消协点评霸王条款
——政府加大维护消费者权利力度
所谓霸王条款主要是指一些经营者单方面制定的逃避法定义务、减免自身责任的不平等的格式合同、通知、声明和店堂公告或者行业惯例等,它大量存在于消费领域内,一些公用企业和依法具有独占地位的经营者,沿袭旧体制下的规定,或仅从行业自身利益出发制定惯例,对消费者权利多方限制,严重侵害广大消费者权益,目前这些霸王条款已经成为束缚、阻止消费者依法维权的障碍之一,并引起广大消费者的强烈不满。
中消协分四个阶段点评“霸王条款”:
第一阶段
内容为电信、邮政、公共运输等;
第二阶段
内容为商品房、家庭装修、物业服务等;
第三阶段
内容为金融、保险、教育、培训、中介服务、网上交易等;
第四阶段
内容为公共事业,包括水、电、气、暖服务,汽车维修、手机家电维修、商场、超市等。
一个人的死刑与乙肝维权
——忽视公民合法权利后果不堪设想
2003 年 4 月 3 日,浙江大学毕业生周一超,持刀闯进嘉兴市秀州区人民政府,刺向负责公务员招录的两名官员,致一死一伤。周一超持刀杀人的原因是因为报考公务员时因“小三阳”不合格而未过关。他的行为震惊了全国,更震惊了更多与周一超同病相怜的 HBVER( 乙肝病毒携带者 ) 。
事实上在此之前,乙肝歧视已经引发很多惨剧, HBVER 们收集的资料中,就列举了“携乙肝病毒遭退婚痴男砍杀昔日女友”“乙肝女遭辞退绝望自杀”“太原一小女孩因患乙肝被养母抛弃杀死”等等。他们发现, HBVER 并不仅是一个医学问题,更是一个社会问题。“周一超只是用一种极端的方式表达了自己的愤怒,唤起了大家对我们的注意:一亿多人的利益是不应该被忽视的。”
“我们这多多人应该可以做点什么来改变我们的命运?”两天后,一个名为“ HBVER 维权”的讨论版在“肝胆相照”网站上成立,上香是最早的发起者和版主之一,“我们的宗旨是以法律的手段争取正当的合法权益,并且向大众呼吁科普的重要性以及对弱势群体的同情。”
在周一超杀人案审理期间,出现了一份有 3700 多人签名的《要求给予周一超减刑的联名信》。大多数签名者是各地素不相识的 HBVER 及其家属。他们虽然反对周的极端之举,但同时提出,“中国大学生中的肝病毒携带者,面临着极大的生存危机,找工作屡屡受挫。这样大的一个群体在如此巨大的生存压力下做出个别极端的事情来,有其必然性。”
签名并没有阻止法官在 9 月 4 日一审判处周一超死刑。但这是 HBVER 维权运动的一个发端——虽然在他们看来,用一个甚至两个生命为代价来唤醒这个国家对 HBVER 的些许关注和同情,是极为可悲的结果。有人已开始对论坛上的一些偏激的声音表示隐忧:这些莘莘学子初入社会即处处遇挫,置身于普遍的歧视眼光中,很容易心理失衡,滋生与社会的对抗情绪。“这种力量真的要好好疏导,不然后果不堪想像。”
日记被偷看 哈尔滨一小学生状告父母侵犯隐私权
——未成年人同样具有隐私权
某天晚上,家住哈尔滨市动力区进乡街的小学生高强 ( 化名 ) 气冲冲地来到进乡街派出所,一进门就对民警说:“我父母竟偷看我的日记,侵犯了我的隐私权,我要告他们 ! ”
高强对警察说,他平时有两本日记,一本是老师留的作业,父母、老师都经常翻看,还有一本记了一些自己的私事,从来没有让人看过。近几个月来高强发现,每次与父母发生矛盾时,父母都能用他写在隐私日记中的几件事情来讽刺他,他认为可能是父母偷看了自己的日记,便做了个试验。
高强学着电影中的办法在日记本中夹了几根头发,结果晚上回家后发现日记本中的头发不见了,由此肯定父母偷看了自己的日记。高强觉得就算是父母也不应该随便偷看孩子的日记,现在他觉得自己就像一个透明人,心里很难受。
高强的父母坦言经常看孩子的日记。高强的母亲说:“我们夫妇快 40 岁才有了这个孩子,只要儿子有什么要求我们都会尽力满足。儿子刚上学时每天都主动把日记给我们看,可随着年龄的增长,儿子与我们的沟通越来越少了,还经常有抵触情绪。我们怕他学坏,才偷看了他的日记。”
高强的父亲认为,看儿子的日记能够准确、及时地了解孩子的思想,便于发现问题,尽快把问题消灭在萌芽之中。
通过在派出所中的交流,高强的父母也觉得他们偷看高强日记的做法有些不妥,当场向高强道歉,并向高强以后会多与他交流,不再偷看他的日记。
我国煤炭百万吨死亡率是美国的 100 倍
——生产中的生命安全权利必须得到保障
在中国民众的印象当中, 2004 年以来最黑色、最密集的灾难莫过于频发于各地的煤矿事故了。
单就去年 10 月至今年的 2 月 14 日,短短 117 天时间里,河南大平、陕西陈家山、辽宁阜新孙家湾,连续发生三起死亡百人以上、特大恶性煤矿事故。其中,辽宁阜新孙家湾矿难,是中国近五十年来的煤矿事故!
