2016年县政府工作报告:2016县政府工作报告范文

篇一：2016县政府工作报告范文
　　各位代表：
　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　一、过去五年工作的回顾
　　过去的五年，是我县发展极不寻常、极富挑战的五年，也是深化改革、加快发展的五年，更是继往开来、再创辉煌的五年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕“转型升级、绿色崛起”发展目标，深入实施“五区联动”发展战略，主动适应新常态，抢抓新机遇，迎接新挑战，圆满完成了本届政府确定的各项目标任务，经济社会发展取得了令人瞩目的成就。
　　(一)五年来，我们狠抓经济建设，发展实力更加坚实
　　主要经济指标继续保持在全省、全市“第一方阵”，实现了“七个翻番”：即财政收入三年翻一番，五年增长1.6倍，达到22.5亿元;固定资产投资三年翻一番，五年增长2倍，达到224.3亿元;规模以上工业增加值四年翻一番，达到14.8亿元;引进省外资金四年翻一番，达到33.8亿元;外贸出口四年翻一番，达到1.9亿美元;国内生产总值五年翻一番，达到172.9亿元;社会消费品零售总额五年翻一番，达到43.7亿元。连续两年获得省委、省政府对县(市、区)考评的综合奖。
　　(二)五年来，我们狠抓产业建设，发展成效更加显著
　　工业经济得到新发展。企业不断壮大，全县规模以上工业企业由22家增加到38家，主营业务收入过亿元企业10家，工业用电量44.6亿千瓦时。新金叶成功与上市公司合作，成为我省的全国循环经济“双百工程”项目;天佳实业确定为高新技术企业。产业不断集聚，有色金属、机械制造等产业初具规模，累计实现主营业务收入430亿元、税收25亿元。
　　现代农业取得新突破。粮食生产保持稳定，总产量达98万吨。拥有各类农业企业500余家、农民专业合作社1000余家、农家乐2300余家，其中省级龙头企业23家，恩泉油脂成为全国首家在境外投资的油茶类企业，远泉林业在新三板成功挂牌上市;建立生态农产品基地160万亩，“三品一标”保有量达103个，继续位居全省前列。荣获“全省农业产业化发展先进县”称号，上饶现代农业科技示范园成功获批为农业科技园区。
　　现代服务业取得新成绩。月亮湾汽车城、国际家居城、佳利商贸城、五洲国际商业城等专业市场不断壮大，累计实现销售额50亿元。新兴业态日益繁荣，江西邮政(上饶)电商园实现当年引进、当年运营，累计完成交易额32.8亿元、税收600余万元，2016年获批国家“电子商务进农村示范县”;商会大厦建成运营，入驻企业103家;物流企业总数增至156家，实现翻番，新华龙物流园被评为“全省重点商贸物流园区”。房地产业产权交易面积达205万平方米，2015年10月份以来去库存面积16.9万平方米。旅游综合收入、接待人次分别达到24.6亿元、362万人次，年均增长45%、43%。新增金融保险机构5家，总数达到21家，银行存贷款余额翻两番以上，荣获“全省农村金融创新示范县”称号。
　　(三)五年来，我们狠抓平台建设，发展空间更加广阔
　　园区平台效益明显。茶亭工业园获批省级产业园，累计完成基础设施投入8.2亿元，发展大道、创业大道、自来水厂、污水处理厂、110千伏变电站、垃圾中转站及公租房等配套设施建成使用，建成区面积达6平方公里。循环经济产业园“一市场四中心”项目建设进展顺利，49个回收网点全部建成。园区签约落户企业45家，其中投产企业17家，累计实现主营业务收入300亿元、税收13亿元。
　　城区品位有效提升。城市规模不断扩大，县城建成区面积由10.5平方公里扩大到17平方公里，县城人口突破12万人。城镇化率年均提高2个百分点，达到45%。城市规划科学有序，累计投入资金3000万元，编制完成城市总体规划、控制性详细规划、专项规划等各项规划20个。城市功能日趋完善，城南大道、江南大道一期、稻花路、香里路、东升北路等一批城市主干道路建成通车，县中一二期、二中改造、六中一期、七中一二期等一批教育项目全面完成，县中医院搬迁、县医院门诊大楼、血防住院大楼等一批卫计项目竣工使用，凤凰西苑、西城家园、创业鑫苑等一批保障性住房相继建成，槠溪湿地公园、城市文化公园等一批公园建成开放，供水供气、排水排污等地下管网建设持续推进。城市管理日益规范，“10+2”综合整治深入开展，城市美化亮化成效显著，里弄小巷改造有序实施，市容市貌逐步改观，城区公共绿地面积达193万平方米，绿化覆盖率达49.2%。
　　景区建设加快推进。灵山景区建设累计投入8亿元，撬动社会资金123亿元，灵山大道I标段建成通车，索道、栈道建成使用，游客接待中心、智慧景区系统、数字景区展示馆投入运营,2015年2月灵山景区全面对外开放，当年完成索道和门票收入2300万元，并成功承接全省旅游发展大会，获批国家AAAA级旅游景区，其建设运营成为江西样板。
　　郊区环境日益改善。集镇形象有效提升，累计完成集镇各类规划183个，农贸市场、汽车站、休闲广场等一批集镇功能性项目投入使用;皂头滨河路、五府山高铁站等基础设施项目建成使用，远泉花木博园、天康生态园等产业项目投入运营，田墩、上泸、郑坊、四十八等集镇辐射效应不断增强。新农村建设成效明显，累计投入4.6亿元，完成新农村试点建设829个，涌现了煌固沿坂、皂头窑山、枫岭头丁家等新农村建设样板;成功承办全省新农村建设现场会，被评为“全省新农村建设先进县”;累计投入8000余万元，深入实施农村清洁工程，成功承办全省城乡生活垃圾专项治理工作现场会，被评为“全省农村清洁工程工作先进县”。基础设施不断完善，累计投入2.8亿元，实施华坛山、尊桥等乡镇病险水库除险加固49座，完成田墩、郑坊等4个乡镇防洪工程和清水、石人等17个乡镇国家小农水重点县项目建设;建成农村安全饮水工程21处，解决了25.5万人的饮水安全问题。投入1.4亿元，新改建配电台区333个，农网改造1366公里，供电可靠率显著提高;累计投入5亿元，新改建乡村道路1346公里、桥梁12座876延米，在全省率先实现25户以上自然村通水泥路全覆盖。
