一步密切联系群众。继续贯彻落实常委会领导接待代表、常委会组成人员联系代表、代表联系群众以及邀请代表列席、公民旁听常委会会议等制度，进一步密切同代表、群众的联系。强化督办，进一步解决关系群众切身利益的问题。贯彻执行《xx市人民代表大会代表议案的提出和办理办法》、《xx市人民代表大会代表建议、批评和意见的提出和办理办法》，继续实施重点督办、跟踪督办，着力在代表建议落实解决率上下功夫，同时对 20xx 年代表建议办理为 A 类件的进行调研和抽查，认真开展“回头看”工作，督促解决好关系群众切身利益的问题。强化平台，进一步规范代表活动。认真抓好“代表之家”创建工作，进一步完善制度，健全机制，促使代表活动常态化、规范化。组织做好今年 60 个村委会(社区)“代表之家”创建工作。
　　五、进一步强化自身建设，切实提高依法履职水平
　　认真开展“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育活动，进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，加强自身建设，着力提高依法履职水平。抓学习，进一步提高履职水平。加强党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，深刻领悟中国特色社会主义制度，推动国家治理体系和治理能力现代化、全面推进依法治国的新要求;深入学习领会习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60 周年时的重要讲话精神，正确把握人大工作的方向标和新要求，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致;加强对法律法规和人大知识的学习，切实提高依法履职的能力和水平。抓作风，形成作风建设新常态。巩固和扩大教育实践活动成果，坚持不懈推进作风建设常态化、规范化、长效化，认真践行“作风建设永远在路上”的要求，努力形成作风建设新常态。抓指导，促进乡镇人大工作进一步规范化。认真落实《中共xx市委关于进一步加强和改进乡镇人大工作的实施意见》，推进乡镇人大工作规范化发展，充分发挥乡镇人大职能作用。抓宣传，营造人大工作良好氛围。紧紧围绕党的十八届四中全会精神，全面推进依法治国的新要求，结合人大工作实际，进一步加强人大宣传工作，创新宣传方式，着力提升宣传质量和效果，努力营造人大工作的良好氛围。
　　各位代表，全面深化改革，推进依法治市，加快xx发展，市人大及其常委会肩负着重要的使命，任务艰巨、使命光荣。让我们在中共xx市委的坚强领导下，扎实工作、开拓奋进，适应新常态，激发新活力，为开创xx科学发展新局面作出新的贡献。

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