据统计, 2003 年世界煤炭产量约 50 亿吨,煤矿事故死亡总数约 8000 人。而当年国内煤炭产量约占全球的 35 %,事故死亡人数则占近 80 %。 2003 年国内煤矿平均每人每年产煤 321 吨,效率仅为美国的 2.2 %、南非的 8.1 %,而百万吨死亡率是美国的 100 倍、南非的 30 倍。
专家认为,如果中国能源科技没有新突破,能源紧张状况还将持续,煤矿矿难频发态势将难容乐观。
2000 万流动儿童上学需关注
——儿童受教育权利需要全社会关注
历时一年,由中国儿童中心主持完成的《让我们共享阳光——中国九城市流动儿童状况调查研究报告》出笼。这是我国首次全面反映当今流动儿童状况的大型调查。
儿童中心主任赵顺义说:“流动儿童是流动人口中的特殊群体,有着其独特的成长性,体现着更深远的社会变迁意义。”
第五次全国人口普查结果显示,我国流动人口规模已经超过 1 亿人。其中, 18 周岁以下流动儿童接近 2000 万人。流动儿童中义务教育年龄段近 10 %处于失辍学状态,近半数流动儿童不能适龄入学,在学流动儿童的“超龄”现象存在。在失学的 12 周岁至 14 周岁的流动儿童中,有 60 %的人已经开始工作,这严重侵犯了儿童的基本权益。
目前我国的流动儿童还不能和居住地当地儿童一样享受同样的义务教育权利,主要原因是因为我国义务教育阶段实行的是“分级办学、分级管理”的教育体制。由于义务教育阶段主要由地方政府负担,现行户籍制度下,流动儿童通常没有流入地的户口,所以无法享受由流入地政府财政负担的教育经费,必须额外缴纳一笔借读费才能够在公立学校入学。但是,公立学校的借读费通常价格不菲,成为流动儿童进入公立学校就读的一道障碍。
关注农民工生存
——社会弱势群体权利的保障需要社会制度的完善
全国人大代表王元成说:“我 2003 年第一次去工地的时候,大家向我说的最多的就是各种不公平的遭遇。这次走访了几个工地,确确实实感受到农民工的务工环境发生了变化。他们现在反映的问题是:养老保险将来怎么办,在城里打工,干了十几年将来还是农民,得了病不能看,等将来年老了怎么办,谁来养老。”
成思危副委员长说:“这实际上牵涉到我们国家的分配体制和社会保障制度的问题。现在我们全国的劳动力七亿五千万人,城市是二亿五,农村是五亿,城市的二亿五现在应该说覆盖面是逐步提高了,但是农村的五亿劳动力,可以说包括进城打工的农民工,社会保障基本上是没有的。要通过二次三次分配来解决这个问题,首先要能够争取覆盖面积不断地扩大,第二是要系统,就是说它要包括四个方面——失业、养老、医疗、工伤和意外事故,这四个方面它都要覆盖,所以建立这样一个社会保障体系,这是政府很重要的责任。”
谁揭开了安徽阜阳劣质奶粉的盖子?