　　(四)五年来，我们狠抓项目建设，发展基础更加夯实
　　项目争取实现突破。累计争取上级项目479个、各类资金49.1亿元，其中2015年成功争取国家专项建设基金项目6个、资金3.8亿元，可拉动后续贷款40亿元，名列全市前茅。特别是2016年与省农发行签订了100亿元的融资框架协议，争取到“秀美乡村”“棚户区改造”等项目资金贷款额度39亿元。
　　项目引进再创新高。累计引进省外5000万元以上项目109个，总投资124.1亿元，其中5亿元以上项目18个。引进境外资金3.4亿美元;实现外贸出口7.7亿美元;欧美意鞋业、耐普实业等企业成功走出去，开辟国际市场。先后荣获“全省利用外资先进县”“全省外贸出口先进县”称号。
　　项目建设成效显著。全县实施重点项目239个，总投资413.5亿元，92个项目列入省、市重点调度。服务市级以上项目20个，其中京福高铁、沪昆高铁、西气东输、800千伏特高压、大坳引水管网工程一期、紫阳北大道等项目投入运营，三清山机场基本建成，上饶火电厂、上饶北大道、天佑大道、稼轩大道、新320国道南移、老320国道升级改造等项目稳步推进。三江导托渠一期、煌固220千伏变电站、上饶高速东、西出口改造提升等重点项目建成使用，三江西大道、城南水厂、中合农产品交易市场等项目顺利推进，凤凰城市综合体、城北城市综合体、旭日开山片区等棚改项目全面启动。
　　(五)五年来，我们狠抓社会建设，发展成果更加惠民
　　各项改革深入推进。行政体制改革逐步深化。政府机构改革扎实推进，市场和质量监管局、卫计委组建完成;事业单位养老保险制度改革稳步进行，城乡居民基本医疗保险制度整合并轨顺利推进;公车改革取得阶段性成果;“三单一网”改革全面推行，权力运行更加公开透明。经济体制改革顺利推进。公共财政体系不断完善，新型投融资体制机制不断健全;不动产登记制度改革基本完成;“三证合一”“一照一码”登记制度改革全面完成。其它领域改革有序实施。户籍制度、文化体制、医药卫生体制等重点领域改革成效显著;农村集体土地所有权、承包经营权确权登记改革、小型农田水利工程管理体制改革、国有林场改革全面完成;国有农场税费改革有序实施，国有工业企业改制和七个系统国有企业改革基本完成，安置职工5502人。
　　民生保障全面改善。民生支出占一般公共财政预算支出比重年均达到70%，每年的60件民生实事基本落实到位。人民生活水平日益提高。城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长8.9%、12.7%;人均消费水平年均增长10.5%;在岗职工年均工资从2.8万元增加到5.3万元;小汽车保有量由1.9万辆增加到5.2万辆。扶贫帮困工作日益加强。累计脱贫6.8万人，减少贫困村23个，贫困发生率由14.3%下降到10.3%;新改建农村敬老院12个;为1.6万名残疾人提供康复服务;城镇“三无”特困群众月平均保障标准提高到600元，集中供养、分散供养农村五保户保障标准每人每月分别提高到365元、290元，城、乡最低生活保障标准每人每月分别提高到480元、270元。连续七年荣获“全省社会救助先进县”称号。社会保障体系日益完善。新农保参保率达95%，新农合参合率达99.5%，城镇居民医疗保险参保率达96%，新农合、城镇居民医疗保险政策性补偿比分别达到75.4%、80%，城乡居民保险“三张网”基本实现全覆盖;新增城镇就业人数5.6万人，城镇登记失业率控制在2.9%以内;新建城镇保障房1954套，实施农村、林区、垦区危旧房改造1.5万户。
　　社会事业不断进步。科技事业卓有成效。成功申报省级以上科技项目34个，荣获“全国科技进步先进县”“全省专利工作进步十强县”等称号。教体事业蓬勃发展。投入6.9亿元，新改建校舍面积53万平方米，基本实现校舍建设标准化和教学装备现代化，荣获“全国国学教育先进实验地区”“全国群众体育先进单位”等称号。文化事业精彩不断。包家金矿遗址、安坑龚氏宗祠被国务院列为第七批全国重点文物保护单位，现代赣剧《那杆秤》荣获江西省第五届艺术节优秀剧目奖;精神文明创建力度加大，被评为“全国文明县城”。卫计事业成绩喜人。新改建卫生业务用房面积5.5万平方米，全县卫生技术人员数、每千人床位数分别增长26.8%、36.1%;二孩政策全面实施，成功列入“全国免费孕前优生检查试点县”，荣获“全省农村卫生工作先进县”“全省人口与计划生育工作先进县”等称号。其它社会事业亮点纷呈。铁山乡被确定为全省民族工作重点乡镇;征兵工作被原南京军区评为“先进单位”，荣获“全国双拥模范城市”“全省双拥模范县”称号;社区服务体系和信息化建设不断加强，成功获批信息惠民国家试点城市，被评为“全国社区建设先进示范单位”。此外，编制、物价、档案、保密、供销、烟草、盐业、石油、气象、水文、地方志、无线电、红十字、总工会、青少年、妇女儿童、老龄慈善、防震减灾、外事侨务、涉台事务、武警消防、国防动员、人民防空、预备役部队、民兵预备役等各项工作都取得了新成绩。
　　社会大局和谐稳定。安全生产形势平稳。安全生产责任体系有效落实，煤矿、非煤矿山、食品药品、特种设备等重点行业、重点领域专项治理深入开展，煤矿去产能、关闭退出正稳步推进;环保监管力度加大，依法关闭取缔违法企业28家，行政处罚97家;应急管理体系建设和防灾减灾工作全面推进，连续两年荣获“全省森林防火平安县”称号。信访维稳态势平稳。县级领导信访接待日、领导包案制度有效落实，矛盾纠纷排查化解成效显著，先后三次荣获“全省信访工作‘三无’县”称号。社会治安局势平稳。“刑事八类案件”发案率下降6.2%，破案率上升14.7%，“破案会战”成绩走在全省前列;农村“15分钟维稳圈”、城区网格化管理建设全面推行，受到中央政法委肯定并在全省推广。
　　(六)五年来，我们狠抓自身建设，发展环境更加优化
　　民主法制不断健全。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议、政协委员提案670余件，办复率达100%;法治上饶县建设稳步推进，“六五”普法圆满收官，群众法治意识普遍提升;政府法律顾问制度有效落实，依法行政能力显著增强。
　　行政效能大幅提升。政府职能加快转变，精简行政审批项目96项，取消非行政许可审批项目91项，规范性文件清理全部完成;政风行风评议扎实开展，网上访谈积极推行，政务信息公开更加透明;督查督办持续加强，行政效能不断强化，服务水平大大提高。
　　廉政建设深入推进。扎实开展群众路线教育实践活动，深入践行“三严三实”，严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，公务活动更加规范，“三公经费”大幅压缩;财政性资金管理制度进一步完善，审计监督扎实有效，共节约各类资金2.8亿元;惩治和预防腐败体系不断健全，“一岗双责”有效落实，行政问责75人。
　　各位代表!五年的奋斗历程令人难忘，五年的发展势头令人鼓舞，五年的辉煌成就令人自豪。五年来，广大干部群众洒下了辛勤的汗水，留下了坚实的足迹，谱写了崭新的篇章。我们深知，能够形成今天的良好局面，这得益于党中央、国务院和省委、省政府一系列重大政策指引、决策部署，得益于市委、市政府和县委坚强领导、科学谋划，得益于县人大及其常委会和县政协有效监督、鼎力支持，得益于历届班子、历任领导和衷共济、开拓进取，得益于全县干部群众凝心聚力、奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的全县广大干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志，向各民主党派、无党派、群众团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向为我县发展作出贡献的投资商、建设者、纳税人，向所有关心、支持、参与上饶县发展建设的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还面临一些问题和困难，离全县人民的期待还有不小的差距。主要是：经济总量不大，产业结构性矛盾突出，实体经济发展面临较大困难;资源环境约束进一步增强，新旧增长动力转换压力较大，转型发展任务依然艰巨;改革进入攻坚期和深水区，一些制约发展的体制机制障碍亟待破解;民生改善、生态保护任重道远，脱贫攻坚和全面建成小康社会还有大量工作要做;安全生产形势比较严峻，维护社会稳定的压力依然较大;少数干部作风不严不实、担当不够，服务意识和执行力不强，工作效率不高，等等。对此，我们必须正视问题，立足当前，谋划长远，真抓实干，攻坚克难，不忘初心，继续前行。
　　二、今后五年的主要任务
　　未来五年，是我县大有可为的重要战略机遇期，是与全国全省同步全面建成小康社会的决战期。放眼国家宏观态势，当前我国经济基本面和社会大局基本稳定，新动力的成长势头正在加快，经济发展新常态的特征更加明显。随着“一带一路”、长江经济带等国家重大发展战略的加快推进，为我县深度参与国内外合作，进一步融入长三角经济圈和海西经济区带来了历史机遇;国家贫困县脱贫攻坚、原中央苏区振兴计划的纵深推进，为我县打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会提供了坚强保障;“互联网+”“中国制造2025”“大众创业、万众创新”“三去一降一补”等国家重大部署的稳步实施，为我县加快产业转型升级，实现跨越发展注入了强大活力。展望全省发展环境，省委“十六字”方针的深入实施，“一点、四区、五地”和“五个强省、五个江西”的战略定位,为我县进一步统一思想，加快进位赶超，实现绿色崛起指明了前进方向。研判全市发展格局，上饶定位为“四省交界区域中心城市、省域副中心城市”，“1+5”信江河谷城镇群建设、“上广玉”新板块规划和市委、市政府“七区”建设的加速推进，为我县推进撤县设区进程，加快城市建设步伐，建设宜居宜业新城区带来了新的机遇。审视自身发展基础，“铁公机”的立体交通网络、上饶经济技术开发区的辐射带动、地处中心城区的区位条件和茶亭工业园获批省级产业园、灵山风景名胜区开放运营、上饶现代农业科技示范园加快推进，为我县推动产业集聚发展，扩大开放合作，实施发展战略构筑了坚实基础;全县广大干部开拓创新的理念、求真务实的作风和敢为人先的闯劲，为我县抢抓新机遇，推动新一轮跨越发展汇聚了巨大能量。
　　我们坚信，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下只要牢记使命、不忘初心，真抓实干、敢于担当，就一定能夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利!