——必须有维护自身权利的意识
高政, 30 岁,安徽省太和县三堂镇人,高中文化程度。“受害婴儿名叫韩奥强,是我妹妹的孩子,才刚满 9 个月。”高政一脸憨厚,“妹婿出去打工,妹妹又不识字。一家人就我文化,现在所有维权的担子都在我肩上。”
高政说,知道劣质奶粉危害是带婴儿去看病。去年 10 月下旬,婴儿由开始发烧、拉肚子,突然发展成腹部肿胀,妹妹没有钱在镇上看,他就把婴儿接过来,送到阜阳第一人民医院。刚进门诊室,医生看了一眼就说,又是一个被劣质奶粉害的。
回到家后,他叫妹妹找出还没喝掉的 7 袋奶粉——内蒙古自治区水欣乳业公司生产的“伊鹿”牌奶粉,送到阜阳市疾病控制中心检验。“我去时,检验人员十分惊讶,个人送奶粉过来检验,在阜阳还是第一次。”高政说。 2003 年 11 月 18 日,检验结果出来,奶粉蛋白质、钙、铁、锌等主要指标均不合格。“拿到检验报告,我的头一阵眩晕,这样的劣质奶粉在农村太多了,有多少农民的孩子要被毒害。”
高政说“我决不能让这种毒害继续蔓延”,于是他开始了艰难的打假维权路。消费者协会受理后,经过多次调解,但都没结果。此时,高政想到了新闻媒体。 3 月底和 4 月初,他用电话向省内外几十家新闻媒体进行了反映。“效果超出我的想像,上海、北京等地的记者纷纷来到阜阳。”高政说,“我十分开心,因为事情已经被重视,正开始解决。”
上海通过新消保条例
——应不断完善权利的规范和保护
经过半年多的调研,新修订的《上海市消费者权益保护条例》(简称消保条例) 2002 年 10 月在市人大常委会第 44 次会议上正式表决通过。修订后的条例,对于市民关心的三大热点消费,即商品房、教育培训和医疗服务,给出了说法。由于这三大消费各有特点,所以在条例的修订过程中实行了区分对待:商品房买卖适用消保条例,教育培训服从相关法律,医疗服务不做具体规定。此外,修订后的条例还首次确立了商品召回制度,并对有可能导致消费者精神受损的行为做出了规范。
修订后的消保条例正式确立了“召回制度”。条例规定,经营者发现其提供的商品或服务存在严重缺陷,即使正确使用商品或者接受服务仍然可能对消费者人身、财产安全造成危害的,应当立即中止、停止出售该商品或者停止提供该服务;商品已售出的,应当采取紧急措施告知消费者,并召回该商品进行修理、更换或者销毁。召回制度的确立,让上海的消费者权益保护与国际接上了轨。
中国音乐著作权协会状告东方歌舞团
——全社会应重视知识产权保护
东方歌舞团做梦也没有想到, 1999 年 7 月在北京世纪剧院演出的 5 场名为《神州风采》、 8 月《东方之花》的歌舞晚会,以及 2000 年 1 月在北京展览馆举办的 6 场名为《东方歌舞世纪行》的歌舞晚会,会引来一场侵权官司—— 2000 年中国音乐著作权协会状告东方歌舞团演出侵权。
专家称,这是自 1991 年《著作权法》颁布实施以来,北京市法院受理的首例以著作权集体管理组织的名义通过诉讼代表权利人主张权利的案件。
据悉,中国音乐著作权协会由国家版权局和中国音乐家协会共同发起,是专门维护作曲者、作词者和其他音乐著作权人合法权益的非营利性机构。目前音著协有中国会员 3850 名, 2004 年维权收入 4000 万。
对此事件,音乐著作权协会的人士介绍说,东方歌舞团在 1999 年 8 月 2 日、 3 日主办的《东方之花》歌舞晚会的演出中,使用了中国音乐著作权协会管理的曲作家张丕基的作品《乡恋》,侵犯了作者的获得报酬权,故该协会起诉要求东方歌舞团支付著作权使用费 2510 元。
二审法院认为,东方歌舞团不支付作品使用费的行为违反了我国著作权法的相应规定,音著协依据与作者的音乐著作权合同向东方歌舞团主张权利,应予支持。但付张丕基作品使用费数额有误,改判东方歌舞团给付音著协作品使用费 174.6 元。
杰弗逊维护新闻自由
——尊重权利是尊重法律的体现
杰弗逊任美国总统时,德国科学家巴伦·亚历山大·冯·洪保尔拜访他,在总统的书房里看到一张报纸,上面满是对总统的辱骂攻击之辞。巴伦拿起报纸,愤愤地说:“为什么让这些谣言泛滥?为什么不取消这家报纸?至少也该重罚编辑,把这家伙投进监狱。”杰弗逊微笑着回答说:“把报纸装到你的口袋里,巴伦。如果有人对我们自由的现实和新闻自由有怀疑,你可以拿出这张报纸,并告诉他们你是在哪里见到的。”
英国人的法制观念
——尊重权利就是尊重法律
当年,英国石油公司要铺设一条新的天然气地下运输管线。当最合理的设计方案完成时,公司发现他们遇到了麻烦:该管线的一段要通过一位老太太私人地产的地下。虽然管线是从约十米深处通过,但老太太毫不妥协,坚持不同意公司的要求。公司无法强行通过,老太太有权保护她的地产不受侵犯。于是公司投书报界,力陈改道施工的耗费将大大超过原来计划的预算,希望新闻界能造造舆论以说服老太太。
但出人意料,社会公众大多指责石油公司,认为登报是多此一举,老太太不同意就说明了一切。法律赋予老太太的权利,她完全可以行使。即使法律有问题,也只能通过立法程序进行改法,例如地下十米处到底属不属于“私人财产”?是否可以侵犯?均是严肃的法律问题。“法”则无灵活性可言!蔑视法律的神圣权威将是国家的灾难。
最后的结果是:英国公众没有因需多花钱而支持石油公司;国家司法机构也没有出面干涉老太太的固执己见。有人提出了十米深处的财产权问题,但石油公司因等不及“重新立法”而先行改道施工了。
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