　　县政府今后五年工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求，按照“四个全面”战略布局要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，认真落实省委“十六字”方针和市委“全面决胜小康社会、建设大美上饶”的重大战略部署，以县第十四次党代会精神为指引，全面实施县委“五区联动”发展战略，全力实现“334”目标(即工业主营业务收入过300亿元、国内生产总值力争300亿元、财政总收入接近40亿元)，圆满完成“十三五”任务，为加快建设全省转型升级绿色崛起示范县、与全国全省同步建成小康社会而努力奋斗!
　　全县经济社会发展主要预期目标是：确保全县生产总值和城乡居民人均收入与2010年相比提前两年实现翻番，到“十三五”期末人均生产总值突破4万元、城乡居民人均收入力争达到全省平均水平，2017年脱贫摘帽，2020年全面建成小康社会，为第二个百年目标奠定坚实基础。
　　我们将紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标，始终坚持六大原则：即把加快发展作为第一要务、把绿色崛起作为第一路径、把县市共融作为第一任务、把城乡一体作为第一目标、把增进福祉作为第一追求、把务实肯干作为第一准则。
　　围绕上述目标，未来五年将从以下五个方面着手:
　　(一)坚持县市产城共融，着力打造精细优美的中心城市核心区
　　以“县市一体”为目标，按“中心城市”“三线城市”的品位，力争打造成风景新城、产业新城。
　　建设精品城市。更加突出规划引领。围绕中心城市定位，做好城市设计、产业发展等规划编制工作，加快推进“多规合一”;积极做好撤县设区工作，加速“市县一体化”进程，到2020年，县城建成区面积超过20平方公里、人口超过20万。更加严格规划审批。高度重视城市建筑、景观、文化、格调之间的协调统一，建立健全设计、审批、建设、验收“四同时”的规划审批机制，把好“三区”“四线”关，切实加大对违法用地、违法建设的打击力度，从起点上提升城市建设品位。更加强化规划执行。高起点推进信江南岸路堤结合工程、槠溪河景观带建设、灵山生态走廊现代服务业产业带建设，以及凤凰、城南、城北等城市综合体工程，形成“一江两岸”的信江新城、“一河两岸”的槠溪城市慢生活区，努力把城建项目做实，把城市功能做强，把城市品位做优。
　　建设宜居城市。让城市更整洁。按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的标准要求，积极开展“全民动手、美丽城市”创建活动，突出抓好环境卫生、棚户区改造、控违拆违、交通秩序等十大整治提升工程，保持市容市貌整洁有序。让城市更方便。加快地下综合管网建设步伐，全面实现主城区排污工程与市污水管网对接，全面建成大坳饮水管网工程二期、城南自来水厂等供水项目;大力推进五中、六中二期、七中三期、六小、七小(含特教)、八小建设，重建县第一保育院，有效缓解县城学校大班额问题;加快实施县医院、血防站综合改造，升级改造第一、第三农贸市场，建成罗桥排其岭农贸市场，全面建成北麓公园、山茶湾公园;精心打造一批精品小区，谋划建设餐饮、文化、旅游等特色商业街。让城市更畅通。建成三江西大道、天佑大道、上饶北大道、灵山大道、江南大道、稼轩大道、槠溪大桥等市县连接通道;打通惟义西路、望江路、东升路、县中西路、县中东路、滨江路等城区“断头路”，实施七六路、旭日南大道、吉阳西路改造提升工程。重拳整治三轮车、电动车、摩托车等违法违章行为。大力推动市县城市公交一体化规划建设工作，实现城区、园区、景区、郊区“都市公交”全覆盖。让城市更靓丽。着眼“美起来”，营建街心花园、打造特色购物街、扮靓城市广场、统一临街建筑风格，在城市细节体现精致;着眼“绿起来”，见缝插绿、人工增绿，进一步提高城区“绿化率”，营造“人在城中、城在景中”的格局;着眼“亮起来”，对接中心城区照明专项规划，打造缤纷璀璨的城市夜景。
　　建设智慧城市。提升智慧公共服务。加强教育、医疗、文化、政务等应用平台建设，打造高效便捷的服务渠道;建立健全政府服务外包运营机制,推进立体公共停车面向市场运作;建设主城区公共自行车服务系统，实现城区智能公交站台全覆盖，整合卡片通用功能，促进城市公共资源共享。加强智慧社会管理。组建城市管理综合执法局，提升城市法治化管理和服务水平;推进互联网、物联网等现代信息技术落地，建设公共场所无线局域网;加快数字化城市建设，打造交通、治安、城管“三位一体”智能管理系统。推行智慧安居保障。在城区各社区积极创新物管、调解、服务等网格化管理模式，有效提升小区物业服务水平和社区服务水平;打造以数据采集、分析、应用、安全等环节构成的大数据产业链，构筑全天候运行、全方位控制的“天罗地网”;积极推进预警发布系统、灾害和防汛指挥系统等智慧安防系统建设，营造安居乐业的良好社会环境。
　　(二)坚持产业同频共振，着力打造转型升级的工业集群示范区
　　始终坚持“主攻工业、决战园区”战略不动摇，全力打造“百亿产业、十亿企业”，力争到2020年，规上企业达100家，上市企业8家以上，实现全县工业主营业务收入突破300亿元。
　　实施大招商。做好“请进来”文章。以长三角、珠三角、海西经济区为重点，围绕有色金属循环利用等重大产业布局，积极开展与上饶经济技术开发区的联合招商，创新股权招商等招商方式，突出招大引强，强力推进“央企入饶”“百强入饶”和“饶商回归”，确保五年内引进5000万元以上项目140个，其中：10亿元以上10个、50亿元以上3个;实际进资194.3亿元、利用外资5亿美元。做好“走出去”文章。完善外贸出口扶持政策，鼓励外资外贸企业增资扩产，推动耐普实业、恩泉油脂、欧美意鞋业等一批外贸企业，进一步开拓新的国际市场，到2020年，全县实现外贸出口2.5亿美元。做好“留得住”文章。进一步优化行政审批流程，落实“在建项目五人行”服务机制，实施全程代办制、办结制、超时默许制，牢固树立“零距离指导、零障碍办事、零差错办理”的“三零”服务理念，做到“待企业亲如父母、待客商亲如兄弟、待项目亲如子女”，确保客商投资放心、工作安心、生活舒心。
　　打造大平台。夯实“筑巢”工程。以创建省级重点产业园为目标，加快茶亭产业园调园扩区步伐，力争园区新增面积10平方公里。集中力量抓好新拓园区用地“七通一平”建设，改善园区学校、医疗、物流、商贸、公交等公共服务配套设施。全面建成循环经济产业园“一市场四中心”主体功能项目，重点抓好汽车零部件、电力设备、机电机械等绿色制造项目，着力打造循环经济示范园。推进“腾笼”工程。加大闲置土地整治力度，积极引导企业退出闲置土地和依法依规收回闲置土地使用权;严禁蓄意囤地、圈地、占用、非法转让、擅自改变土地用途等行为，确保收回闲置土地600亩。加速“孵化”工程。坚持“工业日”活动，用活用好20亿产业发展引导基金，有效落实“降成本、优环境”、收费“一单清”等政策，重点扶持发展潜力大、投资效益好的龙头、骨干企业，到2020年，实现茶亭产业园、循环经济产业园分别落户企业90家、30家，投产企业80家、20家，实现主营业务收入240亿元、30亿元，税收11亿元、1亿元。
　　集聚大产业。到2020年，培育省级重点产业集群1个以上。突出打造更具支撑力的核心产业。以申报全省转型升级试点县和全省有色金属循环利用产业集群示范基地为目标，聚焦首位产业，加速发展以新金叶为龙头的铜冶炼加工产业，重点扶持有色金属、机械制造产业，加大产业延链、壮链、补链的招商引资力度和企业落户跟踪服务力度，用三到五年时间打造成超百亿产值的支柱产业，力争到2020年，两大主导产业实现主营业务收入250亿元、税收12亿元，均比2015年翻两番。突出打造更具竞争力的优势产业。积极发展电子信息、新能源、新材料等战略性新兴产业，以掌握核心技术为突破口，鼓励企业创新发展、上下游配套协调发展，着力打造一批有品牌、有市场、有竞争力的产业集群，力争到2020年，三大战略性新兴产业实现主营业务收入50亿元、税收3亿元，均比2015年翻两番。突出打造更具贡献力的骨干企业。实施高成长型、科技创新型企业优先发展战略，培植一批市场稳定、贡献力强的十亿企业，全力支持本地一批重点企业股份制改造和上市融资;充分用足用活用好IPO扶贫政策，大力引进国内100强、行业50强企业落户上饶县，创造条件让企业上市后将实体经济留在上饶县;力争培育主营业务收入过10亿元企业4家、过50亿元企业1家，打造一批“企业航母”。
　　(三)坚持秀美乡村共建，着力打造固本强基的城乡统筹先行区
　　始终坚持以产业化提升农业，以城镇化改造农村，以一体化富裕农民，着力构建以城带乡、城乡一体的统筹发展新格局。
　　以现代思维发展农业。加快转变农业发展方式，大力实施“十百千万”工程，稳步提升粮食产能。昂起龙头。按照“政府主导、企业主体、市场运作、科技支撑、带动脱贫”的工作思路，瞄准建设“三区一基地一景区”的工作定位，扎实推进上饶现代农业科技示范园建设，全力打造全国现代农业示范园和现代农业体验区，同步建成国家AAAA级旅游景区。力争两年内成功申报现代农业示范园区。壮大龙身。扶持和发展远泉林业、恩泉油脂、益精蜂业、茗龙茶业、盛水实业等一批示范企业，力争新增农业龙头企业1家、省级农业龙头企业2家以上，引导建成一批农业产业化集群;推进花厅早梨、铁山杨梅、应家马家柚、黄沙岭金标红柚、枫岭头铁皮石斛等一批示范基地建设，力争新增生态农产品供应基地10万亩，着力建成赣东北高端精品绿色农产品供应基地。摆活龙尾。培育一批新型农产品经纪人，五年内创建休闲农业示范点11个、打造高品质农家示范户1000户;大力实施“农业+三网”工程，构建“1+2+3>6”的综合效应，切实提高农业发展后劲和市场竞争力，让一批农特产品走向全国、迈向世界。
　　以城市理念建设乡村。做优集镇。完成乡镇新一轮总体规划修编，突出特色，统一风格，提升品位，科学准确定位集镇发展空间布局,着力打造一批各具魅力的特色小镇;加快教育医疗、道路通讯、排水排污等项目布局，推动基础设施、公共服务向集镇延伸拓展，着力打造一批功能完善的精品小镇;依托高铁新区、空港新区、坑口物流园区等市县重大项目建设平台，发展壮大旅游、商贸、物流，推进产城融合，着力打造一批规模集群的产业小镇。做美农村。按照“山清水秀、村容整洁、民风淳朴、留住乡愁”的标准，两年内实现村庄规划全覆盖;用活用好“秀美乡村”8亿元项目贷款资金，五年内全力打造100个“秀美乡村”;全面推进新农村建设，确保美丽宜居乡村建设全覆盖;继续推进农村生活垃圾治理，确保通过省级达标验收;加快“三沿一区”村庄整治提升工程，积极探索中心村建设模式，高位推动规范农民建房工作，严格落实“四到场一公示”制度，力争用五年时间将乡村打造成全域赣东北特色新民居。做实基础。用足用好5000万元水利水毁修复专项资金,积极争取新一轮全省小农水重点县，新建小(一)型水库2座，完成小型病险水库除险加固18座，整治重点山塘300座，建成乡镇防洪工程8个，实施农村安全饮水工程17处;新改建配电台区450个、线路1638公里，提高供电保障水平;争取农发行农村公路PSL项目资金贷款额度12.7亿元，建设农村公路及安防工程各170公里，重建危桥30座;升级改造望仙、铁山等通乡公路，实现乡镇100%通三级以上公路;新增城区至煌固、尊桥等4条公交线，实现具备条件的行政村全部通客车。
　　以精准意识脱贫攻坚。始终把精准脱贫作为首要任务和第一民生来推进，落实工作责任，整合扶贫资源，盘活脱贫要素，全面实施“十大”扶贫工程。通过产业扶持脱贫一批，不断完善“政银企农”合作模式，积极争取与农发行合作利用“脱贫贷”，加大融资力度，助推产业脱贫;充分发挥每年2000万元产业扶贫专项资金的杠杆作用，拓宽扶贫资金投入渠道，大力发展“六个一”扶贫产业，带动1.3万户贫困户脱贫受益。通过转移就业脱贫一批，实施“雨露计划”“生态护林员”工程，加大贫困人员就业技能培训力度，多渠道促进转移就业，确保每年培训转移农村剩余贫困劳动力1.6万余人。通过安居工程脱贫一批。整合各类资金3.5亿元，新建异地搬迁扶贫安置点17个，完成移民搬迁3652人;完成农村、林区、垦区危旧房改造1.5万户，基本实现危房改造全覆盖。通过教育培训脱贫一批，为9594户贫困家庭提供免费教育，让每一位贫困家庭学生都能上好学，增强“造血功能”。通过政策兜底脱贫一批，构筑基本医保、大病医疗保险、大病救治等多道防线，完善城乡最低生活保障制度，实现社会保障政策兜底脱贫，绝不落下一个贫困群众，确保在2017年底实现提前脱贫摘帽、到2020年与全国全省同步迈入小康社会。
　　(四)坚持生态文明共荣，着力打造兴旺发达的旅游商贸集聚区
　　“绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”。坚定不移转方式调结构，发动绿色经济新引擎。
　　建设旅游强县。充分依托生态优势和区位优势，重点开发灵山，有序开发五府山，积极发展全域旅游，着力打造百亿旅游产业。加强旅游资源开发。以申报国家AAAAA级景区和三清山世界自然遗产拓展项目为目标，扎实推进大灵山禅文化园、石城寺、大峡谷、茗洋湖、石人殿景区旅游综合开发项目，把灵山打造成全省第五个门票、索道收入过亿元景区。加快五府山国家森林公园和省级自然保护区总体规划，重点推进中华蜜蜂文化产业园、玉女溪瀑布景观区等项目建设，打响五府山生态旅游品牌。大力发展乡村旅游、民宿经济，重点包装包家金矿遗址、龚氏宗祠、七峰岩、吉阳湖等乡村旅游精品线路，将散落景点串点成线、连线成片，进一步形成全域旅游格局。加快旅游配套设施建设。以争取实施旭日—五府山高铁站公路建设项目为契机，打通互连互通的南北乡大通道，着力构建“一轴、三环、两纵、五横”的旅游交通格局;建好灵山大运城、温泉度假酒店等5家酒店，培育一批上规模、上档次的农家乐;启动上饶石文化创意园，抓好饶家汇品牌建设，完善旅游新六要素“商、养、学、闲、情、奇”深度融合的旅游配套功能体系。加大旅游合作营销力度。积极组织参加境内外旅游推介会，巩固省内市场，拓展中部地区、长三角地区主客源市场，全面融入江浙沪闽旅游发展圈，逐步唱响“中国最灵的山”品牌。到2020年，力争灵山旅游成功上市;全县接待游客数、旅游综合收入分别达到720万人次、72亿元，分别比2015年翻一番、翻两番。
　　建设商贸服务集聚区。加快电子商务发展，鼓励江西邮政(上饶)电商园争创国家电子商务示范基地，大力推动电子商务进农村，到2020年，电子商务交易额突破100亿元。积极培育现代物流，主动服务市县重大项目建设，依托深农汇、坑口物流园等平台，做大做强物流产业，到2020年，物流业增加值达15.7亿元。做大做强专业市场，大力扶持月亮湾汽车城、五洲国际商业城、佳利商贸城等专业市场，全面建成中合农产品交易市场，到2020年，实现专业市场销售额100亿元。健康发展房地产业，充分发挥促进房地产健康发展系列政策效应，力争实现房地产固投突破50亿元、竣工面积180万平方米、产权交易面积240万平方米、税收27.5亿元。努力推动金融保险业，引导金融机构加大对实体经济扶持力度，积极吸引金融机构在我县设立分支机构，探索建立资本市场、民间借贷登记和“互联网+”金融服务中心，力争金融机构新增贷款140亿元。
　　建设生态文明示范城。坚持走生态优先之路，以创建“省级森林城市”为目标，严守生态和耕地保护红线，新增造林面积13.5万亩;实行最严格环境保护制度，大力开展“净空、净水、净土”行动，加强重金属污染防治，确保全面完成上级下达的各项节能减排任务;落实“河长制”，加大“三河一库一湖”保护力度，突出抓好全市饮用水源地大坳水库的生态环境保护，着力建设山清水秀的美好家园。坚持走绿色崛起之路，大力发展低碳绿色循环产业，突出打造休闲体验式农业、绿色环保型工业、生态环境依赖型服务业，不断促进生态建设产业化、产业发展生态化。坚持走文明示范之路，巩固“全国文明县城”“全省卫生县城”创建成果，积极争创“全省生态文明示范县”，大力推行绿色出行“135”计划，引领健康环保生活。
　　(五)坚持发展成果共享，着力打造幸福和谐的创新创业活力区
　　深入推进改革创新，更加注重改善民生，实现基本公共服务均等化，让人民群众更多地共享改革发展的红利。
　　全力推进各项改革。继续深化行政体制改革。进一步理顺部门职责关系，深入推进“放管服”改革，全面释放市场活力;加快事业单位分类改革;进一步完善“三单一网”，实现行政审批再提速、办事效率再提升;巩固公车改革成果，积极推行“互联网+政务用车”模式。继续深化经济体制改革。建立健全预算制度，完善政府资金投入绩效评价体系;做大做强城投集团，积极探索PPP合作模式，促进投资主体多元化;大力推进供给侧结构性改革，为经济发展提供持续动力;巩固商事制度改革成果;积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,让创业创新成为时代潮流。继续深化其它领域改革。深入推进户籍制度、文化体制、医药卫生体制等重点领域改革;继续抓好水权、河湖管理、农垦和林业改革，进一步深化供销社综合改革和粮食流通体制改革;完成农村集体经济组织清产核资，推进农村宅基地改革，提高农业农村资源利用率。
　　大力保障改善民生。坚持共享发展理念，确保每年用于民生支出占一般公共财政预算支出比重达70%以上，集中推进八大民生工程，切实办好民生实事。推进养老保障工程，妥善解决失地农民参加基本养老保险问题，提高企业退休人员基本养老水平，实现城乡社会保障全覆盖。推进医疗保险工程，加大贫困家庭重症患者免费救治力度，健全城乡居民基本医疗保险制度，实现城乡医疗保险全覆盖。推进住房改善工程，两年内全面完成9110户、150.2万平方米、21个城市棚户区改造任务。推进就业服务工程，落实鼓励创业各项政策措施，加大就业和技能培训力度，新增城镇就业人员5万人,实现“零就业”家庭和“4050”人员就业全覆盖。推进教育助学工程，逐步普及高中阶段教育，继续加大对家庭经济困难学生补助力度，实现贫困家庭学生高中教育免除学杂费全覆盖。推进社会救助工程，城乡低保、农村五保户集中供养月人均保障标准年均分别提高30元、60元，健全临时救助、医疗救助和重特大疾病救助制度，实现特困群体救助全覆盖。推进扶弱助残工程，新建残疾人康复托养与就业培训中心、妇女儿童活动中心、青少年宫，关注弱势群体生活，实现重度残疾人和贫困残疾人“两项补贴”、农村敬老院新改建全覆盖。推进通信网络工程，全面完成广播电视直播卫星“户户通”工程，推进“宽带中国”“智慧乡村”“智慧校园”建设,实现自然村电信网、广电网全覆盖。
　　致力发展社会事业。加快发展科技事业，鼓励企业与高校、科研院所合作，创建科技创新协同中心2个、省级工程技术中心3个，提高自主创新能力。加快发展教体事业，加大农村义务教育薄弱学校改造力度，力争5年内校园占地面积全面达标，旱厕改造达到90%以上，新改建乡镇中心幼儿园20个;新建城市体育健身活动中心，配套完善乡村体育健身设施，广泛开展全民健身活动。加快发展文化事业，全面完成县级文化场馆、镇(乡)级综合文化站、村(居)级综合文化服务中心标准化建设，加大文化遗产保护、传承和开发利用，不断提升文化软实力。加快发展卫计事业，抓好国家基本公共卫生服务均等化项目建设，推进分级诊疗体系建设，推动县人民医院争创“三级综合性医院”，县中医院争创全省示范县级中医院;建成188个产权公有村卫生计生服务室;认真执行全面放开二孩政策，提升优生优育服务水平。
　　合力推进平安建设。严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，突出抓好非煤矿山、食品药品、特种设备、消防、交通、建筑等重点行业重点领域安全监管，确保煤矿有序关闭退出，实现各行各业生产安全。全面落实矛盾纠纷定期排查、领导接访包案、通报考核、依法处置“四项机制”，全力打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”。强化应急管理和灾害预警防范，增强处置突发事件能力。加强国防动员、民兵预备役、双拥工作和人民防空建设，积极争创全国、全省双拥模范县。精心实施“七五”普法规划。健全立体化社会治安防控体系，始终保持打击违法犯罪的高压态势，提高公众安全感和满意度。
　　三、进一步加强政府自身建设
　　面对发展新重任、工作新要求、群众新期盼，我们必须牢固树立发展为要、民生为本、实干为先的理念，努力建设高效务实、担当有为、人民满意的政府。
　　坚持依法行政。始终把法治建设作为政府工作的永恒主题。坚持政府常务会会前学法制度，严格执行“三重一大”制度，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查等依法决策程序，使政府决策更加民主科学。严格按照法定权限和程序履行政府职能，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，使行政行为更加规范有序。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，不断提高人大代表建议、政协委员提案办复率和满意率，使政务信息更加公开透明。
　　坚持高效理政。始终把执行落实作为政府工作的旋律。严格实行目标管理责任制，以问题为导向、以结果为导向，全力推动政府工作提速、提质、提效。完善绩效管理体系，实行年初“建账”、年中“查账”、定期“晒账”、年底“结账”，充分激发干事创业的主动性、积极性、创造性。加大行政问责力度，持续治理“庸懒散”，坚决清除“堰塞湖”，全力打通“中梗阻”，着力打造更省时、更省力、更省心、更省钱的办事环境。
　　坚持为民执政。始终把为民服务作为政府工作的根本宗旨。常怀爱民之心，坚持深入实际、深入基层、深入一线、深入群众，做到知民情、听民意、解民忧、暖民心。恪守为民之责，坚持为民执政、为民用权、为民尽责、为民担当，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。多办利民之事，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，从解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题着手，使改革发展的成果更多地惠及普通百姓。
　　坚持务实勤政。始终把勤奋敬业作为政府工作的共同追求。发扬“小蚂蚁”精神，同心同德、同心同向、同心同行，心往一处想、劲往一处使，做到尽职不失职、补台不拆台、分工不分家。发扬“老黄牛”精神，兢兢业业、脚踏实地、埋头苦干，沉下心来、扑下身子，做到一种声音喊到底、一个目标抓到底、一张蓝图干到底。发扬“钉钉子”精神，立说立行、说干就干、干就干好，做到事事都有“时间表”、人人都有“任务书”、件件都有“路线图”，不达目的不罢休。
　　坚持廉洁从政。始终把廉政守责作为政府工作的基本底线。做到政治清明，严格遵守党章党纪，坚决执行“八项规定”，持续抓好惩治和预防腐败体系建设，不断健全不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力营造风清气正的政治生态。做到政府清廉，全面落实“两个责任”，严格执行“一岗双责”，强化财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管，切实加大“微腐败”查处力度，让权力在阳光下运行。做到干部清正，深入践行“三严三实”，扎实开展“两学一做”，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观、政绩观，始终把纪律挺在前面，做到自重、自省、自警、自励。
　　各位代表，新一轮发展的号角已然吹响，未来五年的蓝图已经绘就。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，大胆地闯、大胆地试、大胆地干，为打造全省转型升级绿色崛起示范县、夺取全面决胜小康社会新胜利而努力奋斗!

本文来源：https://www.wddqw.com/2ojn.html